Официальный сайт Правительства Российской Федерации

Владимир Путин : Добрый день,

Начнем с обмена последней информацией. Владимир Владимирович, расскажите, пожалуйста, об исполнении бюджета 2008 года?

Алексей Кудрин : Владимир Владимирович, у нас есть предварительная информация об исполнении бюджета 2008 года. Окончательные результаты будут готовы к апрелю после того, как все министерства представят свои отчеты.

Ориентировочно прибыль за прошлый год составила 90,258 млрд руб. Это 103,3% от плана, который мы задавали во второй половине года, но и перевыполнили. Наши расходы составили 7,560 млрд рублей, или 97,7%. Профицит бюджета в размере 1 849 млрд рублей (4% ВВП) в основном был направлен в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Хочу отметить министерства, которые использовали бюджет более чем на 99% или 99,5%. Это МВД и ряд других силовых структур. По Минобороны цифра больше 99%. Другие служения были менее успешными, и я не буду их упоминать.

Владимир Путин : О них вы мне потом отдельно расскажете.

Алексей Кудрин : В прошлом году общее недоиспользование бюджетных ассигнований составило около 46 миллиардов рублей. Это не включает инвестиционный фонд, который может быть переведен в соответствии с нашим планом. Министерства и ведомства не использовали эти средства на отдельные мероприятия. Чаще всего это связано с задержкой проведения тендеров, принятием нормативных актов по этим расходам, приемкой выполненных работ или отказом в их приемке из-за некачественности.

По этой причине неиспользование этих средств не всегда является чьей-то прямой ошибкой. Чаще всего министерства строже относились к работе – отказывались платить и копили деньги для государства. Есть такие примеры.

Министерства и ведомства значительно сэкономили на тендерах на строительство и подрядные работы. В целом экономия превысила 100 миллиардов рублей. Министерства и ведомства часть этих денег тратили на другие работы или на расширение строительства в пределах своих полномочий. Но позвольте повторить, что в ряде случаев запланированная работа не была выполнена. Мы представим подробный отчет на эту тему.

Владимир Путин : Хорошо. Сколько денег сегодня у Фонда национального благосостояния и Резервного фонда?

Алексей Кудрин : Владимир Владимирович, на 1 января в Резервном фонде было 4 миллиарда 26 миллиардов рублей. С учетом изменения курса валюты у него сейчас 4700 миллиардов рублей. У фонда были остатки валюты в ЦБ, поэтому рублей стало больше.

В Фонде национального благосостояния сейчас более 2,6 трлн рублей. Таким образом, всего мы имеем 4,7 миллиарда и 2,6 триллиона рублей.

Владимир Путин : В долларовом эквиваленте это 210-215 миллиардов долларов.

Алексей Кудрин : Да, около 210 миллиардов долларов.

Владимир Путин : Спасибо. Владимир Владимирович, Вы провели ряд совещаний по жилищной политике в двух районах. Не могли бы вы рассказать нам об этом?

Виктор Басаргин : Владимир Владимирович, действительно, мы провели две выездные встречи в Приволжском и Уральском округах, в Самаре и Челябинске соответственно.

Мы обсудили вопросы стимулирования жилищного строительства в соответствии с Вашими указаниями и первые шаги по организации саморегулируемых структур в строительной отрасли.

Во встречах приняли участие более 300 строительных организаций и 19 регионов.

Во-первых, все поддерживают текущие меры правительства по активизации жилищного строительства. Во-вторых, сегодня все 19 регионов подтвердили, что сохранят объемы строительства на уровне 2008 года.

Кроме того, принимаются дополнительные меры по стимулированию жилищного строительства. Практически половина регионов перечислит деньги в уставный капитал своих ипотечных организаций. Эти дополнительные суммы составляют от 200 млн до 500 млн рублей.

Сегодня регионы активно стимулируют строительство малоэтажных домов. Более того, два региона из 19 осваивают промышленные способы малоэтажного домостроения, хотя стоимость квадратного метра даже в этом случае составляет 28-30 тысяч рублей. Это новейшие технологии.

Кроме того, в регионах принимаются программы поддержки молодых семей. Другими словами, они активно работают в этом направлении, стараясь не снижать уровень поддержки развития инфраструктуры на всех стройках.

В этих встречах приняли участие все три наших института развития — Фонд жилищного строительства, Фонд реформирования ЖКХ и Ипотечное агентство. По итогам встреч мы решили снова встретиться здесь, в Москве, 5 февраля и пригласить на встречу представителей всех учреждений Ипотечного агентства. Мы считаем, что необходимо принять меры по процентным ставкам, потому что многие люди не могут позволить себе платить 15-18%. Таким образом, мы решили работать в этом направлении и встретиться 5 февраля в Москве.

Теперь несколько слов о Фонде реформирования ЖКХ. Мы получили предложения со всех регионов. Мы подсчитали, что если мы потратим 110 миллиардов рублей из фонда, мы создадим 1,5 миллиона новых рабочих мест. Это одно из наших антикризисных предложений.

По Фонду жилищного строительства у нас заключено три договора — с Ханты-Мансийской, Свердловской и Челябинской областями. Каждый договор охватывает несколько земельных участков. Ряд соглашений уже реализуется по мере освоения новых земельных участков. Поэтому мы считаем, что практика проведения таких встреч достаточно эффективна, и собираемся продолжить эту работу.

Владимир Путин : Хватит ли производственных мощностей, чтобы использовать эти средства, если мы их направим раньше, скажем, в 2010-2011 годах?

Виктор Басаргин : Мы установили, что можем их использовать, хотя это только средства Российской Федерации. Кроме них, мы задействуем еще 60 миллиардов рублей из региональных бюджетов.

Владимир Путин : Способны ли регионы профинансировать эту работу в 2009 году?

Басаргин Виктор : Да, могут финансировать. Региональные чиновники понимают, что создание новых рабочих мест — одна из антикризисных мер.

Владимир Путин : Ладно, вернемся к этому еще раз. Алексей Владимирович, расскажите, пожалуйста, о восстановлении минерально-сырьевой базы?

Юрий Трутнев : Владимир Владимирович, результаты пока предварительные. Окончательные итоги подведем к концу февраля. Однако сегодня могу сказать, что мы сохранили общую тенденцию последних четырех лет. Другими словами, мы обнаружили больше месторождений основных видов полезных ископаемых, чем было добыто за год. В первую очередь это относится к нефти, газу, золоту, углю, серебру и металлам платиновой группы.

Если говорить о масштабах извлечения, то по нефти и природному газу оно ориентировочно составляет 103%; месторождений угля и серебра и металлов платиновой группы обнаружено в 1,5 раза больше, чем добыто; в золоте и никеле разница в 2,5 раза.

Мы открыли целый ряд месторождений, в том числе 66 месторождений углеводородов. Один из последних имеет стратегическое значение и расположен в Каспийском море; некоторые из них средние, такие как Камское, Худоельское, Западно-Ракушечное и Шушукское месторождения. Мы также обнаружили крупные месторождения газа, марганца, угля, урана, металлов платиновой группы, меди и сырья, используемого в строительстве.

За прошедший год мы поставили рекорд по выдаче лицензий на пользование недрами и перечислили в бюджет более 90 миллиардов долларов, что является самым большим показателем за последние несколько лет и в 48 раз превышает показатель 2003 года.

В этом году мы надеемся сохранить все тенденции добычи основных полезных ископаемых.

Владимир Путин : То есть нет причин опасаться, что мы потребляем больше, чем обнаруживаем?

Юрий Трутнев : №

Вы помните, в 2004 году мы утвердили новую программу восстановления минерально-сырьевой базы. С тех пор негативная тенденция изменилась. До этого 15 лет мы открывали меньше, чем добывали, и наша минерально-сырьевая база постоянно уменьшалась, а теперь она 4 года растет. В этом году вы поддержали расширение программы восстановления. Я уверен, что это позволит нам выйти на новые рубежи.

В.Путин: Хорошо. Владимир Владимирович, мы несколько раз говорили об энергоэффективности, это наша постоянная тема. Пожалуйста, скажите мне, что происходит?

Сергей Шматко: Владимир Владимирович, в соответствии с Федеральным законом «Об энергетике» Распоряжением Правительства № 1р от 2009 года утверждены основные направления государственной политики в области повышения энергоэффективности за счет возобновляемых источников энергии на период до 2020 года.

Это первый в России нормативно-правовой акт, определяющий всесторонняя поддержка использования государством возобновляемых источников энергии.

Документ устанавливает цели и потенциальные темпы роста производства электроэнергии на основе возобновляемых источников энергии.

На них будет приходиться 1,5% от общего объема производства электроэнергии в 2010 г., 2,5% в 2015 г. и 4,5% к 2020 г. по сравнению с менее чем 1% в 2008 г.

Многие развитые страны давно перешагнули отметку в 10%. Этот показатель составляет 20,7% для Австралии, 16,4% для Канады и 22,6% для Финляндии.

Для России это насущный вопрос.

Геотермальные, приливные, ветровые и малые ГЭС предпочтительнее в основном в отдаленных и труднодоступных районах.

Россия лидирует в мире по некоторым высоким технологиям. Идут испытания на Кислогубской опытной приливной электростанции в Мурманской области, новейший плавучий энергоблок которой с ортогональной турбиной мощностью 1,5 МВт не имеет себе равных в мире. Интерес к таким технологиям есть во всем мире.

Я думаю, что это создаст значительный экспортный потенциал, если проект будет протестирован и успешно завершен.

Владимир Путин : Хорошо. Он остается в числе приоритетных проектов, и мы будем исходить из этого.

Сергей Шматко : Да, это один из наших приоритетов в электроэнергетике. Этот проект также важен с точки зрения наших международных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов.

Владимир Путин : Это важно, но еще важнее энергетическое будущее России, поэтому обратите на него особое внимание.

Ольга Набиуллина, Вы провели заседание Совета по внешнеэкономической деятельности, и совсем скоро состоится встреча с нашими белорусскими коллегами. Как продвигается работа? Чего добился совет и каковы планы российско-белорусской встречи?

Эльвира Набиуллина : 23 января собрался Совет по внешнеэкономической деятельности. Он входит в структуру Минэкономразвития и объединяет лидеров предпринимательского союза, Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты, организация малого и среднего бизнеса «ОПОРА», «Деловая Россия», ведущие промышленные компании. Мы обсудили итоги внешнеэкономической деятельности Правительства за предыдущие месяцы, в частности, таможенно-тарифное регулирование. Мы приняли множество решений об изменении таможенных пошлин в связи с корпоративными инициативами по защите наших рынков во время кризиса.

Мы приняли 28 постановлений об изменении таможенных пошлин с конца ноября и готовим еще шесть по сравнению с 40 за весь 2007 год, т.е. мы достаточно активно занимались изменением таможенных пошлин. Изменения касаются зерноуборочных комбайнов, автомобилей, большого количества металлопродукции, продуктов питания, авиатранспорта, экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.

Наша отрасль также получила поддержку от быстро меняющихся курсов валют. Предприниматели это оценили. Наши усилия выгодны экспортоориентированным компаниям.

Мы также обсудили разрабатываемые меры. Среди них предложения министерств и ведомств по изменению таможенных пошлин по 300 товарам. Предприниматели также просят усилить продвижение экспорта. В Министерстве торговли и промышленности есть программа поддержки промышленного экспорта. Мы увеличили соответствующие ассигнования на этот год. Программа очень популярна. Компании говорят, что даже увеличенные гранты продлятся всего четыре-шесть месяцев, поэтому мы посмотрим, сможем ли мы позволить себе дальнейшее увеличение. В основном это касается промышленных товаров, поэтому мы помогаем компаниям, которые находят все новые экспортные ниши, даже когда продажи во всем мире сокращаются.

Мы объединились с бизнесом для создания единой внешнеэкономической информационной сети, которая будет предоставлять исчерпывающую информацию российским и иностранным компаниям.

Мы также обсудили возможности государственно-частного партнерства и создания новых высокотехнологичных кластеров. Некоторые из них могут приобрести недостающие активы за границей. У этого бизнеса много проблем, и мы договорились срочно проанализировать соответствующие инициативы.

Что касается Беларуси, то мы следуем вашим указаниям. Завтра в Минске соберется совместное заседание Минэкономразвития России и Минэкономики Беларуси.

Две проблемы будут доминировать в его повестке дня. Первый касается сценариев экономического развития России и Беларуси в 2009 и до 2011 гг. с учетом экономической взаимозависимости двух стран. На Россию приходится почти половина (47,5%, если быть точным) белорусского товарооборота, а белорусские товары составляют всего 5% российского товарооборота. Белорусская экономика тесно зависит от России и в других отношениях. Многие отрасли промышленности России связаны с Беларусью партнерскими отношениями и технологическими потоками.

Мы также обсудим проект плана совместных действий по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению платежного баланса и оптимизации условий предпринимательской и двусторонней торговли.

Мы намерены одобрить проект и подготовить его к заседанию Совета Министров Союзного государства, которое соберется в ближайшие дни. План включает долгосрочные и краткосрочные меры для финансов и промышленности. Мы надеемся обсудить и утвердить его завтра с нашими коллегами.

Владимир Путин : Хорошо. Вы упомянули о благотворном влиянии изменения курса рубля на экспортоориентированные компании.

Вчера я посетил одну такую ​​компанию. Это был Акрон, производитель минеральных удобрений. Они действительно упоминали об этом как о существенном факторе для сохранения текущих объемов производства. Это большая индустрия. Только в «Акроне» работает 5000 человек, плюс еще 5000 в другом регионе России. Изменения курса рубля действительно необходимы для промышленности, как и для сельского хозяйства.

В связи с этим они и представители ряда других отраслей говорят о необходимости снижения экспортных пошлин. Я сказал, что дело требует срочного анализа. Вы это сделали, господин Сечин?

Игорь Сечин : Да, мы рассмотрели вопрос по Вашему поручению, Владимир Владимирович. Соответствующий документ сейчас находится в Аппарате Правительства, и я надеюсь, что мы сообщим об этом уже сегодня.

Всего за январь-февраль 2008 г. в России было произведено чуть более 3 млн т минеральных удобрений. Внутренние цены на азотные удобрения в натуральном выражении составляли примерно 6500 руб., карбамидные — 8500 руб., фосфорсодержащие удобрения — 12000 руб., комплексные удобрения — около 9,000. Что касается мировых цен, то они составляли 300 долларов на аммиачную селитру и карбамид, 720 долларов на аммофос и 540 долларов на соединения.

Владимир Путин : Понятно. Работали ли вы над освобождением от уплаты таможенных платежей?

Игорь Сечин : Да.

Владимир Путин : Что теперь? Все согласны? У вас есть комментарии, госпожа Набиуллина? Минэкономразвития есть что сказать?

Эльвира Набиуллина : Возражений нет. Мы одобряем снижение и даже отмену таможенных пошлин на азотные и комплексные удобрения.

Владимир Путин : А Минсельхоз?

Алексей Гордеев : Возражений нет. Мы утвердили проект.

В.В.Путин : То есть по нашим фермерам не ударит?

Алексей Гордеев : Нет. Ведь таможенные пошлины на сырье сохраняются для того, чтобы продвигать российские обрабатывающие производства и получать добавленную стоимость. Таким образом, мы считаем это взвешенным решением и одобряем его.

Владимир Путин : Хорошо. Минфин согласовал?

Алексей Кудрин : Пока нет, но готовы рассмотреть.

Владимир Путин : Как скоро?

Алексей Кудрин : Сегодня.

Владимир Путин : Отлично. Давайте обсудим и утвердим его сегодня. Согласованный? Спасибо. Теперь я хочу спросить у госпожи Голиковой, как материнский капитал используется для выплаты ипотечных кредитов.

Татьяна Голикова : Владимир Владимирович, коллеги,

Нами внесены две поправки в законы о федеральных субсидиях гражданам, имеющим детей, и о федеральном бюджете в конце 2008 года. .

Сопроводительная смета, входящая в состав поправок к закону о федеральном бюджете, предполагает, что этим правом претендуют около 88 тысяч семей, а затраты на организацию из федерального бюджета составят около 26,3 млрд рублей.

Правительственные решения, санкционирующие процедуру, последовали за выпуском этих счетов немедленно. В первые рабочие недели 2009 года в отделениях Пенсионного фонда принято 1 134 заявления на общую сумму 307,1 млн рублей. Показательно, что 49 993 физических лица обратились в органы Пенсионного фонда в устной или иной очной форме за разъяснениями, как использовать материнский капитал на эти цели.

В отделениях Пенсионного фонда такие разъяснения делаются в виде справок или в служебных объявлениях и перечисляются необходимые бумаги.

Мы ожидаем, что эта тенденция усилится, потому что первые недели тратятся на разъяснения, а банкам требуется десять дней или около того, чтобы выдать соответствующие документы о проверке кредитного договора и т. д. Таким образом, мы ожидаем, что работа наберет обороты в последующие месяцы.

По регламенту Пенсионный фонд рассматривает все бумаги в течение месяца после получения заявления, а деньги на оплату ипотеки и процентов переводятся в течение двух месяцев.

Владимир Путин : СМИ должны информировать общественность о правах использования материнского капитала, чтобы люди видели, как это все работает, сколько времени это занимает и что им делать.

Давайте теперь перейдем к сегодняшней повестке дня.

Рассмотрим практические вопросы, связанные с антикризисными мерами.

Поддержка сельского хозяйства и малого бизнеса должна стоять на первом месте. Сегодня мы подтвердим ранее принятые резолюции.

Имею в виду 45 миллиардов рублей, выделенных Россельхозбанку на завершение строительства животноводческих комплексов по приоритетному проекту развития АПК. По оценкам Минсельхоза, в стадии завершения находится 360 комплексов, все крупные и средние. Их работа повлияет на весь сельскохозяйственный сектор и улучшит снабжение продовольствием. Распределение также позволяет продолжать закупочные интервенции для стабилизации цен на зерно.

Капитал Росагролизинга также увеличивается на 25 млрд рублей, как и было согласовано ранее. Большая часть суммы пойдет на закупку сельхозмашин и транспортных средств, как мы и планировали, тем самым увеличив продажи техники российского производства. Деньги также пойдут на приобретение племенного скота и промышленного оборудования.

Проблемы с доступом к электричеству и высокие тарифы являются одними из самых серьезных проблем малого и среднего бизнеса.

Мы намерены сделать 550 рублей максимальной платы за подключение малых (до 15 киловатт) объектов. Что касается проектов мощностью 15-100 киловатт, то они получат право на трехлетнюю рассрочку.

Приказываю Федеральной антимонопольной службе и другим проверяющим органам внимательно следить за выполнением принятых сегодня решений и пресекать любые попытки собственников сетей злоупотреблять своим монопольным положением.

Сегодня мы обсудим еще один законопроект – об изменении порядка привлечения к уголовной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. В России это законодательство гораздо либеральнее, чем во многих экономически развитых странах мира.

Новый закон предусматривает наказание за использование запрещенных методов, которые фактически сводятся к ограблению потребителей. Такое наказание должно быть неизбежным.

Я хочу выделить еще один пункт на сегодняшней повестке дня. Это законопроект об упорядочении налогообложения товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и других организаций по управлению жилищным фондом. Законопроект предусматривает освобождение от налога на добавленную стоимость объектов жилищно-коммунального хозяйства, осуществляемых управляющими компаниями в многоквартирных жилых домах. Законопроект заполнит крупный пробел в фискальном законодательстве, который в настоящее время является препятствием для появления новоявленных органов управления жилищным фондом.