Оценка антикризисного управления Москвы

Спустя два года мировой финансовый кризис отступил, и в этом году мировая экономика должна вырасти на впечатляющие 4,8 процента. Большинство правительств, за исключением некоторых западных преступников, хвалят себя за хорошее управление кризисом. Поразительно, но этот тяжелый кризис до сих пор практически не изменил ни политические, ни экономические режимы где-либо в мире, в то время как многие действующие правительства проиграли выборы.

Сравнение между Россией и 10 новыми восточными членами Европейского союза, называемыми здесь центрально- и восточноевропейскими 10, или ЦВЕ-10, дает представление о том, что Россия сделала хорошо и что плохо во время финансового кризиса.

Восточная Европа больше всего пострадала от финансового кризиса. Латвия возглавила список с падением валового внутреннего продукта на 18 процентов в 2009 году. Однако в среднем у 10 новых членов ЕС падение ВВП составило «всего» 5 процентов, что примерно соответствует среднему по Европе (в основном из-за роста Польши на 1,7 процента). процентов), а ВВП России упал не менее чем на 8 процентов, больше, чем в любой стране Группы 20.

Ключевое различие между ЦВЕ-10 и Россией в их антикризисной политике состоит в том, что ЦВЕ-10 отвернулись от популизма во время кризиса, а всемогущий премьер-министр России принял популизм.

Непосредственной причиной более значительного сокращения в России было то, что ее экспорт упал на 36 процентов в 2009 году, в то время как экспорт стран ЦВЕ-10 сократился сравнительно незначительно, менее чем на 10 процентов. Падение российского экспорта было вызвано двумя факторами: падением цен на нефть, металлы и газ и значительным снижением объемов экспорта газа. Страну ЦВЕ-10 спасла глубокая интеграция в европейский рынок и впечатляющая диверсификация экспорта.

В конце 2008 года все опасались краха банковских систем, но за исключением Украины этого не произошло нигде в регионе. Только один крупный банк рухнул, Parex Bank в Латвии. Но механизм спасения банков был диаметрально другим. Европейский центральный банк (ЕЦБ) выпустил большое количество ликвидных средств, спасая западноевропейские банки, которым принадлежало большинство восточноевропейских банков, и позволял им делиться ликвидностью ЕЦБ. В результате ни один иностранный банк в ЦВЕ-10 не разорился во время кризиса.

В России правительство помогло российским банкам путем постепенной девальвации в течение трех месяцев с ноября 2008 г. по январь 2009 г. Это стоило стране 150 миллиардов долларов резервов, большая часть которых составила банковские субсидии. Параллельно правительство вливало деньги в уже доминирующие госбанки. Предположительно, разрешение европейского кризиса было дешевле для правительств и сделало экономику более конкурентоспособной.

Только три страны Центральной и Восточной Европы нуждались в экстренных резервных программах с Международным валютным фондом — Венгрия, Латвия и Румыния, — хотя у пяти стран внешний долг превышал их ВВП, и у всех были небольшие резервы. Россия на удивление мало выиграла от своих огромных резервов в 600 миллиардов долларов в августе 2008 года, хотя ее внешний долг был меньше.

Россия провела во время кризиса одну важную реформу, характерную для макроэкономической сферы: изменение курсовой политики. Сейчас страна близка к таргетированию инфляции благодаря плавающему обменному курсу, который так хорошо зарекомендовал себя во многих странах мира, от Польши до Чили. Это хороший выбор для России из-за ее большой зависимости от колебаний цен на сырьевые товары. Ни одна из стран ЦВЕ-10 не изменила свою курсовую политику.

Самая большая разница между ЦВЕ-10 и Россией заключается в фискальной политике. В частности, страны Балтии предприняли огромные сокращения своих государственных расходов на 8–10 процентов ВВП, что способствовало проведению полезных структурных реформ. Многие страны уволили лишних бюрократов и других государственных служащих. Латвия сократила государственную заработную плату на 35 процентов, а Румыния — на 25 процентов. Латвия ликвидировала половину своих государственных учреждений и закрыла половину своих больниц. Наконец, учителей уволили после того, как число детей резко сократилось из-за снижения рождаемости. Литва провела прогрессивную реформу высшего образования. Тем не менее, пенсии защищены везде, кроме Венгрии. В результате всех этих реформ страны ЦВЕ-10, вероятно, станут более эффективными и конкурентоспособными после кризиса. Как и Россия, все они уже вернулись к экономическому росту.

Россия, напротив, проводила противоположную политику, проводя небольшие сокращения во многих областях и не продвигая структурные реформы. Как ни странно, в этом году правительство повысило пенсии на 30-40 процентов. Проводя с 1999 года удивительно консервативную налогово-бюджетную политику, российское правительство внезапно стало популистом. Ничего страшного, что в этом году дефицит бюджета составит 4-5% ВВП, что в качестве стимула имеет смысл, но государственные средства тратятся на пенсии, а не на модернизацию России. Структурные реформы остаются в тупике с 2003 г.

Ключевое различие между ЦВЕ-10 и Россией в их антикризисной политике состоит в том, что ЦВЕ-10 отвернулись от популизма во время кризиса, а всемогущий российский премьер принял популизм. Это различие проистекает из политических систем. В условиях демократии люди взрослеют в кризис. В ЦВЕ-10 социальные волнения минимальны, в то время как в России они нарастают и пугают Белый дом. Сегодня умеренные правоцентристские партии правят всеми странами ЦВЕ-10, кроме одной, а в этом году ответственные правоцентристские партии неожиданно одержали три победы — в Чехии, Словакии и Латвии.

Как заявил новый министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг: «Мы победили, сказав правду. Популизм больше не популярен». Наиболее примечательной была победа премьер-министра Латвии Валдиса Домбровскиса 2 октября. Его коалиция увеличила свою долю мест в парламенте с 45 до 63 процентов, несмотря на шокирующее падение ВВП. Однако Домбровскис обвинил своих безответственных предшественников, и избиратели явно видели в нем самого надежного и честного решателя проблем. Избиратели не так непоправимо безответственны, как думает российская элита. Либеральные правые никогда не были сильнее в этой части мира.