Чтобы заставить Москву по-настоящему страдать, нужно еще сильнее закрутить санкционный винт – CEPS

Возникают сомнения в том, что санкции в отношении России дают большой эффект. Россия попала под санкции в 2014 году после незаконной аннексии Крыма, но цены на нефть и газ имели большее значение. Еще раз исключения и лазейки, встроенные в последний транш санкций, подтверждают, что только полные финансовые санкции могут положить конец этой войне. Европейская комиссия исключила два крупнейших банка из-под запрета SWIFT и включила только четыре банка в последние санкции, предположительно для обеспечения поставок газа.

Между тем, положительное сальдо счета текущих операций России в первом квартале 2022 года составило 58,2 млрд долларов США, что более чем вдвое больше, чем за тот же период прошлого года, а курс рубля к евро почти вернулся к своему курсу до вторжения. Квазимонополия России на газ на нескольких рынках ЕС ограничивает более жесткие действия, необходимые для прекращения войны.

Лоскутное одеяло из санкций

ЕС объявил о пяти волнах санкций против российских банков, компаний и частных лиц, последняя из которых была опубликована 8 апреля. ЕС также ввел очень подробные торговые санкции на импорт определенных товаров из России и Беларуси и запрет на экспорт технологической продукции.

Вкратце, к наиболее важным финансовым санкциям относятся: запрет любых операций с ЦБ России и Беларуси и замораживание их иностранных активов, исключение семи российских и трех белорусских банков из SWIFT (и запрет любых операций с четырьмя дополнительными банками в пятом пакете санкций), запрет на операции с переводными ценными бумагами с лицами в России, а также замораживание активов ЕС и запрет на кредитование 1 091 российского физического лица и 80 российских юридических лиц.

Отключение одних и тех же российских банков от SWIFT и замораживание активов и операций с центральными банками России и Беларуси было одобрено США, Великобританией, Швейцарией и Японией, за которыми вскоре последовали Австралия, Канада и Южная Корея. ЕЭЗ и страны-кандидаты. США также объявили о прямых санкциях против российских банков и еще большей группы лиц. В целом сложно получить точное представление о том, какие страны что сделали и какие организации и лица стали мишенью. Вот почему многие предприятия предпочли полностью прекратить работу в России, наряду с гневом потребителей на Западе по отношению к предприятиям, которые решили остаться в России.

Хотя ЕС хорошо сообщил о санкциях, его объяснения относительно исключений были менее чем информативными. Например, СБЕРбанк, крупнейший российский публичный банк, до сих пор полностью освобожден от запрета SWIFT.

В США полностью введены санкции против Сбербанка и 42 его дочерних компаний, а также Альфа-Банка, крупнейшего частного банка России. Последний также не находится под санкциями ЕС (с его холдинговой компанией в Люксембурге), хотя два его крупнейших акционера, Майкл Фридман и Питер Авен, находятся в списке целевых лиц.

Короче говоря, освобождение от SWIFT означает, что многие транзакции могут продолжаться или что запрещенные банки могут использовать другие банки для осуществления международных транзакций в ЕС и из ЕС. Кроме того, запрет распространяется только на три белорусских банка из более чем 25 действующих в стране, что удивительно, учитывая, что Беларусь является страной, от которой ЕС даже не зависит в энергетическом отношении.

Поиск альтернативы SWIFT

После запрета США/ЕС на использование SWIFT для транзакций с Ираном в 2012 году Россия знала, что запрет SWIFT всегда возможен, и искала альтернативы. Специальные линии связи для обхода SWIFT теперь доступны российским банкам через китайскую платежную систему CIPS. Эта сеть может быть расширена на другие страны, хотя существуют сомнения относительно того, позволит ли Китай фактически выйти из-под его контроля. Наряду с CIPS Индия, имеющая тесные связи с Россией, разработала свою структурированную систему обмена финансовыми сообщениями (SFMS).

Банки также могут использовать уже хорошо развитые каналы криптовалютных платежей, которые выходят за рамки SWIFT. Комиссия заявила, что также будет отслеживать крипто-платежи, но не указала, каким образом. В качестве новой тенденции во всем мире центральные банки сами изучают цифровые валюты с целью запуска своих собственных официальных версий, что потенциально снижает потребность в SWIFT.

С запретом SWIFT на Западе другие страны попытаются развить свои собственные уникальные рынки и системы. Но создание финансовой системы с нуля требует времени, как мы знаем из проекта евро и Союза рынков капитала (CMU). В мировой финансовой системе по-прежнему доминирует доллар, а евро занимает второе место, даже несмотря на то, что доля Китая в мировом ВВП за последние два десятилетия значительно выросла. Сегодня доллар используется для 40,5 % глобальных платежей, за ним следует евро с 36,6 % и фунт стерлингов с 5,9 долларами.%, согласно SWIFT.

На рынках капитала доля доллара еще больше и составляет более 60 % для выпуска долговых обязательств, за которым следует евро с 23 %. Таким образом, более четырех пятых всех сделок с долговыми ценными бумагами рассчитываются в расчетных системах США и еврозоны. Именно здесь хранится большая часть ценных бумаг и применяются законы, в том числе в случае замораживания активов. Пятый пакет санкций ЕС запрещает операции с ценными бумагами с резидентами России, аналогичное законодательство действует в США. Таким образом, «оружие финансов» Запада представляет собой реальную угрозу для остального мира, поэтому Путин выдвинул требование оплаты поставок газа в рублях.

Санкции и отмывание денег: поучительная история

Положительным побочным эффектом санкций является открытое занесение в черный список российской и белорусской финансовых систем. Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), орган ОЭСР, отвечающий за проверку систем борьбы с отмыванием денег (БОД), дала умеренно положительные оценки состояния российской финансовой системы, что дало зеленый свет западным банкам для тесного сотрудничества.

Однако крупные дела об отмывании денег в ЕС касались российских контрагентов через страны Балтии, Скандинавии и Западной Европы, при этом огромные суммы российских денег отмывались, например, через Danske Bank и Swedbank. Это, вероятно, только верхушка айсберга, если принять во внимание российскую связь в деле Wirecard или золотые визы, выданные богатым россиянам, размещающим значительные активы в юрисдикции. Огромное количество дел заставило обсуждение пакета ЕС по борьбе с отмыванием денег (БОД) 2021 года перейти в другую плоскость, подчеркнув необходимость не только согласованного определения отмывания денег и централизованного агентства по борьбе с отмыванием денег в масштабах ЕС, но и последовательной реализации санкций.

Учитывая последние события в Украине, необходимо предпринять дальнейшие шаги. Карта быстрого выхода из тюрьмы, выданная двум из трех крупнейших российских банков, является огромной лазейкой в ​​нынешнем санкционном режиме, позволяющей другим обходить запрет SWIFT.

Другие формы обмена сообщениями и транзакций, такие как криптовалюта, являются еще одним путем отхода. ЕС необходимо предпринимать более многоуровневые и пропорциональные действия, с меньшим количеством исключений или вообще без них, в дополнение к дипломатическим действиям с другими странами, чтобы сократить обходные пути и оказать давление на других, чтобы они соблюдали санкции.

Ключевым моментом является замораживание западным миром международных активов российского Центрального банка, а также активов крупных российских корпораций и состоятельных людей. Но чтобы поддерживать давление и поддерживать темпы санкций в соответствии с растущим числом зверств России в Украине, любые исключения, сделанные в будущем, должны быть тщательно и прозрачно обоснованы.

Голландская дочерняя компания российского Альфа-Банка объявлена ​​банкротом борьба с военными усилиями.

26 марта украинские военные заявили, что российские наступательные действия были сосредоточены на Бахмуте и нескольких других восточных районах, поскольку западные аналитики и другие заявили, что многомесячное наступление Москвы в этом районе, возглавляемое наемниками Вагнера, застопорилось. из-за больших потерь в войсках.

Брифинг в прямом эфире: вторжение России в Украину

Брифинг RFE/RL Live Briefing дает вам все последние события о полномасштабном вторжении России, контрнаступлениях Киева, военной помощи Запада, глобальной реакции и бедственном положении мирных жителей . Все репортажи RFE/RL о войне нажмите здесь .

Тем временем в Минобороны России заявили, что беспилотник украинских сил был перехвачен недалеко от российского города Тула и врезался в город Киреевск, ранив трех человек.

Украина не прокомментировала претензию, и отчет не может быть проверен независимо.

Боевые действия происходят на фоне недовольства международного сообщества планами, объявленными президентом России Владимиром Путиным 25 марта, о том, что он достиг договоренности о размещении тактического ядерного оружия в Беларуси, близком союзнике, который граничит как с Россией, так и с Украиной.

Киев осудил этот план и призвал к срочному созыву заседания Совета безопасности ООН, а также призвал международное сообщество «принять решительные меры» для предотвращения возможного применения Москвой ядерного оружия.

«Россия в очередной раз подтверждает свою хроническую неспособность быть ответственным распорядителем ядерного оружия как средства сдерживания и предотвращения войны, а не как инструмента угроз и запугивания», — говорится в сообщении МИД Украины.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей Данилов, сказал , что собрат по постсоветской республике Беларусь становится «заложником» Москвы, позволяя размещать ядерное оружие на своей территории.

НАТО раскритиковала Путина за «опасную и безответственную» ядерную риторику, в то время как Германия осудила этот шаг, заявив, что он служит для приближения ядерных вооружений к Европейскому Союзу.

«НАТО проявляет бдительность, и мы внимательно следим за ситуацией. Мы не наблюдаем никаких изменений в ядерной политике России, которые заставили бы нас скорректировать свою собственную», — заявил представитель НАТО.

Официальный представитель в Берлине сообщил AFP, что это была «еще одна попытка ядерного запугивания со стороны России».

Верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель написал в Твиттере : «Размещение в Беларуси российского ядерного оружия будет означать безответственную эскалацию и угрозу европейской безопасности. Беларусь все еще может остановить это, это их выбор. ЕС готов ответить дальнейшими санкциями. »

Несмотря на комментарии Путина, Белый дом заявил, что не видит никаких признаков того, что Россия готовится применить ядерное оружие. Однако в нем говорится, что «ссылка России на совместное использование ядерного оружия НАТО вводит в полное заблуждение. Союзники по НАТО действуют при полном соблюдении своих международных обязательств», включая действующий десятилетиями Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Путин сравнил свой шаг по размещению ядерного оружия в Беларуси с политикой Вашингтона по размещению такого оружия у союзников по НАТО и заявил, что это не нарушает условий ДНЯО.

СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:

Путин заявил, что Россия разместит тактическое ядерное оружие в Беларуси

Между тем, на поле боя Генштаб Украины заявил, что его силы продолжают удерживать позиции в Бахмуте, где Россия продолжает попытки окружения, но главнокомандующий Украины заявил на этой неделе, что ситуация « стабилизировалось ».

В нем упоминаются российские атаки в донецких районах Лиман, Марьинка и Авдеевка, а также говорится, что украинские силы отразили 85 российских атак за последние 24 часа.

В своем ежедневном обновлении Министерство обороны Великобритании сообщило, что Россия «скорее всего, хотели стабилизировать линию фронта и заняли бы более оборонительную оперативную позицию». завод на юго-востоке Украины

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) сообщило, что его генеральный директор Рафаэль Гросси на следующей неделе нанесет свой второй военный визит на оккупированную Россией Запорожскую атомную электростанцию, о которой он и другие эксперты-ядерщики неоднократно предупреждали опасность ядерной катастрофы.

СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:

Глава ООН по ядерному надзору посетит украинский Запорожский завод

Херсонский городской совет 24 марта рекомендовал жителям, проживающим вблизи Днепра, уехать в «более безопасные районы».

Украинская армия заявила, что оккупанты в городе Бердянск Запорожской области издали указ, обязывающий местных жителей искать пропуска для свободного передвижения в этом районе в ожидании проверки данных.