У Кыргызстана «нет альтернативы» более тесным связям с Россией – премьер-министр

Замедление экономики России причиняет боль Центральной Азии. Но у обнищавшего Кыргызстана нет иного выбора, кроме как держаться ближе к Москве, сказал EurasiaNet.org премьер-министр Джоомарт Оторбаев.

В эксклюзивном интервью в Бишкеке Оторбаев подверг критике решение Кыргызстана присоединиться к возглавляемому Россией Евразийскому экономическому союзу, энергетический кризис в его стране и неизбежность замедления роста из-за спада в России, находящейся под санкциями, которая является крупнейшим экспортным рынком Кыргызстана.

«Если бы я сказал, что мы независимы от проблем на нашем крупнейшем рынке, я был бы неправ. Россия — наш самый большой рынок, самая большая региональная экономика. Конечно, мы от нее зависим, но мы должны готовиться к худшему», — Оторбаев сказал в интервью 15 ноября.

12 ноября Международный валютный фонд спрогнозировал, что экономический рост Кыргызстана снизится с 10,5 процента в 2013 году до 3 процентов в этом году, а уровень инфляции подскочит примерно до 10 процентов. По данным МВФ, резкое падение объема денежных переводов из России, отправляемых трудовыми мигрантами и торговцами, увеличивает дефицит торгового баланса в регионе, а более слабый рубль способствует инфляции. За день до оценки МВФ министр финансов Кыргызстана Ольга Лаврова заявила парламенту, что внешний долг страны на конец октября составлял 53 процента ВВП и приближается к опасной территории.

30-процентное падение курса рубля по отношению к доллару в этом году является основным фактором резкого сокращения трансфертов от граждан Кыргызстана, работающих в России, как от рабочих-мигрантов, так и от торговцев, зависящих от российских рынков. Это оказывает давление на сом.

В этом году Нацбанк потратил более 300 миллионов долларов, чтобы попытаться смягчить падение сома. Но, как и Россия, Кыргызстан движется к свободно плавающему обменному курсу. Отметив, что более слабый сом помогает экспортерам, Оторбаев, математик с опытом работы в европейском частном секторе и в банковской сфере, сказал: «Мы не готовы поддерживать сильный курс сома. Интервенция проводится только для того, чтобы смягчить скачки».

Усугубляя давление на кыргызскую экономику, низкие нефтеперерабатывающие мощности России привели к росту цен на бензин в регионе, что стало «неприятным сюрпризом», который также подстегнул инфляцию. Между тем, засуха в этом году нанесла ущерб сельскохозяйственному производству. Продавец хлеба на бишкекском рынке «Ак-Эмир» жалуется, что 50-килограммовый мешок муки подорожал на 60 процентов по сравнению с прошлым годом.

Некоторые критикуют стремление Кыргызстана присоединиться к Евразийскому экономическому союзу, который обещает «свободное перемещение капитала, товаров, услуг и рабочей силы» между членами. Бишкек планирует вступить в возглавляемую Россией организацию к концу следующего месяца после нескольких лет очевидных проволочек. Оппоненты в Кыргызстане и за рубежом говорят, что этот проект является попыткой Владимира Путина восстановить российскую власть на территории бывшего Советского Союза. С тех пор, как этой весной на востоке Украины начались беспорядки, подпитываемые Россией, Москва, похоже, усилила давление на своих соседей, чтобы те присоединились к ним.

За последние недели парламент Кыргызстана принял ряд законов о членстве как в Таможенном союзе, так и в ЕАЭС, которые вступят в силу 1 января.

Оторбаев настаивает на том, что Кыргызстан официально присоединится к ним в конце декабря, а пограничный контроль с Казахстаном будет снят к середине следующего года.

«Мы получили некоторую критику со стороны Соединенных Штатов, — говорит Оторбаев о переговорах о членстве в ЕАЭС. «Я хотел бы услышать аргументы тех, кто хотел бы, чтобы мы закрыли границу. […] С кем мы будем торговать? Я не знаю. Соединенных Штатов здесь нет. Европы тоже. очень агрессивно импортирует вещи. Если бы кто-то посоветовал нам, я был бы более чем счастлив их услышать».

Ссылаясь на инфляцию как на самый большой страх правительства, Оторбаев сравнивает вступление Кыргызстана в ЕАЭС со вступлением стран Балтии в Европейский Союз в начале 2000-х годов. «Мы — небольшая экономика, вступающая в большой союз, и у нас будут аналогичные преимущества», — сказал он. «Мы ожидаем больше позитива, чем негатива. […] Альтернативы нет».

Помимо вопросов экономической интеграции, одной из самых сложных задач Оторбаева является повышение искусственно заниженных тарифов на электроэнергию — наследие, доставшееся Кыргызстану от Советского Союза. Предыдущие правительства откладывали болезненную меру, которая, по его словам, сейчас имеет решающее значение.

Население Кыргызстана слишком долго ожидало оплаты электроэнергии по ценам ниже рыночных, сказал Оторбаев. И теперь реформа больше не может ждать. Засуха в этом году, повышенный спрос и стареющая инфраструктура привели к тому, что предстоящей зимой в стране будет дефицит электроэнергии в размере 2,4 миллиарда киловатт-часов.

«Мы перешли Рубикон. Внезапно мы превратились из экспортоориентированной страны в импортоориентированную», — сказал он. Кыргызстан планирует импортировать 1,4 млрд кВтч из соседнего Казахстана, за который будет платить в восемь раз больше за кВтч. В ближайшее время правительство Оторбаева субсидирует большую часть покупки, но большие затраты заставят его провести «большие реформы».

«Ни одно правительство до нас не делало этого. Мы должны это сделать. Это авантюра, на которую должно пойти мое правительство», — сказал он.

Препятствием, с которым Кыргызстану придется бороться годами, являются плохие отношения с иностранными инвесторами. В то время как затянувшиеся размолвки отпугнули потенциальных инвесторов, Оторбаев попытался акцентировать внимание на позитиве. «Кыргызстан во внешнем мире рассматривается как страна, где у нас постоянно происходят революции. Но ситуация резко остывает», — сказал Оторбаев, который в предыдущих правительствах занимал ряд высоких экономических постов. Он указал на успешный туристический сезон на озере Иссык-Куль как на показатель того, что Кыргызстан вступает в более стабильную эру.

Политики, стремящиеся набрать очки, все еще вмешиваются в важнейший горнодобывающий сектор, признал он. Можно ожидать, что такое вмешательство продолжится по мере приближения парламентских выборов, которые состоятся следующей осенью.