Как действуют экономические санкции

Оглавление

Содержание

• Санкции могут принимать разные формы

• Пример украинско-российских санкций

• Суть

К

Брент Рэдклифф

Полная биография

Брент Рэдклифф имеет более чем 10-летний опыт работы в качестве аналитика цифрового маркетинга и внештатного писателя для Investopedia.

Узнайте о нашем
редакционная политика

Обновлено 06 июля 2022 г.

Рассмотрено

Майкл Дж. Бойл

Рассмотрено
Майкл Дж. Бойл

Полная биография

Майкл Бойл — опытный специалист в области финансов, более 10 лет занимающийся финансовым планированием, деривативами, акциями, фиксированным доходом, управлением проектами и аналитикой.

Узнайте о нашем
Совет финансового контроля

Факт проверен

Пит Рэтберн

Факт проверен
Пит Рэтберн

Полная биография

Пит Рэтберн — редактор текстов и специалист по проверке фактов, обладающий знаниями в области экономики и личных финансов и более чем двадцатилетним опытом работы в аудиториях.

Узнайте о нашем
редакционная политика

Экономические санкции — это штрафы, налагаемые на страну, ее должностных лиц или частных лиц либо в качестве наказания, либо в попытке воспрепятствовать целенаправленной политике и действиям.

Экономические санкции могут варьироваться от запретов на поездки и ограничений на экспорт до торговых эмбарго и конфискации активов. По определению, такие санкции применяются к сторонам, которые не подлежат принудительному исполнению со стороны юрисдикции, налагающей санкции.

Экономические санкции представляют собой политический инструмент, за исключением военной силы, для наказания или предупреждения нежелательных действий. Они широко применимы за пределами страны, в которой введены санкции, и могут дорого обойтись их целям в условиях растущей глобальной торговой и экономической взаимозависимости.

Экономические санкции также могут быть грубым и неэффективным политическим инструментом, влекущим за собой недостаточные расходы для правительств, против которых они применяются, и несоразмерные расходы для их наиболее уязвимых слоев населения.

Будучи крупнейшей экономикой мира и крупнейшим торговым блоком, США и Европейский Союз обладают непропорциональными санкционными полномочиями.

Нажмите «Играть», чтобы узнать, как действуют экономические санкции

Санкции могут принимать разные формы

Экономические санкции могут быть введены в одностороннем порядке одной страной или в многостороннем порядке группой стран или международной организацией. К санкционным мерам относятся:

• Эмбарго — Торговое эмбарго — это широкий запрет на торговлю со страной, хотя иногда он может включать исключения для поставок продуктов питания и лекарств по гуманитарным соображениям. Куба, Иран и Северная Корея уже давно находятся под торговым эмбарго США.
• Экспортный контроль. Экспортные ограничения запрещают поставку определенных продуктов, услуг и интеллектуальной собственности в целевые страны. Они часто ограничивают продажу оружия, технологий военного назначения или, как в настоящее время в России, технологий и оборудования для бурения нефтяных скважин.
• Контроль за капиталом. Контроль за капиталом может ограничивать инвестиции в целевых странах или отраслях или в целом блокировать доступ к международным рынкам капитала для эмитентов страны.
• Торговые санкции. Торговые санкции могут включать ограничения импорта для определенных стран, регионов или отраслей.
• Замораживание или изъятие активов. Активы в пределах юрисдикций, на которые распространяются санкции, могут быть арестованы или заморожены, что предотвращает их продажу или изъятие
• Ограничения на поездки. Должностным лицам и частным лицам, а также ближайшим членам семьи может быть отказано в доступе к юрисдикциям, на которые наложены санкции.

Примеры санкций 

Экономические санкции включают ограничения на импорт США из китайского региона Синьцзян, введенные за нарушения прав человека, совершенные в отношении уйгуров. США и Европейский Союз также ввели санкции против российских чиновников, предприятий и компаний после аннексии Крыма Россией в 2014 году и снова в 2022 году, когда Россия начала полномасштабное вторжение в Украину.

Экономические санкции против Южной Африки эпохи апартеида часто считались фактором, способствовавшим мирному переходу к правлению большинства. С другой стороны, санкции против Ирака Саддама Хусейна не положили конец его правлению и были названы некоторыми «гуманитарной катастрофой».

Практический результат

Успех санкций может быть измерен достижением желаемых политических целей или просто их стоимостью для целевых стран и отдельных лиц, если целью является наказание. Они также могут возлагать расходы на граждан страны-мишени, а также на компании страны, на которую наложены санкции.

Если цель состоит в том, чтобы изменить поведение целевых стран и отдельных лиц, их стимулы и варианты в конечном итоге будут иметь не меньшее значение, чем рычаги влияния санкционирующей державы.

Источники статей

Investopedia требует, чтобы авторы использовали первоисточники для поддержки своей работы. К ним относятся официальные документы, правительственные данные, оригинальные отчеты и интервью с отраслевыми экспертами. Мы также при необходимости ссылаемся на оригинальные исследования других авторитетных издателей. Вы можете узнать больше о стандартах, которым мы следуем при создании точного и беспристрастного контента, в нашем
редакционная политика.

1. Казначейство США. «Программы санкций и информация о стране».

2. Европейская комиссия. «Ограничительные меры (санкции)».

3. Государственный департамент США. «Кубинские санкции».

4. Государственный департамент США. «Санкции против Ирана».

5. Министерство финансов США. «Пресс-релизы Северной Кореи».

6. Федеральный регистр. «Расширение санкций против российского промышленного сектора в соответствии с Положением об экспортном контроле (EAR)».

7. Министерство финансов США. «Министерство финансов наложило санкции на чиновников правительства Китая в связи с серьезными нарушениями прав человека в Синьцзяне».

8. Белый дом. «Информационный бюллетень: Соединенные Штаты, их союзники и партнеры возлагают на Россию дополнительные расходы».

9. Европейский Совет. «Ограничительные меры ЕС в ответ на кризис в Украине».

10. Организация Объединенных Наций. «Партнер в борьбе против апартеида».

11. Нация. «Жесткий взгляд на санкции против Ирака».

российских банков под угрозой исключения из SWIFT

В качестве еще одной международной экономической санкции против России, в ответ на ее войну с Украиной, ведущие западные страны обязались запретить нескольким крупным российским банкам использовать систему SWIFT. В результате Россия будет отрезана от большей части международной финансовой системы.

Цель, согласно совместному заявлению, опубликованному США, Европейской комиссией (исполнительной властью Европейского Союза или ЕС), Францией, Германией, Италией, Соединенным Королевством и Канадой 26 февраля 2022 года, заключается в следующем. «призвать Россию к ответу и коллективно гарантировать, что эта война станет для Путина стратегическим провалом».

«Это обеспечит отключение этих банков от международной финансовой системы и нанесет ущерб их способности работать в глобальном масштабе», — говорится в совместном заявлении. Днем ранее министр финансов Франции Брюно Ле Мэр охарактеризовал исключение России из SWIFT как «финансовое ядерное оружие».

Key Takeaways

• Ведущие западные страны обязуются исключить ключевые российские банки из глобальной межбанковской системы обмена сообщениями SWIFT.
• Это серьезно затруднит, если не заблокирует, экспорт и импорт России, а также ее способность использовать резервы, находящиеся за границей.
• Министр финансов Франции называет это «финансовым ядерным оружием».

Значение SWIFT

SWIFT, что означает «Общество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций», является независимым предприятием, базирующимся в Бельгии, которое предоставляет систему обмена сообщениями, связывающую более 11 000 банков и финансовых учреждений в более чем 200 странах и территориях. SWIFT, основанная в 1973 году, позволяет банкам отправлять деньги друг другу. Он использует стандартизированные безопасные коды, которые позволяют учреждениям отправлять и получать информацию, например, инструкции по переводу денег через границу.

Влияние на Россию

«Это [исключение ключевых российских банков из SWIFT] обеспечит отключение этих банков от международной финансовой системы и нанесет ущерб их способности работать в глобальном масштабе», — говорится в совместном заявлении, упомянутом выше.

Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии, заявила, что исключение российских банков из системы помешает им проводить большую часть своих финансовых операций по всему миру и эффективно заблокирует российский экспорт и импорт.

В частности, российские банки не смогут совершать и получать платежи по торговой и финансовой деятельности, что серьезно затруднит, если не заблокирует, экспорт таких товаров, как нефть, уголь и природный газ. Импорт Россией ключевых технологий, таких как полупроводники и оборудование для ее промышленности, также будет нарушен, если не заблокирован.

Российские финансовые учреждения ежедневно обрабатывают валютные операции на сумму около 46 миллиардов долларов, около 80% которых номинированы в долларах США. SWIFT обрабатывает 42 миллиона денежных переводов в день, из которых на российские финансовые организации приходилось 1,5% по состоянию на 2020 год.

В 2014 году, когда Великобритания обратилась к европейским лидерам с просьбой рассмотреть возможность прекращения доступа России к SWIFT в ответ на российскую аннексию Крыма, министр финансов России подсчитал, что этот шаг сократит валовой внутренний продукт (ВВП) его страны на 5%. Отключение не только приведет к прекращению всех международных транзакций, но также спровоцирует волатильность валюты и вызовет массовый отток капитала.

В 2014 году отстранение России от SWIFT считалось серьезной эскалацией, которой западные страны предпочли избежать. Тогдашний премьер-министр России Дмитрий Медведев назвал это равносильным «объявлению войны».

Влияние на другие страны

Запрет российских банков на SWIFT нанесет сопутствующий ущерб другим странам, в основном за счет нарушения экспорта нефти и газа из России. ЕС, например, зависит от России на 40% импорта природного газа.

По данным Банка международных расчетов (БМР), европейские банки являются одними из крупнейших кредиторов России, на них приходится значительная часть общей суммы в 121 миллиард долларов, которую Россия должна иностранным банкам. Удаление России из SWIFT ухудшит ее способность погашать этот долг.

«Охлаждающий эффект»

Западные державы также объявили, что введут меры, направленные на то, чтобы помешать российскому центральному банку использовать свои международные резервы для обхода экономических санкций.

По словам высокопоставленного чиновника администрации Байдена, который провел телефонный разговор с журналистами на условиях анонимности: «Это покажет, что предполагаемые санкции России, защищающие ее экономику, являются мифом. Военные резервы России в размере 600 миллиардов долларов с лишним могут быть мощными только в том случае, если Путин можно использовать».

Этот чиновник добавил: «Вы сразу же увидите сдерживающий эффект падения российского банковского сектора, даже сверх того, что уже произошло. Теперь мы нацелились на все 10 крупнейших российских финансовых учреждений, владеющих почти 80% всех активов российского банковского сектора».

Неопределенная эффективность порога SWIFT

Влияние отключения SWIFT неясно. Россия столкнулась с экономическими санкциями после захвата Крыма у Украины в 2014 году, но это не помешало ее нынешней войне против Украины. Северная Корея полностью отрезана от международной экономической системы, но ее правящий режим продолжает выживать и продолжает наращивать арсенал оружия. Тем временем Россия может расширить свою торговлю с Китаем, чтобы обойти сеть международных транзакций, основанных на долларах США.

Контрмеры России

С 2014 года Россия приняла несколько контрмер для минимизации рисков и потенциального экономического ущерба от отключения SWIFT. Если российские банки будут удалены из платежных систем Visa и MasterCard, все внутренние транзакции могут обрабатываться через Национальную систему платежных карт, известную как «Мир» («Мир»), которая сейчас обрабатывает около 24% всех внутренних карточных транзакций. Однако выполнение международных переводов было бы трудным.

В среднесрочной перспективе SWIFT может быть заменен для внутренних целей на российскую эквивалентную Систему передачи финансовых сообщений (СПФС), созданную Центральным банком России в 2014 г. В 2020 г. трафик СПФС удвоился и составил почти 13 млн сообщений, но мал по сравнению со SWIFT. К СПФС присоединились более 400 финансовых организаций, в основном российские банки, но ключевые иностранные банки, работающие в России, еще не присоединились.