Российско-украинская война Год спустя

Фиксированный доход   | 16 февраля 2023 г.

Непрекращающаяся война продолжает сказываться на экономике и энергетических рынках.

Основные выводы

• Украина, вероятно, продолжит получать сильную внешнюю финансовую поддержку, но мы по-прежнему ожидаем глубокой реструктуризации ее государственного долга.

• Санкции сильно ударили по экономике России и еще какое-то время должны сдерживать рост.

• Экономика еврозоны превзошла ожидания, но с учетом текущих проблем, связанных с энергетикой, нельзя исключать рецессию в этом году.

Разан Насер

Кредитный аналитик

Петр Ботушаров

Кредитный аналитик

Скачать PDF  

Вторжение России в Украину 24 февраля 2022 года стало самым значительным конфликтом в Европе со времен Второй мировой войны. Последовавший за этим гуманитарный кризис по-прежнему вызывает серьезную обеспокоенность, поскольку жизнь простых украинцев была безмерно нарушена.

Само вторжение стало катализатором значительных экономических и финансовых потрясений в Европе и за ее пределами. Поскольку конфликт продолжается уже второй год, мы изучаем его влияние на экономику Украины, России и Европы, а также последствия для энергоносителей и других сырьевых товаров.

Подпишитесь на T. Rowe Price Insights

Получайте ежемесячные рекомендации по выходу на пенсию, советы по финансовому планированию и новости рынка прямо на вашу почту.

Подпишитесь на T. Rowe Price Insights

Получайте ежемесячные рекомендации по выходу на пенсию, советы по финансовому планированию и новости рынка прямо на вашу почту.

Получите стратегии и советы для сегодняшних рыночных условий.

Анализ цен Т. Роу

Украина — экономические потери делают вероятным значительное сокращение долга

Экономика Украины во время войны продолжает сталкиваться со значительными проблемами, при этом валовой внутренний продукт (ВВП) ¹ , по оценкам, сократился более чем на 30% в 2022 году. Из-за продолжающихся атак на инфраструктуру и нехватка электроэнергии, мы ожидаем, что в этом году экономическая активность снова сократится, хотя и низкими темпами, выраженными однозначным числом. Между тем, хотя дефицит бюджета, как ожидается, останется большим, вероятна сильная внешняя поддержка со стороны правительств западных стран и Международного валютного фонда. Это должно помочь восполнить дефицит финансирования, что, в свою очередь, должно помочь снизить зависимость от денежного финансирования в 2023 году9.0005

Учитывая огромное давление на Украину, внешние кредиторы согласились в августе на два года приостановить погашение ее суверенного долга. Мы полагаем, что это, вероятно, будет первым шагом реструктуризации, при котором, вероятно, произойдет значительное сокращение долга. Размер этого сокращения долга предсказать сложно, так как он зависит от состояния украинской экономики на момент согласования реструктуризации. Также будет принято политическое решение о том, сколько частных кредиторов должны участвовать в стоимости реконструкции.

Инфраструктуре нанесен огромный ущерб. Когда эта война в конце концов закончится, масштабы усилий по реконструкции и восстановлению, вероятно, превзойдут все, что Европа видела со времен Второй мировой войны.

Экономика Украины во время войны продолжает сталкиваться с серьезными проблемами….

— Разан Насер, кредитный аналитик

Экономика Украины во время войны продолжает сталкиваться с серьезными проблемами….

— Разан Насер, кредитный аналитик

Россия — Санкции начинают наносить ущерб

Глубокие и широкомасштабные санкции привели к значительному ослаблению российской экономики, при этом в 2022 году ожидается сокращение примерно на 3%. скорее всего, установится на значительно более низком уровне роста в долгосрочной перспективе. Иран является здесь полезным сравнением, поскольку он столкнулся с аналогичными жесткими санкциями со стороны США, что привело к сокращению номинального ВВП с 644 млрд долларов США в 2012 году до примерно 240 млрд долларов США в 2020 году. Это показывает, насколько болезненными могут быть санкции, если вводится в течение длительного периода. Однако важно отметить, что, поскольку Россия является крупным экспортером нефти и газа, ей будет сложнее закрыть свою экономику от остального мира.

…Российская экономика, скорее всего, установится на значительно более низком уровне роста в долгосрочной перспективе.

— Петр Ботушаров, кредитный аналитик

…Российская экономика, вероятно, установится на значительно более низком уровне роста в долгосрочной перспективе.

— Питер Боточаров, кредитный аналитик

Европа — энергетический кризис предотвращен, но проблемы впереди

Экономика еврозоны ослабла, но не так сильно, как опасались сразу после вторжения России в Украину. Энергетического кризиса пока удалось избежать, поскольку европейским странам в значительной степени удалось заполнить свои газохранилища до зимы. Это, в сочетании с мягкой зимой, помогло оптовым ценам на газ значительно снизиться по сравнению с пиковыми значениями 2022 года. Однако, хотя это обнадеживает, переход Европы от российского газа остается серьезной проблемой на 2023 год и далее, поэтому было бы ошибкой предполагать, что энергетический кризис закончился. Во многих отношениях это только начало.

Газовая инфраструктура Европы была создана для приема импорта из России по трубопроводам, и чтобы это изменить, потребуются время и деньги. Импорт сжиженного природного газа (СПГ) из США и Катара представляет собой потенциальную альтернативу, но маловероятно, что его поставок будет достаточно для удовлетворения спроса Европы в краткосрочной перспективе. В Европе также ограничены возможности по переработке импортируемого СПГ, и, хотя есть планы построить новую перерабатывающую инфраструктуру, на это, вероятно, уйдет несколько лет. В долгосрочной перспективе возобновляемые источники энергии заменят российский импорт в качестве ключевого поставщика энергии для удовлетворения энергетических потребностей Европы, но потребуется много лет, чтобы построить необходимую инфраструктуру для достижения этой цели.

На этом фоне мы полагаем, что европейские страны, вероятно, по-прежнему будут сталкиваться с проблемами, связанными с получением достаточного количества ископаемого топлива для удовлетворения спроса зимой 2023–2024 годов и далее. Это может означать более высокие цены, что, вероятно, потребует от правительств дальнейшего субсидирования счетов за электроэнергию. Мы полагаем, что это может оказать давление на рост и, возможно, склонить блок к рецессии в конце этого года, особенно в связи с тем, что Европейский центральный банк, как ожидается, вскоре начнет количественное ужесточение.

На данный момент энергетический кризис предотвращен

(Рис. 1) Более мягкая зима способствовала снижению европейских цен на газ

По состоянию на 31 января 2023 г.
Прошлые результаты не являются надежным индикатором будущих результатов.
Источник: Bloomberg Finance L.P.

Товары — цены на зерно снизились, но риски остаются

Как и в случае с другими товарами, цены на зерно снизились по сравнению с их максимумами благодаря небывалому урожаю и заключенной между Украиной и Россией сделке по зерну. Однако это может быть лишь краткосрочным облегчением, поскольку в марте необходимо возобновить сделку. Невозможность продлить соглашение может привести к росту цен на продукты питания, что может оказать давление на страны с низким уровнем дохода. Кроме того, украинские фермеры, которые были ключевыми поставщиками пшеницы и других зерновых на развивающиеся рынки, сильно пострадали после начала войны, и их производство, вероятно, значительно сократится. В совокупности эти факторы, а также дополнительное ценовое давление, обусловленное меньшей доступностью и более высокими ценами на удобрения, подчеркивают шаткость ситуации и повышают вероятность того, что какое-то время мы будем жить в мире ограниченных товарных рынков.

Эта напряженность создает потенциальные экономические проблемы и препятствия для глобального роста. На протяжении 2022 года рост был медленным, что снизило давление спроса на цены на сырьевые товары. Но когда мировая экономика в конце концов восстановится, спрос на товары тоже возрастет, и в результате, вероятно, вырастут цены. Это может привести к более высокой инфляции, что может ослабить покупательную способность домохозяйств и замедлить экономический рост. Хотя финансовые рынки, похоже, привыкли к этой войне, продолжающиеся препятствия для роста, вероятно, сохранятся.

При отсутствии четкого пути к деэскалации война, скорее всего, будет продолжаться с постоянными последствиями для экономики и товарных рынков. Мы ожидаем, что экономика Украины будет по-прежнему сталкиваться со значительными проблемами, и в будущем вполне вероятно масштабная реструктуризация долга. Для России санкции берут свое и еще какое-то время должны сдерживать экономический рост. Хотя более теплая погода помогла экономике еврозоны работать лучше, чем ожидалось, и избежать энергетического кризиса, на этом фронте впереди ждут проблемы, и рецессия в какой-то момент в этом году вполне возможна. Между тем, несмотря на огромное экономическое бремя, физические потери от войны остаются тягостной реальностью для народа Украины.

¹ ВВП — валовой внутренний продукт, мера экономического роста страны.
² Номинальный ВВП — показатель экономического роста страны в текущих ценах, но без поправки на инфляцию.

Важная информация

Этот материал предоставляется только в информационных целях и не предназначен в качестве инвестиционного совета или рекомендации по осуществлению каких-либо конкретных инвестиционных действий.

Мнения, содержащиеся в настоящем документе, принадлежат авторам по состоянию на февраль 2023 г. и могут быть изменены без предварительного уведомления; эти взгляды могут отличаться от взглядов других сотрудников T. Rowe Price.

T. Rowe Price предупреждает, что экономические оценки и прогнозные заявления зависят от многочисленных допущений, рисков и неопределенностей, которые со временем меняются. Фактические результаты могут существенно отличаться от ожидаемых в оценках и прогнозных заявлениях, а будущие результаты могут существенно отличаться от прошлых показателей. Информация, представленная здесь, показана только в иллюстративных, информационных целях. Прогнозы основаны на субъективных оценках рыночных условий, которые могут никогда не произойти. Исторические данные, использованные в качестве основы для этого анализа, основаны на информации, собранной Т. Роу Прайс и из сторонних источников, и не были проверены независимо. Заявления прогнозного характера действительны только на дату, когда они были сделаны, и T. Rowe Price не берет на себя никаких обязательств и не обязуется обновлять заявления прогнозного характера. Эти утверждения отражают точку зрения авторов. Эти взгляды могут отличаться от взглядов других компаний группы T. Rowe Price и/или партнеров.

Эта информация не предназначена для отражения текущих или прошлых рекомендаций относительно инвестиций, инвестиционных стратегий или типов счетов, советов любого рода или предложений о покупке или продаже каких-либо ценных бумаг или инвестиционных услуг. Представленные мнения и комментарии не учитывают инвестиционные цели или финансовое положение любого конкретного инвестора или класса инвесторов. Пожалуйста, учитывайте свои собственные обстоятельства, прежде чем принимать инвестиционное решение.

Информация, содержащаяся здесь, основана на источниках, которые мы считаем надежными; однако мы не гарантируем его точность.

Прошлые результаты не являются надежным индикатором будущих результатов. Все инвестиции подвержены рыночному риску, включая возможную потерю основной суммы. Международные инвестиции могут быть более рискованными, чем инвестиции в США, из-за неблагоприятного воздействия обменных курсов валют, различий в структуре рынка и ликвидности, а также конкретных страновых, региональных и экономических изменений. Эти риски, как правило, выше для инвестиций в развивающиеся рынки. Все графики и таблицы приведены только в иллюстративных целях.

202302‑2738766

Следующие шаги

Получите стратегии и советы для сегодняшних рыночных условий.

T. Rowe Price Insights

Наверх

Подготовка к Победе в Украине

Поиск экспертов, проектов, публикаций, курсов и т. д.

Расширенный поиск

Поиск USIP.org

Тип контента
Сообщение в блогеЦентрЮжный Суданский мирный процесс Цифровая библиотека ЭлементСобытиеВнешние новостиСтипендияТема обсужденияГлобальные курсы кампусаГлоссарий ТерминГрантПубликация INPROLЦелевая страницаНовостиСтраницаЧеловекПроектыПубликацияСтраница общественного образованияРесурс библиотекиУведомление о сайте

страны
Африка-Ангола-Бенин-Ботсвана-Буркина-Фасо-Бурунди-Камерун-Кабо-Верде-Центральноафриканская Республика-Чад-Коморские Острова-Кот-д’Ивуар-Демократическая Республика Конго-Джибути-Экваториальная Гвинея-Эритрея-Эфиопия-Габон-Гана- Гвинея-Гвинея-Бисау-Кения-Лесото-Либерия-Мадагаскар-Малави-Мали-Мавритания-Маврикий-Мозамбик-Намибия-Нигер-Нигерия-Руанда-Сан-Томе и Принсипи-Сенегал-Сейшельские острова-Сьерра-Леоне-Сомали-Южная Африка-Юг Судан-Судан-Свазиленд-Танзания-Гамбия-Республика Конго-Того-Уганда-Замбия-ЗимбабвеАмерика-Антигуа и Барбуда-Аргентина-Багамы-Барбадос-Белиз-Боливия-Бразилия-Канада-Чили-Колумбия-Коста-Рика- Куба-Доминика-Доминиканская Республика-Эквадор-Сальвадор-Гренада-Гватемала-Гайана-Гаити-Гондурас-Ямайка-Мексика-Никарагуа-Панама-Парагвай-Перу-Сент-Китс и Невис-Сент-Люсия-Сент-Винсент и Гренадины-Тринидад и Тобаго-США-Уругвай-ВенесуэлаАзия-Афганистан-Австралия-Бангладеш-Бутан-Бруней-Бирма-Камбоджа-Китай-Федеративные Штаты Микронезии-Фиджи-Индия-Индонезия-J Апан-Казахстан-Кирибати-Кыргызстан-Лаос-Малайзия-Мальдивы-Маршалловы Острова-Монголия-Науру-Непал-Новая Зеландия-Северная Корея-Пакистан-Палау-Папуа-Новая Гвинея-Филиппины-Самоа-Сингапур-Соломоновы Острова-Южная Корея-Шри Ланка-Суринам-Таджикистан-Таиланд-Тимор-Лешти-Тонга-Туркменистан-Тувалу-Узбекистан-Вануату-ВьетнамЕвропа-Албания-Андорра-Армения-Австрия-Азербайджан-Беларусь-Бельгия-Босния-Герцеговина-Болгария-Хорватия-Кипр-Чехия- Дания-Эстония-Финляндия-Франция-Грузия-Германия-Греция-Гренландия-Святой Престол (Ватикан)-Венгрия-Исландия-Ирландия-Италия-Косово-Латвия-Лихтенштейн-Литва-Люксембург-Македония-Мальта-Молдова-Монако-Черногория -Нидерланды-Норвегия-Польша-Португалия-Румыния-Россия-Сан-Марино-Сербия-Словакия-Словения-Испания-Швеция-Швейцария-Турция-Украина-Великобритания Ближний Восток и Северная Африка-Алжир-Бахрейн-Египет-Иран-Ирак-Израиль и палестинские территории-Иордания-Кувейт-Ливан-Ливия-Марокко-Оман-Катар-Саудовская Аравия-Сирия-Тунис-Объединенные Арабские Эмираты-Йемен

Области проблем
Гражданско-военные отношенияЭкономикаАнализ и предотвращение конфликтовДемократия и управлениеОкружающая средаОбразование и обучениеНасилие на выборахХрупкость и устойчивостьГендерГлобальное здравоохранениеГлобальная политикаПрава человекаСправедливость, безопасность и верховенство законаПосредничество, переговоры и диалогНенасильственные действияМирные процессыПримирениеРелигияНасильственный экстремизмМолодежь

Сортировать

Актуальность

Дата

Нет содержимого, соответствующего критериям фильтрации.

Дом
▶ Публикации

Долгосрочная стратегия, которая поможет Украине выиграть войну против России и сохранить мир.

Среда, 30 ноября 2022 г.
/

Автор:
Стивен Дж. Хэдли; посол Уильям Б. Тейлор; Джон Э. Хербст; Мэтью Крёниг; Мелинда Харинг; Джеффри Чиммино

Тип публикации:
Анализ и комментарии

Поделиться

Распечатать страницу

Этот стратегический документ был первоначально опубликован Атлантическим советом .

Успех. Это потенциальный результат, к которому США, Украина, союзные и партнерские правительства, а также представители частного сектора должны быть готовы противостоять. Украинские контрнаступления, поддерживаемые расширенной и ускоренной поддержкой США и их союзников, продолжают вытеснять российские войска с территории Украины, хотя и с меньшими темпами. Однако эти с трудом достигнутые успехи влекут за собой возможные проблемы, которые также необходимо решать.

Украинские солдаты в Бахмуте, Украина, 25 ноября 2022 г. (Тайлер Хикс/The New York Times)

В краткосрочной перспективе из Москвы поступают новые угрозы — атаки на электричество, воду и отопление с приближением зимы, фиктивная аннексия оккупированных территорий. территориях, мобилизации новых войск, уменьшенном, но сохраняющемся ядерном риске и управлении русскими пленными. Районы, которые Украина освободила от российских войск, нуждаются в немедленном управлении, очистке, гуманитарной помощи и возрождении экономики. В долгосрочной перспективе Украине придется восстанавливать разрушенную инфраструктуру; провести экономические и политические реформы, необходимые для членства в Европейском союзе (ЕС); и быть способным обеспечить его безопасность.

Как именно решить эти надвигающиеся проблемы, используя настоящие и будущие возможности?

Безусловно, украинцы сами должны определить свои приоритеты, а их сторонники должны максимально помочь, что также соответствует интересам США. Но что срочно необходимо, так это четырехсторонняя долгосрочная стратегия помощи Украине в победе в войне против России и последующем мире, построенная таким образом, чтобы противостоять драматическим событиям, которые обязательно произойдут в ближайшие годы, а не только в ближайшие годы. следующие недели и месяцы этого быстро развивающегося конфликта.

На основе встречи Консорциума по стратегии с ведущими экспертами по Украине и России мы разработали именно такую ​​стратегию. Среди наших главных рекомендаций в военной, экономической, политической и дипломатической областях следующие:

• Соединенным Штатам необходимо ясно заявить, что они поддерживают победу Украины и поражение России с точки зрения стратегической цели Кремля по уничтожению украинской нации и украинской идентичности.
• Вашингтону не следует сдерживать российские ядерные угрозы.
• Соединенным Штатам и их союзникам и партнерам следует конфисковать валютные резервы Центрального банка России, которые в настоящее время заморожены на Западе, и передать эти резервы правительству Украины, с соответствующим контролем, по мере необходимости для поддержки бюджета, с баланс используется для быстрого восстановления, очистки и восстановления инфраструктуры.
• На встречах со своими украинскими контактами высокопоставленные западные чиновники должны поднимать вопросы, связанные с политическими и экономическими реформами, наряду с неотложными вопросами, связанными с войной. Но для того, чтобы Украина могла продолжать свои военные действия в то время, когда она рискует потерять до 35 процентов своего валового внутреннего продукта (ВВП) в этом году, экономическая помощь в целом не может быть обусловлена ​​политическими реформами на данном этапе.
• Самый важный шаг, который Украина и Запад могут сделать, чтобы внести свой вклад в дипломатию, — это поддержать военные усилия Украины военной техникой, обучением и экономической поддержкой.

Ниже представлена ​​предлагаемая нами стратегия в полном объеме.

Военные рекомендации

Соединенным Штатам необходимо ясно заявить, что они поддерживают победу Украины и поражение России с точки зрения стратегической цели Кремля по уничтожению украинской нации и украинской идентичности. Он должен взять на себя обязательство помочь украинскому народу построить демократическую, независимую, суверенную, процветающую Украину, у которой есть средства для сдерживания и защиты от любой будущей российской агрессии.

Соединенным Штатам, союзникам по НАТО и другим ключевым партнерам необходимо четко сформулировать стратегическую концепцию и обоснование этой цели. Это повествование может иметь следующую форму:

Без малейшего оправдания Владимир Путин отдал приказ о новом нападении на Украину, мирное, суверенное государство, которое, как и Российская Федерация, является независимым в течение тридцати лет. Агрессия Путина представляет собой явную и непосредственную угрозу безопасности и процветанию США и Европы. Как ясно дал понять Путин, победа России подвергнет союзников по НАТО серьезному и неприемлемому риску. Более того, путинская агрессия — это кампания с чертами геноцида, направленная на то, чтобы стереть с лица земли суверенную Украину и искоренить культурную и национальную идентичность украинцев. Если победит Россия, то следующими могут стать другие страны региона, в том числе союзники по НАТО. Украинцы справедливо защищают свой суверенитет, свободу и независимость, а также принципы, закрепленные в Уставе ООН и Хельсинкском Заключительном акте, в том числе о том, что границы не могут быть изменены силой. В интересах США, НАТО и других партнеров поддержать Украину в защите ее права на существование и помочь украинцам победить российскую агрессию и помешать путинскому ревизионизму. В их интересах также восстановить принципы уважения национального суверенитета, территориальной целостности и международно признанных границ — принципы, которые широко признаются во всем мире как имеющие решающее значение для международного мира и безопасности.

Учитывая большой риск для безопасности и процветания США в случае победы Кремля на Украине, крайне важно, чтобы президент, другие высокопоставленные чиновники администрации и лидеры конгресса обеих партий четко и регулярно объясняли американскому народу, почему это отвечает интересам США. оказывать постоянную существенную помощь Украине.

Украинцы продемонстрировали мастерство и компетентность в защите своего народа. Они лучше знают, как, когда и где победить русских, в том числе какое оружие нужно, чтобы сделать это быстрее и с меньшими потерями. Хотя Соединенным Штатам следует консультироваться с украинскими официальными лицами по этому вопросу, именно украинцам придется решать и проводить любые военные операции. 902:08 Роль США и их союзников состоит в том, чтобы продолжать оказывать и ускорять военную поддержку общего плана украинской кампании.

Соединенным Штатам и союзникам по НАТО следует предоставить объем и вид военной поддержки, в которой нуждаются украинцы, за исключением развертывания сил НАТО в Украине. Это еще более важно сейчас, когда Путин мобилизует новые силы и тем самым подстегивает беспорядки в России. Украинцы имеют право использовать свое оружие, в том числе полученное от западных партнеров, для нападения на любые российские силы, которые атакуют их, где бы ни находились эти атакующие российские силы. Соединенные Штаты и НАТО должны быстрее доставить запрошенное оружие в Украину, чтобы обеспечить успешное контрнаступление, тем более что Кремль спешит на поле боя новых призывников. У России не должно быть никаких сомнений в том, что применение оружия массового уничтожения или любая форма нападения на членов НАТО будут иметь катастрофические последствия. Соединенные Штаты и НАТО должны быть готовы соответствующим образом отреагировать на такое использование или такое нападение. Эта политика должна быть объявлена ​​публично, и США и НАТО должны незаметно переместить системы обычного и ядерного оружия на позиции, чтобы быть готовыми проводить эту политику, принимая во внимание масштаб и характер российского нападения. Соединенные Штаты должны признать, что Путину гораздо легче угрожать ядерной войной, чем ее инициировать. Поэтому Вашингтону не следует сдерживаться ядерными угрозами со стороны России.  

Это неотложная проблема, поскольку управляемые Кремлем фиктивные референдумы в четырех областях Украины, которые он не полностью контролирует, дали ожидаемые предполагаемые результаты в пользу присоединения к России. При этом Москва заявляет, что будет использовать все свои возможности, включая ядерное оружие, для защиты «Родины» и намекает, что теперь это будет относиться и к этим территориям. Цель Москвы — удержать Украину (при поддержке США) от распространения контрнаступления на те части Украины, которые в настоящее время находятся под контролем России. Поскольку Соединенные Штаты не отговаривали Украину от проведения операций против целей в Крыму, они не должны отговаривать Киев от операций, направленных на восстановление контроля над любыми украинскими территориями, которые Россия сейчас намеревается аннексировать на востоке и юге. Соединенным Штатам также следует повторить превосходные предупреждения, сделанные президентом Джо Байденом публично в программе «60 минут» и в Организации Объединенных Наций против использования Москвой оружия массового уничтожения в Украине.

При обращении с российскими военнопленными (военнопленными) и проведении судебных процессов над военными преступниками Украина должна продолжать соблюдать Женевскую конвенцию.  Мы рекомендуем Соединенным Штатам и НАТО помочь Украине в создании военно-гражданского совета для надзора за лагерями для военнопленных и режимами лечения. Украина также должна искать, принимать и содействовать наблюдению и помощи со стороны Красного Креста и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Соединенные Штаты, Украина и другие партнеры должны потребовать, чтобы Россия обращалась с военнопленными в соответствии с Женевской конвенцией и чтобы Россия предоставила Красному Кресту и ОБСЕ доступ к ним.

Экономические рекомендации

Учитывая прогнозируемое снижение ВВП в этом году на 35 процентов, Украина нуждается в резком увеличении бюджетной и экономической поддержки, чтобы сохранить свою экономику на плаву, защищаясь от российского вторжения. Наиболее острая потребность в ежемесячной поддержке бюджета, которую предоставили Соединенные Штаты, но ЕС не предоставил ее в полной мере. Поскольку Соединенные Штаты оказывают преобладающую военную поддержку (хотя европейцы должны сделать гораздо больше), будет справедливо попросить Европу предоставить преобладающую экономическую поддержку, которая поможет обеспечить постоянную поддержку Украины со стороны общественности и Конгресса США. . В этом разделе представлены срочные и среднесрочные рекомендации для директивных органов.

Соединенным Штатам, Европейскому Союзу, их союзникам и партнерам следует сосредоточиться на решении проблемы ежемесячного дефицита бюджета Украины, чтобы Киев мог поддерживать военные действия. Соединенным Штатам необходимо убедить ЕС обеспечить поддержку своего бюджета. Невоенный дефицит бюджета Украины составляет 5 миллиардов долларов в месяц. Соединенные Штаты выделяют 2,5 миллиарда долларов в месяц через трастовый фонд Всемирного банка, в то время как выплаты ЕС на данный момент не соответствуют его общему обязательству в размере 10,2 миллиарда долларов.

Кроме того, Соединенным Штатам необходимо продолжать фокусироваться на грантах Украине, а не на кредитах, и призвать европейские правительства и международные финансовые институты сделать то же самое. Перед войной Украина имела государственный долг в размере 50 процентов ВВП; Ожидается, что в условиях падения ВВП и обменного курса растущий государственный долг страны достигнет 95 процентов ВВП к концу этого года. Это несостоятельно и потребует реструктуризации долга. Поэтому Украине нужны гранты, которые дают США, а не кредиты, которые сейчас дают ЕС и международные финансовые институты (МФУ).

США, ЕС и их союзники и партнеры должны усилить санкции в отношении России, распространив их на все российские банки и олигархов. В то же время они должны конфисковать валютные резервы Центрального банка России, которые в настоящее время хранятся и заморожены на Западе. Они должны передать эти резервы украинскому правительству с соответствующим надзором по мере необходимости для поддержки бюджета, а остаток использовать для быстрого восстановления/очистки и восстановления инфраструктуры. Валютные резервы, хранящиеся и замороженные на Западе, по состоянию на 1 января составили 316 миллиардов долларов, по данным Центрального банка России. Германия держала 9 долларов6 миллиардов долларов, Франция 61 миллиард долларов, Япония 57 миллиардов долларов, США 39 миллиардов долларов, Великобритания 31 миллиард долларов, Канада 17 миллиардов долларов и Австрия 15 миллиардов долларов.

Соединенные Штаты должны работать с вышеупомянутыми странами (в том числе через ЕС и «Большую семерку») для принятия национального законодательства, которое позволит конфисковать и передать эти средства правительству Украины.  Канада уже приняла закон о конфискации российских активов. Резервы центральных банков, а не активы олигархов, изначально являются правильной целью. Эти фонды ликвидны, и они предполагают наименьший объем административной и юридической работы. Затем следует провести работу над тем, как получить доступ к активам олигархов и передать их правительству Украины для аналогичных целей.

Соединенные Штаты и ЕС должны выступать за максимально большой пакет помощи Международного валютного фонда для Украины.  Украина уже начала переговоры с МВФ.

Соединенные Штаты и ЕС должны предоставить гуманитарную помощь, чтобы помочь украинцам пережить эту зиму, включая помощь в быстром ремонте критически важных систем энергоснабжения, водоснабжения и отопления. 902:09 Потеряв инициативу на поле боя, Россия в преддверии зимы наносит удары по гражданской инфраструктуре Украины. Соединенные Штаты и ЕС должны оказать украинцам гуманитарную помощь, чтобы не замерзнуть зимой, а также защитить и быстро восстановить поврежденную инфраструктуру.

Необходимо решить проблему энергетического кризиса в Европе и помочь подготовить Европу к зиме. Соединенным Штатам следует призвать Германию продлить срок службы своих последних трех ядерных реакторов как минимум еще на год. Соединенные Штаты также должны ускорить процесс выдачи разрешений, чтобы позволить увеличить количество терминалов сжиженного природного газа в Соединенных Штатах и ​​​​ввести в сеть больше терминалов. Соответствующие официальные лица США должны проводить тесные и частые консультации с европейскими коллегами, чтобы помочь им обдумать проблему, предложить новаторские предложения о том, как можно более эффективно и действенно управлять энергией, и расширить любую другую помощь, которую могут предоставить Соединенные Штаты. Усилия США в Украине во многом зависят от европейской энергетической проблемы, если мы хотим сохранить солидарность с европейскими союзниками.

Соединенные Штаты и ЕС должны поощрять свои бизнес-сообщества и университеты предлагать украинцам профессиональное обучение и профессиональное образование.  Острая потребность в профессиональном обучении для поддержки безработных и внутренне перемещенных лиц в Украине. Расширение профессионального образования могло бы помочь безработным найти работу в ближайшем будущем и перезапустить украинскую экономику.

Политические рекомендации

Приоритетной задачей на Украине сейчас является отражение масштабной атаки с использованием обычных вооружений, которую Путин начал в феврале. В конечном счете, продвижение политических и экономических реформ по-прежнему имеет решающее значение для будущего Украины, но в настоящее время это второстепенный приоритет по сравнению с военными целями Путина. Тем не менее, Соединенные Штаты, их союзники и партнеры должны по-прежнему сохранять в повестке дня реформы в Украине. Без внимания к этим вопросам Украина рискует выиграть войну и потерять мир. Украина должна победить российскую агрессию в качестве приоритета. Но Соединенным Штатам, их союзникам и партнерам следует опираться на перспективы вступления Украины в ЕС и растущую нетерпимость украинского общества к коррупции, чтобы подготовить почву для крупных реформ, особенно сейчас, когда страна начинает восстанавливаться после войны. С этой целью мы выдвинули следующие рекомендации:

В то время как Украина и поддерживающие ее правительства должным образом направляют большую часть своего внимания на войну, высокопоставленным западным чиновникам, тем не менее, следует периодически поднимать вопросы политических и экономических реформ наряду с неотложными вопросами, связанными с войной, на встречах со своими украинскими контактами; однако, чтобы Украина могла поддерживать свои военные действия в то время, когда она рискует потерять до 35 процентов своего ВВП в этом году, экономическая помощь в целом не должна зависеть от реформ. Если, тем не менее, доноры решат наложить условия на такую ​​​​помощь, все они должны использовать семь критериев вступления в ЕС, пять из которых относятся к управлению и действиям по борьбе с коррупцией.

Запад предоставляет огромные ресурсы Украине, которая предложила принять любой механизм отслеживания, о котором просят ее доноры. Чтобы гарантировать, что помощь, которую они предоставляют, используется должным образом, Соединенные Штаты и их союзники и партнеры должны создать соответствующую систему для различных потоков помощи и сделать это таким образом, чтобы они были как можно более простыми и налагали минимальное административное бремя на украинцев. насколько это возможно. Создание такого механизма отслеживания могло бы помочь справиться с критикой в ​​странах-донорах, что помощь Украине будет потеряна из-за коррупции; с военной стороны это также может помочь быстрее доставить оборудование на фронт.

В качестве приоритетного вопроса любой программы реформ США, ЕС и международные финансовые организации должны поддержать назначение реформаторов на ключевые должности в системе правосудия Украины: различные органы прокуратуры и суды. Они также должны внимательно следить за состоянием дел со СМИ в Украине. С началом войны все крупные телеканалы были объединены в одну подконтрольную правительству станцию, доходы от рекламы иссякли, из-за чего независимым СМИ стало труднее оставаться на плаву, а «Рада ТВ» (украинский аналог C-SPAN) недавно сняли с эфира. Целью усилий США, ЕС и МФУ должно быть обеспечение украинцам доступа к бесплатным СМИ и множеству мнений.

Дипломатические рекомендации

Самый важный шаг, который Украина и Запад могут сделать, чтобы внести свой вклад в дипломатию, — это военная и экономическая поддержка военных усилий Украины.  Москва, скорее всего, пойдет на серьезные переговоры только в том случае, если потерпит поражение на поле боя. Послевоенные дипломатические урегулирования часто отражают баланс сил на местах.

Президент Украины Владимир Зеленский и Запад должны отвергнуть российские предложения о прекращении огня, которые зафиксируют территориальные приобретения России.  Под руководством Путина Россия ни разу не вернула завоеванные территории в их первоначальные законные юрисдикции. «Замороженный» конфликт будет использован как средство дальнейшей дестабилизации Украины и подготовки к новому конфликту, когда придет время. Когда это будет согласовано, прекращение огня должно быть безоговорочным и не ставиться в зависимость от снятия санкций. После того, как санкции против России будут сняты, маловероятно, что они будут восстановлены. Санкции не должны быть сняты до тех пор, пока российские войска не выйдут с территории Украины и Россия не выплатит компенсацию за ущерб, причиненный ее вторжением. Соединенным Штатам, их союзникам и партнерам следует поддерживать строго соблюдаемый режим экспортного контроля в отношении России, чтобы отказывать ей в вещах, необходимых для поддержания ее военных усилий. Все должны быть непоколебимы в противодействии соблазну нереалистичного и недолговечного мира.

Любое послевоенное урегулирование должно включать четкие гарантии безопасности Украины. Украина должна уметь сдерживать Россию, чтобы не допустить повторения войны. Эти гарантии безопасности могут принимать несколько различных форм:

• Членство в НАТО должно быть целью, но может быть трудно добиться единодушной поддержки в альянсе вступления Украины в ближайшее время. Тем не менее, перспектива членства должна оставаться в повестке дня для рассмотрения в более благоприятный момент. Продемонстрированное Украиной военное мастерство ясно показывает, что страна укрепит обороноспособность НАТО.
• Тем временем, в рамках урегулирования конфликта могущественные страны, заинтересованные в суверенитете и независимости Украины, такие как США, Великобритания, Польша и другие, должны пообещать некоторую форму двусторонних гарантий безопасности.
• Как показывают действия администрации Байдена, Вашингтону и Западу следует следовать американо-израильской модели, согласно которой Соединенные Штаты и другие западные державы предоставляют военную и финансовую помощь в достаточном количестве и качестве, чтобы Украина могла создать вооруженные силы. способный сдержать и, если сдерживание не удастся, отразить дальнейшее вторжение России.

Запад также должен работать над тем, чтобы более тесно интегрировать Украину в другие многосторонние институты, включая возможное членство в ЕС. Кроме того, НАТО следует рассмотреть способы дальнейшего укрепления своего партнерства с Украиной, даже если Киев не сразу станет полноправным членом альянса.

Джон Э. Хербст — старший директор Евразийского центра Атлантического совета и бывший посол США в Украине с 2003 по 2006 год.

Мэтью Крёниг — исполняющий обязанности директора Центра стратегии и безопасности Скоукрофта при Атлантическом совете, профессор государственной и дипломатической службы в Джорджтаунском университете, а также бывший сотрудник Министерства разведки и обороны США.

Мелинда Харинг — заместитель директора Евразийского центра Атлантического совета.

Джеффри Чиммино — заместитель директора Стратегической инициативы Скоукрофта в Центре стратегии и безопасности Скоукрофта Атлантического совета.

В этом стратегическом документе были использованы идеи участников семинара, в том числе Филипа Бридлава, Паулы Добрянски, Анатолия Гриценко, Марка Хертлинга, Дэвида Крамера, Джозефа Ная, Барри Павла, Стивена Сестановича, Джеймса Шерра, Александра Вершбоу и Маши Йованович. Эти участники поддерживают общую направленность документа, хотя и не обязательно каждую рекомендацию.

Похожие публикации

Несмотря на вторжение России в Украину, что является явным нарушением международного права, Москва пользуется поддержкой ряда стран. На первом месте среди них Китай. В течение последнего года Пекин не поддерживал Россию при голосовании в ООН, воздерживался от предоставления России оружия и публично провозглашал нейтралитет. Но Китай также отказался осудить вторжение, часто повторял тезисы Кремля о войне, выступал против санкций против России и помогал поддерживать свою экономику. В годовщину вторжения Китай обнародовал то, что он предварительно назвал мирным планом, который на самом деле представлял собой заявление о принципах, отражающих давние позиции Пекина по поводу войны.

Тип:
Анализ и комментарии

Глобальная политика

Через год после вторжения России в Украину становится ясно, что президент России Владимир Путин допустил стратегическую ошибку. Но любая сделка по прекращению конфликта должна поддерживать суверенитет и независимость Украины, говорит посол USIP Уильям Тейлор: «Российским военным необходимо уйти. Это должно быть ключевой частью любого мирного предложения».

Тип:
Подкаст

Соединенные Штаты и их союзники ищут способы обеспечения прочного мира в Европе, который положит конец жестокому нападению России на Украину и укрепит глобальный запрет на такие захватнические войны. Трагично, но реально, но России, как и большинству исторических имперских держав, нужно будет потерпеть военное поражение, прежде чем она откажется от войны как средства доминирования над своими соседями. Любой мир, заключенный до такого поражения, просто позволит России восстановить свои силы и возобновить наступление. Тем не менее, даже несмотря на то, что Запад должен полностью поддерживать оборону Украины, например танки, которые широко обсуждались в этом месяце, он должен поощрять переговоры для достижения конкретных целей.

Тип:
Анализ и комментарии

Глобальная политика

На фоне военных действий на Украине российское присутствие в Сирии постепенно сокращается, вызывая серию региональных сдвигов из Турции, Ирана и Израиля, которые могут иметь серьезные последствия для интересов национальной безопасности США, говорит Мона Якубян из USIP: «Их слишком много актеры, для этого нужно простое математическое уравнение».

Тип:
Подкаст

Просмотреть все публикации

Связанные проекты

Массированное нападение России на независимую Украину угрожает не только Восточной Европе, но и человеческим усилиям после Второй мировой войны построить глобальный мир посредством международного верховенства закона.