Украина готовится к столкновению ПриватБанка с магнатом Коломойским эд проценты

* МВФ и инвесторы наблюдают, сможет ли он выстоять

* Бывший владелец ПриватБанка Коломойский выиграл первое дело, отрицая правонарушения суд в четверг по делу о национализации ПриватБанка, которое может повлиять на шансы Украины получить миллиардные иностранные кредиты.

Правительство передало крупнейшего кредитора Украины в руки государства в 2016 году в рамках поддерживаемой донорами очистки финансовой системы, заявив, что сомнительная практика кредитования тогдашнего владельца Игоря Коломойского привела банк к банкротству.

Коломойский отрицает правонарушение и оспаривает характеристику финансов ПриватБанка, данную центральным банком в то время, и требует компенсацию или долю своего банка обратно.

Этот вопрос рассматривается как проверка программы реформ президента Владимира Зеленского и его готовности бороться с глубоко укоренившимися корыстными интересами, которые долгое время сдерживали развитие Украины.

После его избрания в апреле инвесторы, в частности, были воодушевлены обязательствами Зеленского и сильной парламентской поддержкой, которую он заручился, обеспечив в этом году суверенным облигациям Украины огромный доход в 31%.

Центральный банк, курировавший национализацию, обвинил Коломойского в срыве его работы и препятствовании переговорам с МВФ посредством протестов и клеветы в СМИ.

Коломойский, чей телеканал транслирует ситком, положивший начало политической карьере Зеленского, отвергает обвинения.

Отвечая на вопрос о судебном процессе, Коломойский сказал Рейтер, что ожидает «справедливого приговора», на который не повлияли бы политики или чиновники.

«Я не хочу создавать давление на суд», — сказал он по телефону. «Но все знают, что национализация была несправедливой».

В апреле суд признал национализацию незаконной. В четверг вышестоящий суд рассмотрит апелляцию центрального банка.

Судьба ПриватБанка является ключевым вопросом в переговорах с Международным валютным фондом, который дал условное одобрение новой кредитной сделки на сумму 5,5 млрд долларов.

МВФ волнует не приговор, а то, как отреагирует Киев в случае проигрыша.

МВФ хочет убедиться, что национализация не будет отменена, и что правительство сделает все возможное, чтобы вернуть деньги, потраченные на поддержку кредиторов. Киев утверждает, что только на ПриватБанк потратил 6,4 миллиарда долларов.

Первый заместитель председателя ЦБ Екатерина Рожкова заявила во вторник, что МВФ наблюдает за делом, но понимает, что власти не могут повлиять на суд:

«Способность Нацбанка и правительства обеспечить финансовую стабильность, способность Украины восстановить утраченные государственные средства важнее».

Правительство хочет принять закон, запрещающий неплатежеспособным банкам возвращаться к своим прежним владельцам.

А центральный банк, со своей стороны, разработал стратегию, согласно которой в случае проигрыша дела государство заберет деньги, выданные ПриватБанку, объявит кредитора неплатежеспособным и ренационализирует его.

Джеймс Харт из Hillmont Partners, советник премьер-министра Украины, сказал, что дело будет «огромным для настроений».

«Иногда суды не принимают решения, которых мы хотели бы, — сказал он, — и иногда это из-за коррупции, а иногда из-за юридических аргументов и юридической защиты».

Тим Эш из BlueBay Asset Management сказал, что для украинских активов был звездный год, добавив: «Мы просто хотим, чтобы это продолжалось». (Дополнительный репортаж Марка Джонса в Лондоне; текст Матиаса Уильямса; редактирование Кевина Лиффи)

Как война может изменить украинскую политику

В соответствии со вступительной строкой национального гимна «Украина еще не погибла». Спустя почти три месяца после того, как Россия вторглась в Украину, наступление застопорилось. Высказанные в феврале опасения, что Украина может перестать существовать как независимое государство, отступили. Украинская демократия выживет. Тем не менее, хотя внимание всего мира по понятным причинам было сосредоточено на ходе войны, меньше внимания уделялось влиянию войны на украинскую политику и демократическое развитие. Эти сдвиги, описанные в четырех разделах ниже, способны коренным образом изменить страну и должны быть критически рассмотрены политиками, планирующими восстановление и реконструкцию Украины.

Эрозия пророссийских настроений

За почти три десятилетия своей независимости Украина изо всех сил пыталась разработать объединяющую идею для консолидации национальной идентичности, преодоления этнических, религиозных и языковых разделений своего разнородного общества и направления его геополитический курс. Хотя аннексия Крыма Россией и ее необъявленная опосредованная война в Донецкой и Луганской областях пробудили чувство патриотизма и целеустремленности у многих украинцев в 2014 году, значительная часть населения продолжала надеяться на нормализацию отношений с Москвой. Сторонники этой точки зрения были сосредоточены в юго-восточных регионах страны, где местная экономика и цепочки поставок были глубоко интегрированы с Россией как наследие советской власти, и где Россия пользовалась значительным социальным и культурным влиянием в результате более чем столетнего существования. иммиграция.

Однако с началом «спецвойсковой операции» в феврале надежды на мирное сосуществование с Россией испарились. Как резюмировал один аналитик украинской политики идентичности, «подавляющее большинство украинцев по всей стране, даже на исторически более дружественном России востоке, теперь видят в России противника». Это мнение подтверждается недавними социальными опросами, которые показали, что только 8 процентов респондентов положительно относятся к гражданам России по сравнению с 47 процентами в 2018 году. Украинцы хорошо осведомлены о высокой степени поддержки вторжения внутри России и все больше считают, что простые русские несут ответственность за войну. Зверства, совершенные против украинских мирных жителей, такие как бойня в Буче или огульные разрушения Мариуполя, только укрепляют отношение украинцев к своему соседу.

Война спровоцировала переосмысление общей истории двух стран, и все больше украинцев признают роль России в Украине как колониальной державы, а не братской нации. Идеологический разрыв между украинцами и русскими, которых президент России Владимир Путин позорно охарактеризовал как «один народ», углубился, а граждане России и Украины имеют принципиально несовместимые взгляды на свое прошлое, настоящее и будущее.

В этом контексте пророссийская политическая ориентация устарела и токсична, а региональный раскол, который десятилетиями нависал над украинской политикой, стирается. В опросе, проведенном Международным республиканским институтом в апреле 2022 года, 80 процентов респондентов по всей стране поддержали вступление Украины в Европейский Союз, тогда как только 2 процента поддержали вступление в региональный таможенный союз с Россией, Беларусью и Казахстаном. На востоке Украины более двух третей респондентов были сторонниками вступления в ЕС, что подчеркивает национальный консенсус в отношении политико-экономического курса в сторону Запада. Острые культурные вопросы, которые когда-то стояли за оппозиционными кампаниями на востоке Украины, такие как языковая политика и прославление вызывающих разногласия исторических личностей после Революции Достоинства, утратили свой резонанс, поскольку Украина борется за свое будущее.

Запрет политических партий, связанных с Россией

Тем временем правительство предприняло шаги, чтобы защитить себя от манипуляций со стороны России, наложив ограничения на политические движения, связанные с Москвой или поддерживающие ее позицию в отношении войны. В начале конфликта Совет национальной безопасности и обороны Украины приостановил работу нескольких политических структур, связанных с Россией, а украинский парламент принял аналогичную меру, подписанную президентом Зеленским 14 мая, о запрете политических партий, которые оправдывают или опровергают Вооруженная агрессия России против Украины.

Особого внимания заслуживает партия «Оппозиционная платформа — За жизнь» (ОПФЛ), которая заняла второе место (13 процентов) голосов на парламентских выборах в Украине в 2019 году и была ведущим голосом против евроатлантической интеграции. Политики, связанные с партией, были внесены в санкционные списки Запада за их предполагаемые связи с российскими спецслужбами. Репутация партии также была дискредитирована тем фактом, что большинство ее представителей в парламенте бежали из Украины за несколько дней до вторжения, что позволяет предположить, что эти члены партии могли быть проинформированы о нападении, а также готовностью нескольких местных и региональных партий участников сотрудничать с российскими оккупационными силами на юге и востоке Украины. Еще одной иллюстрацией степени отчуждения ОПФЛ являются дела видного бывшего члена парламента Ильи Кива, который перешел на сторону России и публично призвал Путина применить оружие массового уничтожения против Украины, и соучредителя партии Виктора Медведчука, которого России предложили в качестве часть неудавшегося обмена пленными после того, как он был схвачен украинскими службами безопасности после побега из-под домашнего ареста по обвинению в государственной измене. Хотя часть ОПФЛ была переименована в парламентскую группу, подчеркивающую уважение к человеческой жизни, миру и независимости Украины в попытке сохранить свои места в законодательном органе, она вряд ли получит поддержку мирной платформы, учитывая, что подавляющее Большинство украинцев верят, что победят в войне против России, и очень немногие готовы пойти на уступки ради прекращения военных действий.

Хотя мотивация запрета политических партий, связанных с Россией, понятна как защита от пятой колонны, она вызывает озабоченность по поводу надлежащей правовой процедуры и верховенства закона и может создать трудности для Украины в будущем. Некоторые эксперты в области права утверждают, что запрет нарушает конституцию Украины и может быть обжалован в европейских судах на основании нарушения основных политических свобод или отменен Конституционным судом Украины, который в прошлом выносил спорные решения в пользу OPFL. Сторонники закона отмечают, что запрет является временной мерой и может потребовать внесения поправок для соответствия демократическим стандартам. Тем не менее, если он останется в силе, запрет может стать первым шагом в искоренении других форм злонамеренного влияния и мягкой силы России в Украине с помощью законодательства и исполнительных действий и станет основой для будущих дискуссий о люстрации.

Олигархи продлили политическую линию жизни

В 2014 году ослабленное киевское правительство обратилось за поддержкой к олигархам. Банковский магнат Игорь Коломойский, например, финансировал добровольческие отряды, сражавшиеся против российских прокси на востоке Украины. Тем не менее, эти уступки были достигнуты ценой закрепления корыстных акторов на влиятельных постах и ​​подрыва государственной монополии на насилие. За несколько лет после Революции Достоинства пагубное влияние олигархов на Украине стало настолько проблематичным, что Хельсинкская комиссия США пришла к выводу, что олигархи «захватили украинское государство, вытеснив некоррумпированные политические партии и конкурируя друг с другом, чтобы украсть Богатство Украины». Обеспокоенность по поводу коррупции в крупных масштабах постоянно блокировала стремление Украины вступить в Европейский Союз и НАТО.

Возможно, намечается повторение этой динамики, поскольку Украина готовится к длительному противостоянию с Россией. Хотя президент Зеленский всего год назад начал кампанию «деолигархизации», чтобы оградить политические процессы и СМИ от неправомерного влияния бизнес-элиты, самые богатые люди Украины почти всегда поддерживают правительство в войне против России. Это говорит о том, что они понимают не только то, что поглощение Россией нанесет ущерб их бизнес-интересам, но и то, что кризис дает возможность улучшить их положение. До сих пор олигархи сделали значительные пожертвования, чтобы помочь Украине удовлетворить оборонные и гуманитарные потребности, и продемонстрировали свою готовность сыграть роль в возможном восстановлении страны. Например, сталелитейный магнат Ринат Ахметов, чья компания «Метинвест» владеет двумя сталелитейными заводами в Мариуполе, пообещал восстановить город после окончания российской оккупации. Эти усилия едва ли бескорыстны; они сопровождались некритическим освещением в местной и западной прессе, что позволяет олигархам изображать из себя патриотических защитников своей страны.

Если Украина не проявит осторожности, она рискует пожертвовать своим будущим, чтобы удовлетворить свои потребности в настоящем, игнорируя некоторые из наиболее важных уроков, извлеченных из 2014 года. обвинения освобождаются от уголовной ответственности, если ущерб полностью возмещен в период действия военного положения. Поскольку прокуроры изо всех сил пытались установить полный размер средств, украденных в некоторых из крупнейших коррупционных дел (например, предполагаемое хищение Коломойским 5,5 миллиардов долларов из ПриватБанка), законопроект позволит коррупционерам, в том числе некоторым из самых известных олигархов Украины, платить копейки за доллар, чтобы избежать ответственности за преступления, совершенные до войны. Как показали последние восемь лет, у олигархов есть возможности и стимул блокировать реформы, направленные на искоренение коррупции и облегчение перехода Украины к полноценной рыночной экономике. Если они воспользуются конфликтом, чтобы усилить свое влияние в политике и экономике Украины, нет особых причин сомневаться, что они снова подорвут путь Украины к евроатлантической интеграции, чтобы защитить свое личное богатство и влияние.

Движение ветеранов, активизация гражданского общества

Все признаки указывают на послевоенную атмосферу, в которой действия человека во время вторжения играют важную роль в определении его добросовестности как кандидата на государственную должность. Благодаря небывало высокому общественному доверию к вооруженным силам и подразделениям территориальной обороны военачальники и военнослужащие имеют все возможности для выхода на политическую арену. Устоявшиеся политические партии и олигархи могут пытаться кооптировать видных защитников Украины в своих интересах, но те, кто проявил себя во время войны и придерживается своих принципов на будущих выборах, будут иметь солидный политический капитал и шанс сместить членов старой сторожить.

В этом контексте украинское ветеранское движение, вероятно, в ближайшие годы станет более открытой и организованной политической силой. Хотя ветеранские организации в основном воздерживались от присоединения к существующим политическим партиям с 2014 года, в последние годы они занимались узким кругом дел, которые иногда представляли прямой вызов администрации Зеленского. В условиях после вторжения ветеранские организации могли бы сыграть ключевую роль в выявлении кандидатов на должности и мобилизации поддержки на низовом уровне. Как минимум, быстрый общенациональный приток добровольцев, вступающих в вооруженные силы и подразделения территориальной обороны, сделает ветеранов важным избирательным блоком на будущих выборах и выдвинет их вопросы в мейнстрим. Более широкая членская база сообщества ветеранов должна создать более расплывчатую групповую идентичность, которая могла бы помочь защитить ее от кооптации крайне правыми движениями — тенденция, возникшая до вторжения.

Другим уравновешивающим фактором регрессивной роли олигархов и коррупционеров будет украинское гражданское общество, которое мобилизовало огромные ресурсы для поддержки обороны Украины и удовлетворения гуманитарных потребностей. Данные предварительных опросов показывают, что почти треть всех украинцев вызвались помогать согражданам или помогать в обороне. Подобно ветеранскому сообществу, эта группа граждан будет иметь значительное влияние на украинскую политику и будет помогать формировать повестку дня как внутри правительства, так и за его пределами, как это было после Революции Достоинства. Гражданское общество, несомненно, будет играть роль в мониторинге расходования международных фондов, предназначенных для восстановления экономики Украины.

Что означают эти изменения для Украины и ее западных сторонников?

Внутренняя политика в Украине должна измениться в результате войны, и впереди много вызовов. Главным из них является то, что украинское общество должно будет решить трудный вопрос о том, как согласовать роль, которую определенные политические деятели играли в годы, предшествовавшие вторжению, с ролями, которые они взяли на себя в последующие месяцы. Это касается не только ранее пророссийских политиков и региональных силовиков, но и украинских олигархов. Ему также придется следить за тем, чтобы патриотический пыл, который позволил Украине противостоять российскому вторжению, не перерос в токсическую нетерпимость и не привел к нелиберальным обходным путям, которые в долгосрочной перспективе могут повредить стране.

Тем не менее, впервые с 2015–2016 годов, когда реформы, начатые после Революции Достоинства, начали сбавлять обороты, у Украины появилась возможность реализовать свой потенциал демократического государства с сильными институтами и экономикой, достойной иностранные инвестиции.

Поскольку российское наступление захлебывается, западные партнеры Украины начинают думать о том, как помочь стране восстановиться и восстановиться. Этот процесс создает возможность поддержать позитивные преобразования, происходящие в Украине, и защититься от отступления. Шаг Европейского союза по установлению более тесных связей с Украиной, который потребует значительной степени творчества и гибкости в Брюсселе, поскольку существуют серьезные препятствия даже для предоставления статуса кандидата, станет долгосрочным благом для реформаторов и укрепит позиции избранных. чиновникам принимать жесткие решения на благо общества.

Тем временем государства и учреждения, предоставляющие финансовую помощь для восстановления Украины, должны способствовать развитию эффективных антикоррупционных механизмов для привлечения дополнительных инвестиций и укрепления верховенства закона. Политикам на Западе следует отслеживать признаки того, что олигархи и коррумпированные чиновники готовятся вернуть себе государственные институты и фонды, в один голос говорить о недопустимости возврата к определенным «старым привычкам» и помогать развивать потенциал ответственных акторов для обеспечения светлое будущее, которого заслуживает Украина. У Украины есть потрясающая возможность укрепить свою демократию после войны. Его нужно захватить.

Эндрю Лохсен является научным сотрудником программы Европы, России и Евразии в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.

), частное, освобожденное от налогов учреждение, занимающееся вопросами международной государственной политики.