Мир под прицелом. Как западное оружие для Украины оказывается на черных рынках и чем это грозит

Россия 9 декабря созывает заседание Совета Безопасности ООН в связи с поставками в Украину западного оружия, которое все чаще оказывается в руках бандитов и террористов по всему миру. Тревогу бьет не только Москва. Проблему признают и на Западе, правда, в основном СМИ и представители экспертной среды. Политические элиты США и Европы лишь выражают озабоченность, подписывая очередной документ о поставках оружия.

Каким образом западные вооружения перетекают из Украины на черные рынки, как этим пользуются криминальные и террористические группировки, почему это несет угрозу всем странам мира и кому придется за все расплачиваться — об этом в новом обзоре БЕЛТА.

Как Украина стала лидером даркнета?

Еще в 2017 году британская телерадиовещательная корпорация ВВС опубликовала статью под названием «Черный рынок оружия в Украине: где, сколько и почем?». В материале отмечалось, что после событий на Майдане Украина стала европейским лидером на рынке нелегального оружия и боеприпасов. Особенно много оружия на черном рынке появилось в 2014 году, когда были разграблены участки управлений МВД и СБУ.

«Украина окончательно превратилась в черный рынок нелегального оружия номер один в Европе… В стране, которая ведет боевые действия, оружие найдется без проблем», — рассказывал ВВС председатель Украинской ассоциации владельцев оружия Георгий Учайкин.

Уже в то время на нелегальном рынке в Украине продавалось не только огнестрельное оружие. Едва ли не большим спросом пользовались гранаты и взрывчатка, а также гранатометы. При этом ВВС отмечала, что интерес к украинскому даркнету проявляли и иностранцы. Об этом свидетельствует задержание француза, который, по данным СБУ, покупал в Украине оружие для совершения терактов во Франции во время Евро-2016.

Однако ситуация с нелегальной торговлей оружием в Украине в 2014 и 2022 году несопоставима. После начала российской спецоперации в феврале 2022 года оружие стало доступно рядовым украинцам — такое решение приняли в Киеве. И, как показала практика, нередко данное оружие использовалось криминалом.

Как сообщало украинское издание «Страна», в первые дни после начала конфликта автоматы и боеприпасы в нескольких городах — Киеве, Одессе и Николаеве — раздавались просто на улице, с грузовиков. Для получения автомата нужно было просто расписаться в журнале. Без справок о наличии судимости и психическом здоровье. А в некоторых случаях даже расписки не требовалось — можно было показать паспорт, который в суматохе никто не проверял. Впрочем, уже через пару суток такие хаотичные выдачи были прекращены.

Но куда девалось уже предоставленное населению оружие, неизвестно. «Некоторые получили оружие, а потом просто исчезли вместе с автоматами. Также есть информация, что украинские криминальные авторитеты пытаются наладить контроль над подпольным рынком оружия», — рассказывали тогда в полиции.

Зато в даркнете появилось много предложений о продаже автоматов Калашникова и патронов. Автоматы продавались от $500 до $1000, патроны — от 10 до 15 гривен за штуку.

А затем начались поставки в Украину западных вооружений — беспрецедентные по своим масштабам. Только США с начала конфликта поставили в Украину более 88 тыс. т вооружения и военной техники, в том числе артиллерийские системы, ПЗРК, вертолеты, радары, патрульные катеры, автоматы, боеприпасы и др.

Запад продолжает щедро снабжать Киев современными видами вооружения, а вместе с этим ширится ассортимент черных рынков в Европе. Ряд экспертов и организаций, в том числе Европол, предупреждают: поставляемое в Украину оружие может оказаться в руках радикалов и террористов.

Почему Россия созывает Совбез ООН?

Постоянный представитель России при ООН Василий Небензя вступил 6 декабря на заседании Совбеза всемирной организации. Дипломат отметил, что Запад, наращивая поставки оружия Киеву, расписывается в своем стремлении не только к дальнейшей эскалации конфликта, но и к дестабилизации ситуации в Европе.

«Становится уже очевидным, что бесконтрольная накачка киевского режима оружием становится глобальной проблемой… Множатся свидетельства того, что западное оружие, предназначавшееся для Украины, все чаще попадает в руки бандитов и террористов различных мастей не только в Европе, но и на Ближнем Востоке и в Африке», — заявил Василий Небензя.

В качестве примера дипломат привел ситуацию в африканских странах. Так, ранее нигерийские власти сообщили, что украинский конфликт стал основным источником оружия для террористов в районе бассейна озера Чад.

По данным российской стороны, в контрабанде оружия и отмывании средств участвуют транснациональные преступные группы. Явно замешаны в этих преступных схемах и должностные лица направляющих вооружения государств, то есть стран Запада.

«Эта проблема создает реальную угрозу международному миру и безопасности и заслуживает прицельного внимания Совета, поэтому мы просим индийское председательство созвать по ней отдельное заседание Совбеза ООН в пятницу, 9 декабря», — заключил Василий Небензя.

Ранее официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что ежемесячный оборот черного рынка западных вооружений, поставляемых в Украину, превышает $1 млрд. Она отметила, что предназначенные для Киева военные грузы НАТО оказываются в руках террористов, экстремистов и криминальных группировок на Ближнем Востоке, в Центральной Африке, Юго-Восточной Азии.

Что говорят западные спецслужбы?

О том, что часть оружия, поставляемого Европой и США в Украину, оседает на черном рынке, заявляли в полицейской службе Европейского союза, в Интерполе, а также в силовых ведомствах отдельных стран.

Так, одним из первых тревогу забил Европол. Еще в мае глава полицейской службы Катрин де Болль заявила, что западное оружие для Украины может попасть в распоряжение преступных групп. «Когда-нибудь конфликт закончится. Мы хотим предотвратить ситуацию, которая имела место 30 лет назад во время войны в Югославии… Оружие той войны до сих пор используется преступными группировками», — заявила де Болль.

Она отмечала, что Европол планирует создать международную рабочую группу для разработки стратегий по предотвращению такого развития событий. Кроме того, по ее словам, в Европоле следят за передвижением известных террористов и экстремистов между странами Евросоюза и Украиной.

Не прошло и двух месяцев, как Европол заявил, что располагает информацией о незаконном вывозе из Украины в Европу вооружений, в том числе тяжелых. В полицейской службе вновь высказали опасения, что такого рода вооружения могут пополнить арсенал организованных преступных групп или террористических ячеек. По словам представителя Европола Яна Оп Ген Оорта, в интернете уже появились объявления о продаже противотанковых ракет Javelin, которые ранее поставлялись Западом в Украину. Правда, указывалось, что у полицейской службы ЕС пока нет доказательств, что данные ракеты имеют отношение к Украине.

Интересно, что вскоре после заявления Оорта, Европол пошел на попятную. На своем сайте он опубликовал пояснение, в котором отмечалось, что полицейская служба ЕС тесно сотрудничает с украинскими официальными лицами, чтобы уменьшить угрозу незаконного оборота оружия в Европе. «Мы полностью доверяем им, поскольку они внедряют новые меры по мониторингу и отслеживанию этого огнестрельного оружия», — говорилось в заявлении.

И все же в Европоле не стали отрицать угрозу контрабанды оружия из Украины, хотя и назвали ее потенциальной. «Распространение огнестрельного оружия и взрывчатых веществ в Украине может привести к увеличению незаконного оборота огнестрельного оружия и боеприпасов в ЕС через установленные маршруты контрабанды или онлайн-платформы. Эта угроза может даже возрасти после окончания конфликта», — заявили в Европоле.

О том, что направленное в Украину оружие в конечном итоге окажется в руках преступников, заявлял и глава Международной организации уголовной полиции (Интерпол) Юрген Шток. «Когда (в Украине. — Прим. БЕЛТА) замолчат пушки, появится незаконное оружие. Мы знаем об этом, потому что так было после многих конфликтов», — заявлял в июне глава Интерпола.

По словам Штока, после завершения военных конфликтов международный рынок обычно переполняется оружием, и прежде всего стрелковым. «Высокая доступность оружия во время нынешнего конфликта приведет к его незаконному распространению на постконфликтном этапе», — предупредил глава Интерпола.

Опасность заключается в том, что на черных рынках может оказаться в том числе тяжелое оружие. В связи с этим Шток призвал страны наладить сотрудничество в отслеживании этого оружия, чтобы устранить угрозу. «Можно ожидать наплыва оружия в Европу и за ее пределы. Это должно вызывать у нас беспокойство. Мы полагаем, что оно будет перевозиться не только в соседние страны, но и на другие континенты», — заключил глава Интерпола.

В конце октября комиссар Центральной уголовной полиции Финляндии по расследованию преступлений Кристер Альгрен в интервью телерадиокомпании YLE сообщил, что отправленное в Украину оружие могло оказаться в руках организованной преступности в Финляндии, Швеции, Дании и Нидерландах. «У нас есть признаки того, что это оружие уже находится в Финляндии… У нас много разведывательных данных о том, что преступные группировки очень заинтересованы в отправляемом в Украину оружии», — заявил комиссар.

Альгрен обратил внимание, что схожая ситуация, когда оружие попадало в руки организованной преступности, уже наблюдалась ранее. Например, так происходило после распада Югославии, когда оружием из Балкан завладели преступники в Швеции.

Стоит отметить, что в полиции Финляндии вскоре поспешили опровергнуть слова комиссара, что очень напоминает историю с Европолом. Мол, финская полиция не располагает доказательствами о поставках оружия из Украины в ЕС. Правда, в полиции все же отметили, что члены организованной преступности интересуются оружием, используемым в зонах боевых действий. В связи с этим есть основания полагать, что в перспективе криминальные группы могут попытаться приобрести оружие в Украине.

О том, что западное оружие оказывается на черном рынке, говорили и в Киеве. В начале июля украинское издание «Страна» сообщало, что Бюро экономической безопасности Украины обнаружило факты продажи военной и гуманитарной помощи, идущей с Запада. «Даже товары армейского назначения реализуются за денежные средства. Мы такие факты установили», — сказал директор БЭБ Вадим Мельник.

По его словам, Бюро экономической безопасности Украины открыло около десяти уголовных дел, однако это не полное количество подобных преступлений, так как и другие украинские силовые ведомства фиксируют аналогичные правонарушения.

Какие факты вскрывают СМИ?

В августе американская телекомпания CBS выпустила документальный фильм под названием Arming Ukraine («Вооружая Украину»). В нем говорилось, что большая часть военной помощи, которую западные страны направляют Киеву, не доходит до конечных пунктов назначения.

Так, Йонас Охман, руководитель неправительственной организации Blue-Yellow, которая занимается передачей военной помощи Киеву, заявил, что лишь около 30-40% передаваемого оружия достигает конечного пункта назначения. Также отмечалось, что контроль США над передаваемым Киеву оружием прекращается после его передачи украинским должностным лицам. Если учесть масштабы коррупции в Украине, начиная с полицейских ведомств и заканчивая высшими должностными лицами, то можно догадаться, куда утекает военная помощь Запада.

В фильме CBS были озвучены подозрения, что часть вооружений оказывается в руках контрабандистов и оседает на черных рынках. В конечном счете это оружие может попасть в неправильные руки и привести к нестабильности. Подобное уже происходило в Афганистане, Ливии и Ираке.

В фильме также приводятся слова советника правозащитной организации Amnesty International Донателлы Роверы. Она обратила внимание, что страны, которые занимаются поставками вооружений, должны создать механизм, позволяющий отслеживать, как эти поставки используются на практике. Иначе будет повторяться ситуация, имевшая место в Ираке и Афганистане, когда оружие нередко попадало в руки террористов.

После выхода фильма глава МИД Украины Дмитрий Кулеба призвал CBS удалить видео и провести внутреннее расследование. Кулеба заявил, что телекомпания распространяет необоснованные заявления и подрывает доверие к поставкам военной помощи Киеву. «Должно быть проведено внутреннее расследование, кто и зачем это позволил», — написал дипломат в Twitter.

В итоге CBS пошла на уступки и приняла решение внести правки в сюжет. В частности, была уточнена информация о том, что украинские военные получают лишь треть направляемого для них оружия. Телеканал утверждает, что эти данные были актуальны на конец апреля, с тех пор ситуация с поставками оружия улучшилась.

Немецкая служба новостей Tagesschau сообщала, что, по предположению европейских властей, вдоль границы ЕС и Украины могут быть оборудованы тайники с оружием, а контрабандисты, переправляя оружие через границу, могут использовать официальные пограничные переходы.

Tagesschau со ссылкой на Европол сообщила, что некоторые украинские беженцы перед переходом в ЕС оставили оружие и боеприпасы в приграничной зоне. По данным ведомства, такие склады боеприпасов уже были обнаружены. Есть риск, что это оружие может попасть и в руки преступных группировок.

Также отмечалось, что Европол подозревает некоторых украинских беженцев в провозе огнестрельного оружия через границу для продажи в ЕС. Есть подозрение, что беженцы хотят использовать оружие для обмена на товары и услуги. В некоторых случаях, по данным полицейского управления, огнестрельным оружием оплачивались даже поездки на такси.

О том, что часть западного оружия, отправляемого украинской армии, оказалась на черном рынке, писало австрийское издание Exxpress. «Оружие, которое поставляется из Европы и США правительству Владимира Зеленского, исчезает и попадает в руки европейских преступников», — утверждало издание.

В материале указывалось, что ранее Eхxpress неоднократно публиковал заявления представителей следственных органов, которые предупреждали о новом нелегальном рынке оружия в Украине и даже приводили примеры заказов на оружие, которые можно было сделать через даркнет в Киеве и других украинских городах. «Переносные ракетные установки, штурмовые винтовки, зенитные ракеты, даже американские гаубицы — все это в настоящее время можно купить», — писало издание.

В ноябре американская газета The Washington Post сообщала, что американские специалисты смогли отследить лишь 10% из 22 тыс. единиц поставленного в Украину оружия, которые требуют особого надзора. Официальные лица США на условиях анонимности сообщили изданию, что существует повышенный риск утечки оружия, включая американские комплексы Stinger и Javelin.

При этом The Washington Post отмечает, что американское оружие и военная техника ранее уже попадали в руки преступников. Так, произведенное в США оружие использовалось против гражданских лиц в некоторых регионах, например в Йемене. Террористы группировки «Исламское государство» заполучили танки Abrams, а талибы — вертолеты Black Hawk.

О рисках, связанных с контрабандой оружия из Украины, писало японское издание Shukan Gendai. В материале отмечалось, что среди иностранных наемников, собравшихся в Украине, есть члены мафиозных организаций. Это создает серьезную угрозу распространения высокотехнологичного современного оружия по всему миру, включая западные страны.

В материале также отмечалось, что только одни США передали Украине тысячи ракетных комплексов Stinger и Javelin, беспилотники, автоматические винтовки, боеприпасы и прочее. Однако в последнее время страны Запада начали понимать, что украинские власти не в состоянии контролировать ситуацию с оружием. Так, издание приводит слова высокопоставленного чиновника Пентагона, который признал, что «контроль за оружием в Украине будет приближаться к нулю по мере затягивания конфликта».

«Украина может стать огромной черной дырой, в которой будет исчезать высокотехнологичное оружие. Не следует забывать очевидной истины: мир много раз видел, как оружие, предназначенное для поддержки американских союзников, оказывается в руках сил, коренным образом противостоящих западным интересам и даже активно противоборствующих им», — заключает японское издание.

Какие меры принимает Запад?

Лишь спустя пять месяцев после начала конфликта появилась информация, что Брюссель и Кишинев договорились о создании в Молдове центра по борьбе с контрабандой оружия, наркотиков и трафиком людей из Украины.

«ЕС запускает хаб поддержки по внутренней безопасности и пограничному контролю в Молдове, который будет действовать в шести приоритетных областях: борьба с контрабандой огнестрельного оружия, с трафиком мигрантов, переправкой через границу людей в криминальных целях, противодействие терроризму, борьба с киберпреступностью и перевозкой наркотиков», — заявила в июле комиссар ЕС по внутренним делам Ильва Йоханссон.

Помимо Евросоюза, безопасностью границ Молдовы озаботились и США. На это указывает тендер, размещенный на портале госзакупок американского правительства. В тендере, в частности, перечислено оборудование, которое планировалось закупить для безвозмездной передачи пограничникам Молдовы.

Примечательно, что речь шла лишь об усилении безопасности молдавских границ. В ЕС, очевидно, полагали, что пограничные службы других граничащих с Украиной государств — Польши, Румынии, Словакии и Венгрии — могут справиться сами. Временно исполняющая обязанности главы Frontex Айя Калная заявила, что Молдова была выбрана в качестве базы пограничников, потому что именно здесь в основном может происходить незаконный оборот оружия.

12 июля заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности Бонни Дженкинс подтвердила, что переданные ВСУ западные вооружения могут попадать в руки нелегальных торговцев оружием. Она также отметила, что американские власти обсуждают с украинским правительством данную проблему.

Официальный представитель Госдепа Нед Прайс 27 октября заявил, что у США есть план предотвращения утечек оружия, переданного Украине. Данный план предполагает охрану и учет оружия и боеприпасов в Украине и в соседних странах, повышение эффективности охраны границ, а также наращивание возможностей региональных структур в сфере сдерживания, выявления и пресечения незаконного оборота оружия.

В конце октября агентство Reuters со ссылкой на американского чиновника сообщило, что США возобновили инспекции в Украине для отслеживания поставок оружия. По данным Reuters, в США опасаются, что оружие может попасть «в чужие руки».

В начале ноября американское издание The National Interest со ссылкой на высокопоставленного представителя Пентагона сообщило, что в Украину прибыли американские военные для инспекции поставляемого Западом оружия. Детальной информации по этому поводу не предоставлялось.

На этом меры Запада по противодействию контрабанде оружия из Украины заканчиваются — усиление контроля на молдавской границе и некий план, анонсированный Госдепом США, о реализации которого пока ничего неизвестно.

Чем грозит контрабанда оружия?

Нет никакой гарантии, что западные вооружения, попавшие из Украины в другие страны, не будут впоследствии применены против самих США или Европы, считают аналитики.

«Это крайне опасная ситуация и для самих государств Запада, особенно для Европы. Учитывая, что в ЕС сейчас происходит резкое падение уровня жизни из-за энергокризиса, различные экстремистские группировки будут активизироваться там быстрее. Наверняка в скором времени мы увидим конкретные действия террористов с использованием американского оружия», — отметил в комментарии телеканалу RT военный эксперт Юрий Кнутов.

В то же время директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов в интервью телеканалу заявил, что Евросоюзу будет нелегко противостоять контрабанде оружия. Политолог провел параллель с югославским конфликтом. В результате серии войн на территории бывшей Югославии в Европе резко усилились криминальные элементы, получившие оружейную подпитку из зоны конфликта.

«Бывшее югославское оружие расползлось по всей Европе, шло на черные рынки. Это привело к резкому всплеску организованной преступности. Можно вспомнить в этой связи и каналы контрабанды через Косово и Албанию. Это была большая проблема, с которой пытались справиться больше десяти лет», — заявил политолог.

Бывший аналитик Пентагона Карен Квятковски заявила, что в продаже западного оружия на черном рынке участвуют украинские силовики. «Многие разновидности оружия и техники, поставленные Украине США и их союзниками, попросту не могли быть эффективно использованы украинскими Вооруженными силами. Возможности Украины использовать эти «дары» ограничены в связи с недостаточной подготовленностью, проблемами с логистикой и постоянно сокращающейся численностью украинской армии», — цитируют аналитика РИА Новости.

Поставки военной помощи Украине являются лишь частью коррупционных схем, считает завкафедрой политологии и социологии РЭУ имени Плеханова Андрей Кошкин. Об этом он сообщил в беседе с международной редакцией Федерального агентства новостей. Как отметил эксперт, так было в Ираке и Афганистане.

«По оценкам аналитиков, американцы вложили в Афганистан где-то $2,3-2,5 трлн. Из них около $80 млрд были потрачены на оружие. Вопрос: а какой процент от этих денег затрачен на то, на что они предназначались? Согласно данным ряда экспертов, эффект был уникальным — только 10-15% дошли до точки назначения. Проще говоря, «распил» начинается еще в Соединенных Штатах, а затем на каждом этапе кто-нибудь стремится и себе отщипнуть кусочек», — рассказал Андрей Кошкин.

Он отметил, что у некоторых на Западе такая ситуация вызывает озабоченность. Однако участники подобных коррупционных схем не позволяют нарушить отработанные методы. «Все чаще звучат слова о том, что Украина — черная дыра. То, что туда попадает, проконтролировать уже не получится. Поэтому мы с полной уверенностью можем сказать — ничего не изменилось со времен Афганистана и Ирака. В Украине происходит то же самое… Благодаря живучим коррупционным схемам, как внутригосударственным, так и международным, процент военных грузов, попадающих по назначению, по-прежнему довольно незначителен относительно исходных объемов», — заключил эксперт.

Примечательно, что ранее некоторые члены Конгресса США уже обращали внимание, что сам механизм передачи средств Киеву непрозрачен. Так, член Палаты представителей Марджори Тейлор Грин заявила, что Конгресс, по сути, финансирует НКО и выделяет деньги на гранты, которые направляются определенным людям. «Этими людьми зачастую оказываются их друзья и члены их семей, которые управляют этими некоммерческими и неправительственными организациями, и это, по сути, похоже на схемы отмывания денег», — считает представитель Конгресса.

Как бы там ни было, пока в кабинетах Брюсселя и Вашингтона делают ставку на разжигание конфликта, поставки оружия в Украину продолжатся. Однако огонь имеет свойство выходить из-под контроля. Не ровен час, когда вооруженные до зубов радикалы начнут выходить на улицы городов в Европе и США. И заполыхает уже не в Украине, а в благополучных странах западного мира. Однако, судя по всему, желание западных элит продолжать «войну до победного конца» пока перевешивает все возможные риски, в том числе связанные с безопасностью их собственных граждан. -0-

В Украине растет спрос на валютообменные операции

Время, в котором мы живем, нельзя назвать стабильным. Никто не знает, какая ситуация сложится завтра, а практически все изменения не только во всем мире, но и в отдельных странах влияют на состояние финансового рынка и курс доллара. Для того чтобы быть более защищенным и чувствовать хоть какую-то уверенность в завтрашнем дне, большое количество людей сохраняют деньги в разных валютах. Чаще этой валютой являются доллар, евро и фунты.

Обмен валют – это процесс, за который необходимо заплатить комиссию. В разных обменниках этот процент отличается, поэтому необходимо выбирать такой обменный пункт, который максимально сэкономит ваши деньги. Поиск и сравнение различных обменников может занять много времени, поэтому мы хотим порекомендовать обменник валют — garant.money. Зайдя на сайт компании можно узнать все про обмен валют на сегодня, актуальный курс и забронировать необходимую сумму.

Garant. money

Garant.money имеет минимальную комиссию, курс валют здесь является одним из наиболее выгодных, особенно если сравнивать с банками. Сотрудничая с компанией Garant.money клиенты получают выгодные условия. Кроме этого, у их обменника существует множество других преимуществ, к основным из которых можно отнести то, что они не взимают дополнительные проценты за обмен валют, а также предоставляют бонусы для своих постоянных клиентов. В Garant.money можно купить/продать как несколько сотен долларов или евро, так и десятки тысяч.

Удобством использования сайта является то, что здесь ежедневно, а иногда и несколько раз в день обновляется курс, поэтому вы всегда можете видеть актуальную стоимость той или иной валюты.

Многие из касс работают ежедневно, поэтому у вас всегда есть возможность купить или продать валюту. А если же у вас сейчас нет времени для того, чтобы приехать в кассу, а курс именно подходящий вам, Garant.money имеет функцию заказа валют именно той фиксированной стоимости. Это действительно удобно, ведь курс доллара и других валют может меняться несколько раз в день.

Самый выгодный курс доллара в Украине

Никто не хочет переплачивать, поэтому люди ищут наиболее выгодные для себя предложения. Важно понимать, что на курс доллара влияет большое количество факторов, которые сложно предотвратить или изменить.

Купить или продать валюту можно в нескольких местах:

• банки;
• обменники;
• чёрный рынок.

В официальных учреждениях, таких как банки, курс доллара устанавливается НБУ, их курс не всегда приемлем для людей. А вот на черном рынке или в обменнике система несколько иная. Конечно, самую привлекательную цену можно найти на черном рынке, но важно понимать, что там больше мошенников, чем людей, действительно готовых вам продать или купить у вас валюту по указанной там стоимости.

А вот Garant.money являются более надежным вариантом с более низким курсом валют, чем банковский, поэтому они гораздо популярнее.

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Перегляди:
11

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Ограничение доходов Кремля и стабилизация глобального энергоснабжения за счет ограничения цен на российскую нефть

2 декабря 2022 г.

2 декабря 2022 г.

По соглашению между 27 государствами-членами Европейского Союза (ЕС) члены Большой семерки (США, Канада, Франция, Германия, Италия, Япония и Великобритания) и Австралия (совместно именуемые «Коалиция ограничения цен») присоединяются к ЕС и устанавливают верхний предел цен на морскую сырую нефть из Российской Федерации в размере 60 долларов США за баррель. Ограничение цен — важный инструмент для ограничения доходов, которые Россия получает для финансирования своей незаконной войны в Украине, а также для поддержания надежных поставок нефти на мировые рынки. Эта политика особенно важна для обеспечения поставок нефти в страны с низким и средним уровнем дохода, сильно пострадавшие от последствий войны с Россией.

На следующей неделе Коалиция по ограничению цен запретит широкий спектр услуг, включая морское страхование и торговое финансирование, связанных с морской транспортировкой сырой нефти из Российской Федерации («Российская нефть»), если только покупатели не купят нефть по цене или ниже 60 долларов за баррель. Импортеры, покупающие российскую нефть по предельной цене или ниже, сохранят доступ к целому ряду услуг стран Коалиции, жизненно важных для торговли нефтью. С 5 февраля 2023 г. этот запрет на услуги будет распространяться на морские перевозки нефтепродуктов российского происхождения, за исключением случаев, когда нефтепродукты продаются по предельной цене или ниже, которая будет объявлена ​​до 5 февраля 2023 г.

ЦЕЛИ ЦЕНОВОГО ОГРАНИЧЕНИЯ

Политика ограничения цен направлена ​​на поддержание поставок российской нефти на мировой рынок при одновременном снижении доходов, которые Российская Федерация получает от продажи нефти, особенно в свете повышения цен, вызванного войной России против выбор. Для достижения этой цели ЕС и другие страны, входящие в Коалицию за предельную цену, разработали предельную цену, чтобы поддерживать поток российской нефти по сниженной цене.

Ограничение цен особенно выгодно для стран с формирующимся рынком и стран с низким уровнем доходов, которые сильно подвержены риску роста цен на энергоносители. Бессовестная война России в Украине нарушила энергетические рынки и вызвала широкомасштабные экономические трудности, от нехватки природного газа в Европе до повышения цен на нефть по всему миру. Повышение цен на энергоносители оказалось особенно пагубным для тех стран, которые особенно уязвимы к скачкам цен на энергоносители. Эти страны имеют хорошие возможности для того, чтобы извлечь выгоду из стабилизирующего воздействия ограничения цен на цены по двум причинам. Во-первых, страны, входящие в Коалицию за ограничение цен, уже взяли на себя обязательство запретить или постепенно прекратить импорт российской нефти и не получат прямой выгоды от более низкой цены. Соответственно, потенциальные покупатели в других местах, особенно на развивающихся рынках, могут напрямую выиграть от дешевой российской нефти. Во-вторых, страны с формирующимся рынком и страны с низким уровнем доходов, как правило, более подвержены ценовым шокам, чем страны с развитой экономикой. Таким образом, ценовой потолок особенно выгоден импортерам из этих стран, помогая стабилизировать мировые цены на нефть.

КАК РАБОТАЕТ ЦЕНОВОЙ МАКСИМАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Ценовой предел зависит от жизненно важного элемента мировой торговли нефтью: индустрии морских услуг, которая включает страхование, торговое финансирование и другие ключевые услуги, обеспечивающие сложную транспортировку нефти по всему миру. . Трейдеры, брокеры и импортеры полагаются на эти услуги для защиты и финансирования своей торговли, а владельцы судов полагаются на страхование для защиты своих судов. Кроме того, почти все порты и основные каналы требуют, чтобы суда имели защиту и страховку возмещения убытков. Компании, базирующиеся в G7, контролируют около 90 процентов рынка соответствующих продуктов морского страхования и перестрахования. Предельная цена работает, предоставляя доступ к этим критически важным услугам от поставщиков стран Коалиции для российской нефти только в том случае, если эта нефть покупается по цене или ниже предела.

• Предельная цена работает, создавая исключение из предстоящих ограничений на использование морских услуг. Мы знаем, что статус-кво, когда Россия может свободно торговать на уровне, близком к преобладающим рыночным ценам, которые были подняты российским вторжением, неприемлем, но мы также стремимся поддерживать стабильность на мировых энергетических рынках. Политику ограничения цен следует рассматривать как дополнение к реализации предстоящих санкций ЕС, объявленных в июне 2022 года, для поощрения стабильных поставок энергии. Ценовой потолок структурирован как исключение из этих ограничений, что позволяет компаниям, базирующимся в странах Коалиции, предоставлять услуги, связанные с морской транспортировкой российской нефти, только если нефть торгуется по цене 60 долларов США за баррель или ниже. Этот подход основан на доминирующей роли G7 в сфере морских услуг. Как только ценовой потолок будет установлен, любой импортер российской нефти, который будет платить цену выше этого предела, будет вынужден пользоваться услугами исключительно компаний, не входящих в Коалицию, которые представляют собой лишь часть рынка и часто являются более дорогими и менее надежными. .
• Уровень предельной цены в 60 долларов за баррель установлен достаточно высоко, чтобы поддерживать четкий экономический стимул для России продолжать продавать нефть на мировых рынках. Эта цена установлена ​​на исторически принятом Россией уровне, который выше ее себестоимости и сопоставим с ценами, по которым Россия продавала до войны на Украине.
  • У России есть несколько вариантов ответа на ограничение цен. Россия может продавать по максимальной цене или ниже и поддерживать поставки своей нефти на мировые рынки по более низким ценам для импортеров и с преимуществами лучших в своем классе услуг G7. В качестве альтернативы Россия может полагаться на поставщиков услуг, не входящих в «Большую семерку», которые ограничены в масштабах, более дороги и менее надежны. Учитывая эти ограничения, сокращение объема продаж не отвечало бы экономическим интересам России, особенно потому, что это означало бы сокращение продаж на ключевые развивающиеся рынки, включая союзников России.
  • Коалиция рассмотрит и, при необходимости, скорректирует предельную цену, исходя из целей Коалиции и основ рынка. Коалиция будет продолжать взаимодействовать с участниками рынка, чтобы гарантировать, что обновления не вносят нестабильности и практичны в реализации (включая оценку возможных сроков внедрения).

СТРУКТУРА СОБЛЮДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

Политика предельной цены устанавливает «безопасную гавань» для поставщиков услуг G7, которые соблюдают простой процесс ведения документации и аттестации, предназначенный для того, чтобы каждая сторона в цепочке поставок российской нефти, перевозимой морским транспортом, могла продемонстрировать или подтвердить что российская нефть была куплена по максимальной цене или ниже ее. 22 ноября 2022 г. Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) выпустило руководство о реализации США политики ограничения цен на российскую нефть. Как ясно указано в этом руководстве, эта «безопасная гавань» для поставщиков услуг посредством процесса ведения учета и аттестации предназначена для того, чтобы оградить таких поставщиков услуг от строгой ответственности за нарушение санкций в случаях, когда поставщики услуг непреднамеренно совершают сделки по покупке российской нефти, проданной по цене выше установленной. ценовой потолок из-за фальсифицированных или ошибочных записей, предоставленных теми, кто действует недобросовестно или вносит существенные искажения. Правительство США ожидает сотрудничества с другими членами Коалиции для обеспечения соблюдения ценового предела, в том числе путем обмена информацией.

Использовать избранное изображение

Выкл.

Не бойтесь плавать за гривну

Для многих украинцев курс доллара к гривне является мерилом инфляции, покупательной способности и общего состояния экономики. Российское вторжение в Украину 24 февраля 2022 года также является барометром успехов и боли Украины в войне. Но стрелка теперь ограничена в сигнале об экономических показателях и в помощи экономике, чтобы приспособиться к вызовам военного времени. Украина должна позволить обменному курсу снова заговорить и сделать свою работу по уравновешиванию экономики.

Для предотвращения паники Национальный банк Украины (НБУ) зафиксировал обмен в первый день полномасштабной войны. Во многом это сработало: общественность вернула себе доверие к украинской экономике. Однако эта политика работала лишь некоторое время. В июле 2022 года НБУ пришлось девальвировать гривну примерно на 25%, чтобы ослабить давление на валютные резервы, восстановить внешнюю конкурентоспособность Украины, увеличить доходы бюджета и привести в соответствие официальный обменный курс с наличным («черный рынок»). ставки. В силу природы фиксированного обменного курса с течением времени накапливаются потенциальные неверные оценки и дисбалансы, и достигается критическая точка, когда необходима еще одна корректировка. Так что очередная коррекция обменного курса в ходе затяжной войны почти неизбежна.

Мы уже видим, как накапливаются уязвимости. Во-первых, реальный обменный курс (то есть номинальный курс, скорректированный с учетом различий в уровне цен в разных странах) повышается, потому что инфляция в Украине (≈ 30% в год) намного быстрее, чем уровень инфляции ее торговых партнеров (≈ 10% в год). Это снижает конкурентоспособность украинских экспортеров и истощает валютные резервы НБУ. Например, накануне июльской девальвации НБУ сжигал резервы в размере 4 млрд долларов в месяц. Девальвация помогла сократить отток примерно до 2 миллиардов долларов в месяц. Однако эта передышка была временной, и в октябре отток ускорился примерно до 3 миллиардов долларов. Это потенциально опасно, если иностранная помощь Украине будет задержана или прекращена. Во-вторых, разрыв между официальным и наличным обменными курсами создает перекосы в экономике и создает возможности для злоупотреблений и коррупции. В-третьих, несмотря на то, что НБУ привязывает гривну к доллару США, основным торговым партнером для Украины является Европейский союз, а евро обесценивается по отношению к доллару, что еще больше вредит украинским экспортерам. В-четвертых, в текущих условиях коррекция обменного курса становится крайне политизированным событием, которое, вероятно, откладывает необходимые корректировки и, следовательно, приводит к ухудшению экономических результатов. Очевидно, что лучшая политика — попытаться пресечь эти проблемы в зародыше, но как это сделать правильно?

Военный опыт других стран может помочь увидеть диапазон вариантов. Например, Израиль и Южная Корея, две страны с постоянными проблемами безопасности, не использовали фиксированный обменный курс в течение последних 30 или около того лет. Хотя они экспериментировали с скользящей привязкой, управляемым плавающим курсом и другими гибридными режимами, общая идея состоит в том, чтобы позволить обменному курсу корректироваться в ответ на рыночные силы. Известно, что США отказались от золотого стандарта, потому что он был неустойчивым из-за крайне экспансионистской денежно-кредитной и фискальной политики во время войны во Вьетнаме. Многие страны во время Первой мировой войны приостановили конвертацию своих валют в золото. С другой стороны, Ирак после войны 2003 года имел фиксированный обменный курс с периодическими корректировками. Короче говоря, существует множество режимов, принятых странами во время войн, и нужно учитывать конкретные условия, чтобы дать рекомендацию.

Учитывая высокую чувствительность инфляционных ожиданий к обменному курсу в Украине, акции в свободном обращении могут вызвать чрезмерную макроэкономическую волатильность. Действительно, гривна сильно вращалась в течение 2014-2015 годов после первого российского вторжения. Следовательно, решение должно быть промежуточным вариантом.

Ползучая привязка, один из таких промежуточных вариантов, публикует график (обычно за год) будущих обменных курсов. В результате он обеспечивает некоторую гибкость и ограничивает волатильность, но есть нюансы. Во-первых, только рыночные силы могут найти точку, в которой спрос встречается с предложением, и, следовательно, скользящая привязка может быть оценена неправильно. Во-вторых, если центральный банк опубликует график постепенного обесценивания местной валюты, такой график ухудшит инфляционные ожидания, что может дестабилизировать режим. В-третьих, как и в случае с фиксированным обменным курсом, неожиданные потрясения могут потребовать изменения траектории привязки, что может подорвать доверие к центральному банку. Следовательно, НБУ следует сосредоточиться на политике с достаточно короткими горизонтами.

Еще один промежуточный вариант — ограничить ежедневные колебания обменного курса узким диапазоном. Например, обменный курс не может обесцениваться или повышаться более чем на 0,1% в любой день. В этом случае направление корректировки определяется рыночными силами, но скорость корректировки контролируется центральным банком. Отметим, что этот режим не обещает девальвации гривны: курс может укрепиться или обесцениться в зависимости от ситуации. Опыт гривны во время COVID-19250-1)*100) в наихудшем сценарии, который достаточно велик, чтобы компенсировать текущую 20-процентную разницу в темпах инфляции (30% для Украины минус 10% для евро). Но эта корректировка будет постепенной, что даст экономике достаточно времени для адаптации. Короче говоря, этот режим, опробованный ранее, устанавливает баланс между тем, чтобы позволить рыночным силам говорить (и, таким образом, помочь экономике приспособиться) и сдерживать колебания.

Эта политика дает и другие потенциальные преимущества. Во-первых, этот режим предоставит свободу действий центральному банку. В частности, НБУ не придется консультироваться с политиками по поводу возможных корректировок курса. Это хорошо не только для того, чтобы позволить центральному банку быстро реагировать на макроэкономические изменения, но и для укрепления институциональной независимости центрального банка.

Во-вторых, после окончания войны экономика Украины перейдет к восстановлению. На этом этапе будет важно избегать резких макроэкономических корректировок и потрясений, которые часто случаются после затяжных войн. Например, правительство США жестко регулировало цены во время Второй мировой войны. После либерализации цен инфляция достигла пика в 20% в период с 1945 по 1948 год. Позволяя экономике приспосабливаться небольшими шагами сейчас, можно свести к минимуму послевоенные колебания. Действительно, Украине придется вернуться к таргетированию инфляции и гибкому обменному курсу, и закладывать основу для этого режима нужно уже сейчас. В частности, позволив обменному курсу реагировать на рыночные силы, НБУ начнет перестраивать механизм денежной трансмиссии.

В-третьих, НБУ использовал введение гривны в 1996 году, чтобы показать, что он серьезно относится к ценовой стабильности и, таким образом, может сломать инфляционное мышление, разработанное для купона, предшественника гривны. В том же духе этот новый режим предлагает естественную возможность изменить мышление общественности. В частности, учитывая цель Украины по вступлению в Европейский Союз (ЕС), следует ожидать, что евро будет играть гораздо большую роль в будущем. (Для ясности: доллар по-прежнему будет иметь важное значение, потому что украинский экспорт будет состоять из сырьевых товаров.) Это был путь Чехии, Польши и других восточноевропейских стран, вступивших в ЕС. В соответствии с этим опытом доля евро в операциях по текущим счетам для Украины неуклонно растет и составляет более 40% операций. Чтобы облегчить этот переход, НБУ может начать управлять плавающим обменным курсом евро к гривне, а не доллару к гривне, как это делается сейчас (НБУ придется проводить интервенции в евро, а не в долларе).

Таким образом, правильная экономическая политика не только поможет Украине выиграть войну, но и проложит путь к успешному послевоенному восстановлению. Учитывая компромиссы, с которыми сейчас сталкивается Украина, мы предлагаем управляемый плавающий курс с ограниченными краткосрочными колебаниями. Очевидно, что одна эта политика не может решить все проблемы (например, сломанный механизм денежной трансмиссии) и ее придется дополнять другими мерами (контроль капитала, выравнивание процентных ставок по депозитной сертификации НБУ и гособлигациям и т. желаемые результаты. Одного кирпича недостаточно, чтобы построить дом, но нужно положить первый кирпич в правильном месте.