Содержание
Почему повестка дня в интересах климата терпит неудачу в развивающихся странах
Аргумент
Точка зрения эксперта на происходящее.
Борьба с бедностью в наиболее слабых в экономическом отношении частях мира потребует предоставления бедным реального места за столом переговоров, чего Всемирный банк никогда не делал.
Говард ФренчХовард В. Френч
Автор: Ховард В. Френч , обозреватель Foreign Policy .
Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс выступает на брифинге во время весенних встреч Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда в Вашингтоне 13 апреля.
Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс выступает на брифинге во время весенних встреч Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда Встречи в Вашингтоне 13 апреля. МАНДЕЛ NGAN/AFP via Getty Images
Есть два факта, которые должны преобладать над всеми остальными при размышлениях о Всемирном банке, когда он завершает свои почти ритуальные ежегодные встречи в Вашингтоне в эти выходные.
Есть два факта, которые должны преобладать над всеми остальными при размышлениях о Всемирном банке, когда он завершает свои почти ритуальные ежегодные встречи в Вашингтоне в эти выходные.
Во-первых, ее будущий президент Аджай Банга — 63-летний американец индийского происхождения и многолетний исполнительный председатель Mastercard — был единственным «кандидатом» на эту должность. Следуя традиции банка, Соединенные Штаты выдвинули кандидатуру Банги, и использование кавычек здесь призвано подчеркнуть, что не было никаких публичных дебатов о том, кто лучше всего подходит для руководства многонациональным кредитором развития, а также никаких открытых дебатов о приоритетах для банка или стратегии лидерства. Опыт Банги в бизнесе кредитных карт огромен, но то, как это подготовит его к совершенно новой работе, не совсем очевидно.
Это приводит ко второму важному аспекту Всемирного банка. Существует оглушительный диссонанс между недемократическими процедурами этого учреждения, в котором доминирует Запад, и собственной ярко выраженной традиционной предвзятостью Запада в пользу демократического управления в его отношениях с тем, что долгое время было известно как «третий мир». Конечно, лучшее, что можно сказать об исторической защите Западом демократии на глобальном Юге, это то, что она была крайне непоследовательной. Однако проблема отсутствия демократии в управлении Всемирным банком заключается не только в этом неуклюжем лицемерии.
Банга десантировался на свой новый пятилетний срок в качестве руководителя банка с готовой повесткой дня, которая также не была в центре внимания каких-либо открытых дебатов или публичных дискуссий. Запад во главе с Соединенными Штатами решил, что изменение климата должно быть главным приоритетом Всемирного банка. Это представляет собой резкий сдвиг, который не учитывает приоритеты большинства его клиентов, которые в подавляющем большинстве сосредоточены в странах, эвфемистически называемых развивающимся миром, и что на самом деле означает множество стран, население которых находится в ловушке бедности или, в лучшем случае, нижняя граница статуса среднего дохода.
Такой резкий сдвиг в повестке дня банка представляет собой еще один вид антидемократического поведения учреждения, который диктует, что приоритеты богатых стран, которые его финансируют, не только всегда должны преобладать, но и не подлежат пересмотру или обсуждению.
Цель этой критики не в том, чтобы отрицать угрозу изменения климата, особенно для беднейших и наиболее уязвимых групп населения мира. Возьмем, к примеру, 600-мильную прибрежную полосу между Лагосом, Нигерия, и Абиджаном, Кот-д’Ивуар, о которой я писал в другом месте. В течение оставшейся части этого века в нем будет наблюдаться самый резкий рост городского населения в мире, и тем не менее, поскольку десятки миллионов людей с каждым следующим десятилетием собираются в быстрорастущих старых городах и вновь рождающихся, регион будет быть очень уязвимыми к повышению уровня моря, изменению режима дождей и наводнений и другим опасным последствиям глобального потепления.
Проблема с культурой управления Всемирного банка заключается в том, что ее недемократический характер позволяет банку и его созданным на Западе родственникам, таким как Международный валютный фонд, зигзагообразно повторяться каждые десять или два десятилетия, не только не в состоянии серьезно взвесить мнения своих клиентов, но при этом никогда не несет никакой ответственности за свою работу и влияние на мир.
Яркий пример должен помочь показать реальные последствия этого для многих бедных стран, которые полагаются на банковские кредиты — а не на подачки или помощь, как ошибочно полагают западные люди, — для финансирования своих программ развития.
За пару десятилетий до назначения Банги общепризнанным приоритетом банка было сокращение бедности. Это очень приветствовалось в Африке и других регионах мира с большой концентрацией бедных или малообеспеченных жителей. Но нужно сказать «признанный», потому что фактическое внимание банка к сокращению бедности было крайне непоследовательным — и потому, что, подобно телевизионным экспертам, которые изо дня в день делают заявления и делают прогнозы, зная, что их никогда не призовут к ответу перед своими зрителями, Мир Банк прилагает мало усилий для обеспечения прозрачного и строгого публичного обзора своей деятельности.
В самом деле, прежние подходы бреттон-вудских учреждений — международных финансовых учреждений, или МФУ, как иногда называют Всемирный банк и Международный валютный фонд, — в настоящее время широко распространено мнение, что они оказали катастрофическое воздействие на многие беднейшие страны мира.
. Наиболее печально известным в этом отношении был так называемый Вашингтонский консенсус, политическая эпоха, сосредоточенная в 1980-х и 1990-х годах, когда МФУ продвигали стратегии жесткой бюджетной экономии, резкого сокращения штата и устранения барьеров для финансового и торгового проникновения со стороны богатого мира на теория о том, что эта модель капитализма поможет тем, кто достаточно дисциплинирован, чтобы взлететь.
Стоит сказать, что это был консенсус только среди богатых западных стран. Если они хотели получить доступ к капиталу, у беднейших стран не было иного выбора, кроме как подчиниться. Вполне логично, что во многих местах результатом стал резкий спад в государственных услугах, от здравоохранения до строительства инфраструктуры и образования, среди прочего.
Нежелание Запада финансировать инфраструктурные проекты, соизмеримые с потребностями бедных стран, открыло Китаю огромную возможность, к которой он стремился, когда начал крупномасштабное кредитование Африки в XIX веке.
90-х и далее в другие регионы. Теперь подумайте о снижении доступности образования в Африке. Со времен Вашингтонского консенсуса среди экономистов и других экспертов в области развития неуклонно укреплялось мнение о том, что повышение уровня образования является одним из самых действенных способов, которые бедная страна может сделать для улучшения своих перспектив. Считается, что последствия особенно серьезны, когда речь идет о доступе девочек к бесплатному или доступному образованию.
Доступ к образованию для девочек во многих частях Африки намного ниже, чем для мальчиков. Однако чем дольше девочки остаются в школе, тем больший доход они будут получать за свою жизнь, помогая развитию своих стран. Существует также прямая корреляция между продолжительностью посещения школы и женской фертильностью. Проще говоря, это означает, что чем больше лет женщины закончат школу, включая университет и не только, тем меньше у них будет детей. Это имеет огромное значение для сдерживания необычайно продолжающегося роста населения Африки и, кстати, почти наверняка ограничения изменения климата.
Чтобы понять, как могут выглядеть альтернативные подходы к разработке стратегии Всемирного банка, которые учитывают мысли и потребности бедных, это открытое письмо, организованное ОДНОЙ кампанией и подписанное многими подписавшими, представляет собой образец.
Сосредоточение внимания на урбанизации в Африке — это еще один способ значительно ускорить борьбу с бедностью, экономическое развитие и региональную интеграцию в Африке и других странах, а также бороться с изменением климата. Выплаты для достижения этой последней цели будут происходить на двух фронтах. Быстрые или недавно урбанизированные районы могут интегрировать энергоэффективность в свое планирование с самого раннего этапа, а не делать это в качестве дорогостоящей запоздалой мысли или исправления. Точно так же города в развивающихся странах можно сделать гораздо более устойчивыми к изменению климата, что также гораздо предпочтительнее, чем бесконечный цикл затратной для людей и экономики помощи при стихийных бедствиях.
Для этого потребуется огромное зрение, но даже этого будет недостаточно. Борьба с бедностью в экономически наиболее слабых частях мира потребует предоставления бедным реального места за столом переговоров, чего Всемирный банк никогда не делал.
Чего новая ориентация Всемирного банка на климат в первую очередь не должна делать, так это не обеспечивать доступ к энергии для самых бедных в мире из-за ошибочного убеждения, что именно они, в отличие от крупных унаследованных загрязняющих наций богатого мира, убивают планета. По прогнозам, к 2050 году в Нигерии — уже самой густонаселенной стране Африки — будет больше людей, чем в Соединенных Штатах, однако она будет производить менее 1 процента электроэнергии, вырабатываемой Соединенными Штатами. Обеспечение надежного электроснабжения бедных, наряду с урбанизацией и образованием, является одним из самых действенных способов обеспечения экономического подъема.
Если Всемирный банк думает, что может отодвинуть это на более низкий уровень приоритета во имя ограничения выбросов парниковых газов или глобального потепления, он совершит серьезную ошибку — и не только потому, что это несправедливо по отношению к массам людей в развивающихся странах.
мире, которые едва ли способствовали изменению климата, но и потому, что это не сработает. Миллиарды людей, переселяющихся в новые города, будут нуждаться в электроэнергии, чтобы освещать свои дома и читать детям. Если богатый мир не сможет найти средства для финансирования адекватных возобновляемых источников энергии, бедные не обратят на них внимания и вместо этого обратятся к углю и другим ископаемым видам топлива.
Ховард У. Френч — обозреватель Foreign Policy, — профессор Высшей школы журналистики Колумбийского университета и многолетний иностранный корреспондент. Его последняя книга — « Рожденные в черноте: Африка, африканцы и создание современного мира, с 1471 года до Второй мировой войны». Твиттер: @hofrench
Метки:
Экономическое развитие,
Финансы и банковское дело,
МВФ,
Соединенные Штаты,
Всемирный банк
Еще из Foreign Policy
Рабочий регулирует освещение над туристической картой Украины на украинском стенде Международной туристической выставки ITB в Берлине 4 марта 2014 года.
Крым стал чудовищем Франкенштейна
Теперь украинское правительство попало в ловушку собственной бескомпромиссной и все более беззащитной политики.
Подводная лодка ВМС Австралии HMAS Rankin принимает участие в австралийско-индийских военно-морских учениях 5 сентября 2021 года у берегов Дарвина, Австралия.
Почему Китай должен беспокоиться о реакции Азии на AUKUS
Даже некоторые неприсоединившиеся страны осторожно выразили поддержку.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен прибывает на встречу с председателем Китая Си Цзиньпином и президентом Франции Эммануэлем Макроном в Дом народных собраний в Пекине 6 апреля.
Европа катастрофически расколота на Китай
Эммануэль Макрон преподнес Си Цзиньпину стратегический триумф на блюдечке с голубой каемочкой.
Большая толпа размахивает турецкими флагами перед рекламным щитом Кемаля Киличдароглу на стене жилого дома.
Что, если Кемаль Кылычдароглу выиграет выборы в Турции?
Кажется, только стихийное бедствие могло сместить президента Реджепа Тайипа Эрдогана. Возможно, землетрясение 6 февраля было именно таким.
Trending
Индия и Россия активизируют переговоры о пакте о свободной торговле с возглавляемым Москвой блоком
Обновлено 18 апреля 2023 г.
МЕНЕКСЕ ТОКЯЙ
АНКАРА: В преддверии приближающихся выборов Турция объявила о начале добычи природного газа из крупнейшего месторождения в Черном море с 20:23 до 20:00. 20 апреля, когда в этом году отмечается столетие Турецкой Республики.
Ожидается, что этот шаг уменьшит иностранную зависимость страны от энергии и сократит счета домашних хозяйств.
Для страны, которая потребляет около 53 миллиардов кубометров природного газа в год, добыча с этого нового месторождения будет дешевле, чем импортный газ, ранее заявлял министр энергетики Фатих Донмез.
Морское месторождение Сакарья, откуда Турция будет добывать природный газ совместно с Turkish Petroleum, Schlumberger NV и Subsea 7 SA, вначале будет поставлять 10 млн кубометров в сутки, а к 2028 году ожидается рост до 40 млн кубометров. этап.
Предполагается, что извлекаемые запасы месторождения составляют около 710 миллиардов кубометров.
Но сколько Турция, имеющая трубопроводные соединения с Болгарией и Грецией, могла бы экспортировать этот нероссийский газ на европейские рынки, пока неизвестно.
Мадалина Сису Викари, независимый эксперт по энергетической геополитике, недавно сообщила Arab News, что газовое месторождение Сакарья «определенно имеет важное экономическое значение: это крупнейшее газовое месторождение, открытое до сих пор в Черном море, и самое большое в истории Турции.
«Проект имеет огромное национальное значение для Турции, которая почти полностью зависит от импорта энергии. Почти полная зависимость страны от импорта ископаемого топлива всегда вызывала серьезные проблемы, как экономические, так и геополитические».
В 2022 году счет Турции за импорт энергоносителей, вызванный ростом цен на нефть и газ, вырос на 90 процентов по сравнению с предыдущим годом и составил 96,55 миллиарда долларов.
Сису Викари считает, что позиция России в качестве доминирующего поставщика газа в Турцию — хотя и уменьшилась, но по-прежнему составляет почти 40 процентов доли рынка в прошлом году — создает серьезные проблемы для геополитической балансирующей политики Турции, особенно в контексте войны на Украине.
«Добыча газа на газовом месторождении Сакарья может внести значительный вклад в развитие турецкой энергетической промышленности и рост экономики, поскольку она может обеспечить от 25 до 30 процентов внутреннего спроса страны, что, вероятно, поддержит турецкую экономику. собственную энергетическую безопасность и экономическое благосостояние за счет сокращения расходов на импорт энергии, сокращения дефицита счета и, в конечном итоге, снижения внутренних цен на энергоносители», — сказала она.
По словам Сису Викари, внутренняя добыча газа также может дать Турции больше рычагов влияния в ее двусторонних отношениях с Россией, но еще неизвестно, готова ли Анкара превратить ее в геополитические и геоэкономические выгоды, и как они будут преобразованы в действия политики.
«Теоретически добыча газа на месторождении Сакарья может сыграть роль в стремлении Турции стать газовым хабом. Тем не менее, концепция газового хаба пока не прояснена: хаб для разных поставщиков, которые договариваются и покупают газ, или другой трубопроводный проект, такой как «Турецкий поток», который проходит только через Турцию», — сказала она.
Кроме того, по словам Сису Викари, есть еще один неясный элемент газового хаба, а именно возможность использования хаба российским газом. «Это критический элемент, поскольку он может способствовать укреплению позиций «Газпрома» в регионе в контексте усилий () ЕС по отказу от российской энергии», — сказала она.
Для Пинара Ипека, эксперта по энергетической безопасности из Университета экономики и технологий TOBB в Анкаре, энергетическая зависимость Турции от России остается проблемой в свете региональной энергетической геополитики.
«Турция потребляет от 50 до 58 миллиардов кубометров в зависимости от темпов экономического роста и спроса на электроэнергию. Импорт природного газа Турцией из России в процентах от общего объема импорта природного газа достиг пика в 2011 году и составил 58 процентов, в то время как в среднем импорт составлял 54 процента в период с 2011 по 2021 год. В 2021 году его доля увеличилась до 44,9 процента», — сказала она Arab News. .
Ипек сказал, что Турция имеет асимметричную взаимозависимость с Россией в региональной энергетической геополитике, хотя и пытается сократить долю импорта природного газа, связанного с трубопроводом.
«Значение добычи природного газа на морском месторождении Сакарья связано с его вкладом в снижение любых рисков перебоев с природным газом в существующих трубопроводах из России или Ирана», — сказала она.
Частые отключения газа Ираном в прошлом обнажили энергетическую ненадежность Турции и стали напоминанием о необходимости обеспечения альтернативных поставок.
«В январе 2022 года, когда Иран приостановил подачу природного газа в Турцию на 10 дней из-за технических проблем, BOTAS, турецкая государственная трубопроводная компания, была вынуждена приказать электростанциям, работающим на природном газе, сократить потребление газа, в то время как TEIAS, турецкая государственная трубопроводная компания оператор системы передачи электроэнергии, должен был ввести 72 часа отключения электроэнергии в промышленных зонах», — добавил Ипек.
Тем не менее, Ипек считает, что годовых поставок газа с этого месторождения недостаточно для текущих потребностей Турции в энергии.
«Этого недостаточно для восстановления экономики или энергетической безопасности Турции, учитывая ее текущий спрос на энергию, который требует больших объемов импорта природного газа, если не будет заменителей, особенно в производстве электроэнергии», — сказал Ипек.
Но Ипек также предполагает, что это месторождение важно из-за потребности Европы в нероссийском природном газе после войны между Россией и Украиной.
