Кыргызстан (05.07)

Актуальную версию этого документа см. в справочных примечаниях A-Z.

ПРОФИЛЬ

ОФИЦИАЛЬНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ:
Кыргызская Республика

География
Площадь: 77 181 кв. миль.
Города: Бишкек (столица), Ош, Джалал-Абад, Талас.
Рельеф: 90% гористый, с некоторыми пустынными районами. Крайние отметки —самая низкая точка: село Кулунды Баткенской области 401 м; высшая точка: Дженгиш Чокусу (Пик Победы) 7439м.

Люди
Национальность: кыргызстанец.
Население (январь 2004 г.): 5 037 800 человек.
Годовой темп роста (2003 г.): 0,99%.
Этнические группы (январь 2003 г.): кыргызы 67%; русские 11%; узбеки 14%; Дунгане (этнические китайцы-мусульмане) 1%; уйгуры 1%; татары 0,9% немцы 0,3%; остальные 4,8%.
Основные религии: ислам; русский православный.
Язык: государственный — кыргызский; официальный (2001) — русский.
Образование: Обязательное девять лет. Грамотность —98,7%.
Здоровье (2003): Коэффициент младенческой смертности —21,2 смертей/1000 живорождений. Ожидаемая продолжительность жизни —68,2 года.
Распределение населения (2003 г.): городское население 64,6%; сельские 35,4%.

Правительство
Тип: Республика.
Независимость: 31 августа 1991 г. (от Советского Союза).
Конституция: 5 мая 1993 г.
Филиалы: Исполнительная власть —президент, премьер-министр. Законодательная —парламентская. Судебная —Верховный суд, Конституционный суд, местные суды, Генеральная прокуратура.
Административно-территориальная единица: Семь областей и город Бишкек.
Политические партии и лидеры: «Адилет» («Справедливость»), Тойчубек Касымов, Кубанычбек Джумалиев, Алтай Борубаев, Чингиз Айтматов (почетный председатель). Партия ветеранов Афганской войны, 11200, Акбокон Таштанбеков. Аграрная партия, Медетбек Шамшибеков. Алга Кыргызстан (Вперед Кыргызстан), Болот Бегалиев, Бермет Акаева. Акыйкат (Справедливость), Кенешбек Дуйшебаев. Арча Экологическая партия зеленых, Сазыкбай Турдумалиев. Ар-Намыс (Достоинство), Феликс Кулов. Асаба, Азимбек Бекназаров. Ата-Журт (Отечество), Роза Отунбаева. Ата-Мекен (Отечество), Омурбек Текебаев. Коммунистическая партия Кыргызстана, Клара Ажыбекова и Анарбек Усупбаев. Демократическое движение Кыргызстана, Эдильбек Сарыбаев. Демократическая партия экономического единства, Акбокон Таштанбеков. Экономическое возрождение, Валерий Хон. Элет Партии регионов, Накен Касиев. Партия Эльмурас (Народное наследие), Токтокан Боромбаева. Эль Нуру (Народный Свет), Таалайбек Абдылдаев. Эль Уэнуэ (Голос народа), Болотбек Марипов. Эмгекчил Эл (Трудовой народ), Бермет Рыспаева. Партия «Эркиндик» («Свобода»), Топчубек Тургуналиев. Эркин Кыргызстан (Свободный Кыргызстан), Бектур Асанов, Турсунбай Бакир-уулу, Топчубек Тургуналиев. Партия справедливости и прогресса, Муртабек Иманалиев. Партия «Жаны Кыргызстан», Досбол Нур-уулу. Кайран Эль (Злополучный), Курманбек Турумбеков. Моя страна, Джоомарт Оторбаев. Партия «Новая сила» (бывшая Женская демократическая партия), Токон Шайлиева. Партия коммунистов, Николай Байло. Общественно-политическая крестьянская партия Кыргызстана, Эсенгул Исаков. Партия защиты, Акбаралы Айтикеев. Партия народного единства и согласия, Азамбжан Акперов. Республиканская партия, Гияз Токомбаев, Замира Сыдыкова. Социал-демократическая партия, Алмаз Атамбаев. Согласие, Айдар Бакиев. Кел Кел Молодежная партия, Айдар Бакиев.

Экономика
ВВП: 2003 г., 1,9 млрд долл. США; 2002 г. — 1,6 млрд долларов; 2001 год, 1,5 миллиарда долларов.
Темпы роста ВВП в 2003 г.: 6,7%
Уровень инфляции в 2003 г.: 5,6%
ВВП на душу населения (оценка 2001 г.): 380 долларов США.
Уровень безработицы по официальным источникам (на конец 2002 г.): 3,1%.
Природные ресурсы: богатая гидроэнергетика; значительные месторождения золота и редкоземельных металлов; местный уголь, нефть и природный газ; другие месторождения железа, бокситов, меди, олова, молибдена, ртути и сурьмы.
Сельское хозяйство: Продукты — табак, хлопок, пшеница, овощи (картофель, сахарная свекла, бобы), фрукты (яблоки, абрикосы, персики, виноград), ягоды; овцы, козы, крупный рогатый скот; шерсть.
Промышленность: Типы —малое машиностроение (электродвигатели, трансформаторы), легкая промышленность (обработка хлопка и шерсти, текстильная, пищевая промышленность), строительные материалы (цемент, стекло, шифер), обувь, мебель, горнодобывающая промышленность, энергетика.
Торговля: Экспорт (2002 г.) — 485,5 млн долларов: хлопок, шерсть, мясо, табак, золото, ртуть, уран, гидроэнергетика, машины, обувь. Partners —Швейцария 19,4%, Россия 16,2%, Объединенные Арабские Эмираты 13,5%, Китай 8,8%, США 7,9%, Казахстан 7,8%. Импорт —$586,7 млн: нефть и газ, машины и оборудование, продукты питания. Partners —Казахстан 21,5%, Россия 19,5%, Узбекистан 10,2%, Китай 10%, США 8,2%, Германия 5%, Нидерланды 2,8%.
Общий внешний долг в 2003 году составил 1,8 млрд долларов США (93% ВВП), из которых доля государственного сектора составила 1,6 млрд долларов США.

ЛЮДИ И ИСТОРИЯ
Согласно последним данным кыргызских и китайских историков, история Кыргызстана восходит к 201 г. до н.э. Самые ранние потомки кыргызов, которые, как считается, имеют тюркское происхождение, жили в северо-восточной части нынешней Монголии. Позже некоторые из их племен мигрировали в регион, который в настоящее время является южной Сибирью, и поселились вдоль реки Енисей, где они жили с 6 по 8 века. Они распространились по территории нынешней Тувинской области Российской Федерации, оставаясь на этой территории до возникновения Монгольской империи в 13 веке, когда кыргызы начали мигрировать на юг. В 12 веке ислам стал преобладающей религией в регионе. Большинство кыргызов – мусульмане-сунниты ханафитской школы.

В 15-16 веках кыргызы поселились на территории, ныне известной как Кыргызская Республика. В начале 19 века южная территория Кыргызской Республики перешла под контроль Кокандского ханства, а территория была официально включена в состав Российской империи в 1876 году. Завоевание России спровоцировало многочисленные восстания против царской власти, и многие киргизы выбрали перебраться в горы Памира или в Афганистан. Подавление 1916 восстание в Средней Азии заставило многих кыргызов мигрировать в Китай.

В 1918 г. в регионе впервые была установлена ​​Советская власть, а в 1924 г. в составе Российской Федеративной Социалистической Республики была создана Кара-Киргизская Автономная Область. (Термин кара-киргизы использовались русскими до середины 1920-х годов, чтобы отличить их от казахов, которых также называли киргизами.) В 1926 году она стала Киргизской Автономной Советской Социалистической Республикой. 5 декабря 1936 года Киргизская Советская Социалистическая Республика (ССР) была образована как полноправная союзная республика в составе СССР.

В течение 1920-х годов в Кыргызской Республике произошли значительные культурные, образовательные и социальные изменения. Экономическое и социальное развитие также было заметным. Повысилась грамотность, был введен стандартный литературный язык. Кыргызский язык относится к южнотюркской группе языков. В 1924 г. был введен кыргызский алфавит на основе арабского языка, который в 1928 г. был заменен латиницей. В 1941 г. была принята кириллица. Многие аспекты кыргызской национальной культуры были сохранены, несмотря на подавление националистической деятельности при Иосифе Сталине, который контролировал Советский Союз с конца XIX века.20-х до 1953 года.

Первые годы гласности в конце 1980-х мало повлияли на политический климат в Кыргызской Республике. Однако Союз писателей разрешил республиканской прессе занять более либеральную позицию и учредить новое издание «Литературный Кыргызстан». Неофициальные политические группы были запрещены, но нескольким группам, возникшим в 1989 году для решения острого жилищного кризиса, было разрешено функционировать.

В июне 1990 г. межэтническая напряженность между узбеками и киргизами возникла в одном из районов Ошской области, где узбеки составляют большинство населения. Последовали ожесточенные столкновения, были введены чрезвычайное положение и комендантский час. Порядок не был восстановлен до 19 августа.90.

Начало 1990-х годов принесло Кыргызской Республике ощутимые изменения. Демократическое движение Кыргызстана (ДДК) превратилось в значительную политическую силу, пользующуюся поддержкой в ​​парламенте. В октябре 1990 г. на пост президента был избран Аскар Акаев, президент Кыргызской академии наук. В январе следующего года Акаев представил новые правительственные структуры и назначил новое правительство, состоящее в основном из более молодых, ориентированных на реформы политиков. 19 декабря90 года Верховный Совет проголосовал за изменение названия республики на Республику Кыргызстан. (В 1993 году она стала Кыргызской Республикой.) В феврале 1991 года название столицы Фрунзе было изменено на дореволюционное — Бишкек.

Несмотря на эти шаги к независимости, экономические реалии, казалось, работали против отделения от СССР. На референдуме о сохранении СССР в марте 1991 года 88,7% избирателей одобрили предложение сохранить СССР как «обновленную федерацию».

19 августа 1991 года, когда к власти в Москве пришел Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧП), в Киргизии была предпринята попытка смещения Акаева. После провала переворота на следующей неделе Акаев и вице-президент Герман Кузнецов объявили о своем выходе из Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), а все политбюро и секретариат ушли в отставку. За этим последовало голосование Верховного Совета о провозглашении независимости от СССР 31 августа 1991 года. Кыргызский язык был объявлен государственным языком 19 сентября.91. (В декабре 2001 г. посредством конституционной поправки русский язык получил официальный статус.)

В октябре 1991 года Акаев не встретил сопротивления и был избран президентом новой независимой республики прямым голосованием, получив 95% поданных голосов. В том же месяце вместе с представителями семи других республик он подписал Договор о Новом экономическом сообществе. 21 декабря 1991 года Кыргызская Республика официально вошла в новое Содружество Независимых Государств (СНГ).

В 1993 году обвинения в коррупции против ближайших политических соратников Акаева вылились в крупный скандал. Одним из обвиняемых в нарушении правил был премьер-министр Чынгышев, которого в декабре отправили в отставку по этическим соображениям. После отставки Чынгышева Акаев распустил правительство и призвал последнего премьер-министра-коммуниста Апаса Джумагулова сформировать новое. В январе 1994 года Акаев инициировал референдум с просьбой о продлении мандата для завершения срока его полномочий. Он получил 96,2% голосов.

Новая конституция была принята парламентом в мае 1993 года. Однако в 1994 году парламент не смог собрать кворум для своей последней запланированной сессии до истечения срока его полномочий в феврале 1995 года. Президента Акаева широко обвиняли в манипулировании бойкот большинства парламентариев. Акаев, в свою очередь, утверждал, что коммунисты вызвали политический кризис, помешав законодательному органу выполнить свою роль. Акаев запланировал 19 октябряНа референдуме 94 года, одобренном подавляющим большинством избирателей, были предложены две поправки к конституции: одна позволяла вносить поправки в конституцию посредством референдума, а другая предусматривала создание нового двухпалатного парламента под названием Жогорку Кенеш.

Выборы в две законодательные палаты — 35-местное постоянное собрание и 70-местное неполное собрание — были проведены в феврале 1995 г. дневное судебное разбирательство было омрачено повсеместными нарушениями. Независимые кандидаты получили большинство мест, что свидетельствует о преобладании личностей над идеологиями. Новый парламент собрался на первое заседание 19 марта.95. Одной из его первых задач было утверждение точной конституционной формулировки роли законодательной власти.

24 декабря 1995 г. президент Акаев был переизбран еще на 5 лет при широкой поддержке (75% голосов) двух оппозиционных кандидатов. Президент Акаев использовал государственные ресурсы и государственные СМИ для проведения своей кампании. Трое (из шести) кандидатов были сняты с регистрации незадолго до выборов.

В ходе референдума в феврале 1996 года в нарушение Конституции и закона о референдумах в конституцию были внесены поправки, наделяющие президента Акаева большей властью. Хотя изменения дали президенту право распустить парламент, они также более четко определили полномочия парламента. С этого времени парламент продемонстрировал реальную независимость от исполнительной власти.

Референдум в октябре 1998 г. одобрил конституционные изменения, в том числе увеличение числа депутатов нижней палаты, сокращение числа депутатов верхней палаты, предоставление 25% депутатов нижней палаты для избрания по партийным спискам, отмену депутатской неприкосновенности , введение частной собственности, запрет принятия законов, ограничивающих свободу слова и средств массовой информации, и реформирование государственного бюджета.

Два тура парламентских выборов были проведены 20 февраля 2000 г. и 12 марта 2000 г. При полной поддержке Соединенных Штатов Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сообщила, что выборы не соответствовали обязательствам по свободные и честные выборы и, следовательно, были недействительными. Сомнительные судебные разбирательства в отношении оппозиционных кандидатов и партий ограничили выбор кандидатов, доступных кыргызским избирателям, в то время как подконтрольные государству СМИ только положительно освещали официальных кандидатов. Правительственные чиновники оказывали давление на независимые СМИ, поддерживающие оппозицию. Президентские выборы, которые последовали позже в 2000 году, также прошли с нарушениями и не были признаны международными наблюдателями свободными и справедливыми.

Парламентские выборы состоялись 27 февраля и 13 марта 2005 г. Соединенные Штаты согласились с выводами ОБСЕ о том, что, хотя выборы не соответствовали обязательствам по проведению свободных и справедливых выборов, по сравнению с выборами 2000 г. несмываемых чернил, прозрачных урн для голосования и в целом хорошего доступа наблюдателей за выборами.

Спорадические протесты против массовых фальсификаций во время второго тура парламентских выборов в марте 2005 года вылились в призывы к отставке правительства. К 24 марта 15 000 оппозиционных демонстрантов призвали к отставке президента и его режима в Бишкеке. Сообщалось о нескольких раненых, когда демонстранты оппозиции подверглись нападению со стороны полиции и проправительственных головорезов. Протестующие захватили здание администрации президента, после чего президент Акаев выехал из страны в Казахстан, а затем в Россию. Вечером 24 марта в Бишкеке вспыхнули грабежи, причинившие ущерб примерно в 100 миллионов долларов.

Лидеры оппозиции, застигнутые врасплох развитием событий, решили сформировать широкий «Комитет национального единства». Лидер оппозиции Курманбек Бакиев был назначен исполняющим обязанности президента и премьер-министром. Бакиев заключил союз с основным соперником Феликсом Куловым, согласно которому Кулов согласился выйти из президентской гонки, если Бакиев назначит его премьер-министром после победы на выборах.

Бакиев легко победил на президентских выборах 10 июля 2005 года, набрав более 88% голосов. Беспрецедентное количество местных и международных наблюдателей наблюдали за выборами и отметили значительные улучшения в избирательном процессе по сравнению с парламентскими выборами, хотя и поступали сообщения о некоторых нарушениях.

ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
Конституция 1993 года определяет форму правления как демократическая республика. Исполнительная власть включает президента и премьер-министра. Судебная власть включает Верховный суд, Конституционный суд, местные суды и Генеральную прокуратуру.

Мартовские события 2002 г. в южном районе Аксый, где шесть человек, протестовавших против произвольного ареста оппозиционного политика, были застрелены полицией, вызвали общенациональные протесты. Президент Акаев инициировал процесс конституционной реформы, который изначально предусматривал участие в открытом диалоге широкого круга государственных, гражданских и общественных представителей. Процесс реформ привел к референдуму в феврале 2003 года, который был омрачен нарушениями при голосовании. Поправки к конституции, одобренные на референдуме, привели к дальнейшему контролю со стороны президента и ослабили парламент и Конституционный суд. В соответствии с новой конституцией ранее двухпалатный парламент после парламентских выборов 2005 года стал 75-местным однопалатным законодательным органом.

Главные государственные должностные лица
Президент — Курманбек Бакиев
Премьер-министр — Курманбек Бакиев
Министр иностранных дел — Роза Отунбаева
Посол в США — Замира Сыдыкова

Кыргызская Республика имеет посольство в США по адресу 1732 Wisconsin Avenue, NW, Washington, DC 20007 (тел. : (202) 338-5141; факс: (202) 338-5139).

ЭКОНОМИКА
Несмотря на поддержку основных западных доноров, включая Международный валютный фонд (МВФ), Кыргызская Республика столкнулась с экономическими трудностями после обретения независимости. Первоначально они были результатом распада советского торгового блока и связанной с этим утраты рынков, что препятствовало переходу республики к рыночной экономике. Правительство сократило расходы, прекратило большую часть ценовых субсидий и ввело налог на добавленную стоимость. В целом правительство, похоже, привержено переходу к рыночной экономике. Через экономическую стабилизацию и реформы правительство стремится установить модель долгосрочного последовательного роста. Реформы привели к вступлению Кыргызской Республики во Всемирную торговую организацию (ВТО) 20 декабря 19 года.98.

Экономика Кыргызской Республики серьезно пострадала от распада Советского Союза и, как следствие, потери обширного рынка сбыта. В 1990 году около 98% кыргызского экспорта приходилось на другие части Советского Союза. Таким образом, экономические показатели страны в начале 1990-х годов были хуже, чем в любой другой бывшей советской республике, за исключением раздираемых войной Армении, Азербайджана и Таджикистана. Несмотря на то, что за последние несколько лет экономические показатели улучшились, сохраняются трудности с обеспечением достаточных бюджетных поступлений и обеспечением надлежащей системы социальной защиты.

Сельское хозяйство является важной отраслью экономики Кыргызской Республики. К началу 1990-х годов частный сельскохозяйственный сектор обеспечивал от одной трети до половины некоторых урожаев. В 2002 г. на сельское хозяйство приходилось 35,6% ВВП и около половины рабочих мест. Рельеф Кыргызской Республики гористый, что способствует животноводству, крупнейшей сельскохозяйственной деятельности. Основные культуры включают пшеницу, сахарную свеклу, хлопок, табак, овощи и фрукты. Шерсть, мясо и молочные продукты также являются основными товарами.

Сельскохозяйственная переработка является ключевым компонентом промышленной экономики, а также одним из наиболее привлекательных секторов для иностранных инвестиций. Кыргызская Республика богата полезными ископаемыми, но имеет незначительные запасы нефти и природного газа; он импортирует нефть и газ. Среди его полезных ископаемых значительные месторождения угля, золота, урана, сурьмы и других редкоземельных металлов. Металлургия является важной отраслью, и правительство надеется привлечь в эту область иностранные инвестиции. Правительство активно поощряло иностранное участие в добыче и обработке золота. Обильные водные ресурсы Кыргызской Республики и горный рельеф позволяют ей производить и экспортировать большое количество гидроэлектроэнергии.

Основными статьями экспорта Кыргызской Республики являются цветные металлы и полезные ископаемые, шерстяные изделия и другая сельскохозяйственная продукция, электроэнергия и некоторые товары машиностроения. Его импорт включает нефть и природный газ, черные металлы, химикаты, большую часть машин, изделий из дерева и бумаги, некоторые продукты питания и некоторые строительные материалы. Его ведущие торговые партнеры включают Германию, Россию, Китай и соседние Казахстан и Узбекистан.

Кыргызская Республика экспортирует в США сурьму, ртуть, редкоземельные металлы и химические продукты. Он импортирует зерно, лекарства и медицинское оборудование, растительное масло, бумажные изделия, рис, машины, сельскохозяйственное оборудование и мясо из США. По данным Национального статистического комитета, в 2002 году экспорт Кыргызстана в США составил 36,1 млн долларов США; с января по сентябрь 2003 г. экспорт Кыргызстана в США составил 5,5 млн долларов США. В 2002 году кыргызский импорт из США составил 47,4 миллиона долларов США, большую часть которых составили оборудование, продукты питания и товары, предоставленные в рамках программ помощи; с января по сентябрь 2003 г. импорт Кыргызстана из США составил 25,7 млн ​​долларов США.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ
Кыргызская Республика поддерживает тесные отношения с другими странами бывшего СССР, в частности с Казахстаном и Россией. Признавая обеспокоенность России по поводу русскоязычного меньшинства в Кыргызской Республике, президент Акаев был чувствителен к возможному восприятию дискриминации. Например, хотя в конституции 1993 года кыргызский язык определен как государственный, поправка к конституции 2001 года предоставила официальный статус русскому языку. Но в феврале 2004 года парламент принял новый закон о языке, который все еще ожидал подписи президента, когда он был отстранен от власти в марте 2005 года.

В то время как Кыргызская Республика первоначально оставалась в рублевой зоне, жесткие условия, установленные Правительством России, побудили Кыргызскую Республику ввести свою собственную валюту, сом, в мае 1993 г. Выход из рублевой зоны был осуществлен без предварительного уведомления и первоначально вызвало напряженность в регионе. И Казахстан, и Узбекистан временно приостановили торговлю, а Узбекистан даже ввел ограничения, равносильные экономическим санкциям. Обе страны опасались притока рублей и роста инфляции. Враждебность Узбекистана и Казахстана по отношению к Кыргызской Республике была недолгой, и три страны подписали соглашение 19 января.94 создание экономического союза. Однако экономическому сотрудничеству в регионе по-прежнему препятствуют односторонние барьеры, созданные соседями Кыргызской Республики. Кыргызская Республика активно продвигает региональное сотрудничество, например, проводит совместные военные учения с узбекскими и казахстанскими войсками.

Турция стремилась извлечь выгоду из своих культурных и этнических связей с регионом и обнаружила, что Кыргызская Республика открыта для развития двусторонних отношений. Кыргызская Республика является членом ОБСЕ, СНГ, ВТО и Организации Объединенных Наций.

АМЕРИКАНО-КЫРГЫЗСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Правительство США предоставляет гуманитарную помощь, нелетальную военную помощь и помощь для поддержки экономических и политических реформ. Он также поддержал запросы Кыргызской Республики о помощи от международных организаций.

Соединенные Штаты помогли Кыргызской Республике вступить в ВТО в декабре 1998 года. Помощь США помогает Кыргызской Республике в проведении необходимых реформ в области экономики, здравоохранения и образования, а также поддерживает экономическое развитие и разрешение конфликтов в Ферганской долине.