Джонатан Пауэлл о подготовке к миротворчеству в Украине

По приглашению | Россия и Украина

Бывший глава администрации Тони Блэра говорит, что уроки Соглашения Страстной пятницы могут помочь установить мир даже самые неразрешимые конфликты могут быть в конечном счете разрешены путем переговоров. Северная Ирландия считалась нерастворимой. Никто не мог предвидеть зону возможного соглашения, которая могла бы удовлетворить Ирландскую республиканскую армию (

IRA ), протестантские юнионисты и британское правительство. Но был один.

Украина и Северная Ирландия, конечно, разные. Но мы знаем, что украинская война тоже в конце концов будет решена путем переговоров, как бы невозможным это ни казалось сейчас. Мы знаем это, потому что единственным способом установить условия в одностороннем порядке была бы полная победа, как в конце Второй мировой войны. Однако никто не предлагает Украине оккупировать Москву, и что бы ни случилось, Россия останется более крупным соседом Украины с большей армией.

Несмотря на мирную инициативу Китая и других стран, таких как Франция, сейчас не время для переговоров. Мирные переговоры обычно увенчаются успехом только в том случае, если существует то, что ученые называют «воображаемым взаимовыгодным тупиком», и если есть лидеры, готовые пойти на политический риск. Поскольку Украина готовится начать весеннее наступление в ближайшие недели, никто не должен ожидать паузы, пока она не закончится. А учитывая, что недавние опросы общественного мнения показали, что более 90% украинцев рассчитывают на победу, политического пространства для переговоров в настоящее время нет.

Однако пора готовиться к переговорам. На поле боя было пролито огромное количество крови и денег, но не было ни отдаленно сопоставимых усилий по выработке стратегии переговоров. У лидеров всегда есть стратегия перед политической или военной кампанией, но когда дело доходит до переговоров, они просто появляются и надеются на лучшее. Мы знаем цену этому из Минских соглашений 2014 года, которые ознаменовали первое вторжение России в Украину в том году. Они оказались невыполнимыми.

Что касается структуры возможных переговоров, то трудно поверить, что Владимир Путин рискует потерять контроль, уполномочив одно государство выступать в качестве посредника. Однако есть основания для создания групп друзей с обеих сторон, «клубов мира», как их назвал президент Бразилии Лула. Председатель Китая Си Цзиньпин мог бы объединить одну группу с другими членами блока БРИКС , в который входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка. Ведь он имеет больше влияния на Россию, чем кто-либо другой. А Америка могла бы возглавить группу западных стран вместе с Францией и Германией, а также таких решительных сторонников Украины, как Польша и Великобритания. Эти государства не будут вести переговоры от имени сторон, но каждое из них будет поддерживать одну сторону и предлагать компромиссы, в то время как такие страны, как Индия и Франция, обмениваются идеями в форме виртуального посредничества.

На данный момент нет никакой мыслимой зоны согласия между сторонами. Так часто бывает, когда начинаются переговоры. В начале переговоров в Северной Ирландии никто не думал, что ИРА отдаст свое оружие, но в конце они это сделали. Зоны возможного согласия развиваются по ходу переговоров. Но для этого нам нужны творческие идеи, выходящие за рамки территориальной игры с нулевой суммой, и это должно включать новую архитектуру европейской безопасности и гарантии безопасности для Украины.

Прекращение огня могло бы стать потенциальной ловушкой для Украины, позволяя русским перегруппироваться и снова атаковать. Перемирие или замороженный конфликт оставили бы Россию, оккупировавшую украинскую территорию и способную оказывать влияние на Украину и препятствовать ее развитию как европейского государства. С украинской точки зрения, было бы лучше продолжать «драться и говорить» одновременно, как это успешно сделал президент Хуан Мануэль Сантос в Колумбии на переговорах с партизанами FARC .

Украинцы по понятным причинам говорят, что не могут доверять Путину, учитывая все, что он сделал. Но мы уже видели, как эту проблему преодолевали. Правительствам приходится вести переговоры с террористами, совершившими чудовищные преступления против собственного народа. Доверие приходит только с созданием механизмов контроля и гарантий, чтобы убедиться, что другая сторона действительно выполняет то, что обещала. Эти гарантии реализации могли бы дать Китай и Америка.

Г-н Путин подает все признаки того, что верит, что время на его стороне, надеется, что приближающиеся выборы в Америке помогут ему и что единство Запада рухнет. С другой стороны, он может посылать сигнал о том, что готов к долгой войне, в надежде смягчить Запад, чтобы западные страны с большей готовностью приняли урегулирование на его условиях. Если мы хотим добиться успеха в переговорах, мы должны быть так же готовы к долгой войне, как и он.

В конце концов самой большой проблемой может стать внутренняя политика. Даже если мы договоримся, как стороны продадут его своему народу? Президент Украины Владимир Зеленский пообещал провести референдум по любой сделке. Опросы показывают, что 64% ​​украинцев хотят продолжать, пока не освободят всю территорию Украины, включая Крым, даже если это означает более длительную войну и даже если это означает меньшую помощь со стороны Запада. Это был бы смелый лидер, который попытался бы убедить свой народ, после всех их жертв, сейчас пойти на компромиссы. Путину будет легче продать соглашение российскому народу, но он будет опасаться амбиций гипернационалистов.

Найти место для приемлемого соглашения между Россией и Украиной будет исключительно сложно. Но это не невозможно, и мы знаем, что в конце концов придется заключить мир путем переговоров. Хотя основное внимание уделяется ведению войны, это не должно скрывать от нас необходимость уже сейчас начинать планирование мирных переговоров, которые последуют за этим. ■

Джонатан Пауэлл — генеральный директор Inter Mediate, благотворительной организации, занимающейся оказанием помощи в прекращении вооруженных конфликтов по всему миру.