Заседание Президиума Госсовета по вопросам повышения инвестиционной привлекательности регионов России • Президент России

Выдержки из стенограммы заседания Госсовета

* * *

Президент России 9008 Добрый день, Владимир Путин08 коллеги, друзья,

Сегодня мы поговорим о ключевой задаче регионального правительства: создании благоприятной среды для предпринимательской деятельности. В настоящее время национальная бизнес-инициатива реализуется на федеральном уровне. Его цель — устранение административных барьеров во взаимодействии с бизнес-сообществом, совершенствование законодательства и административных институтов.

Все мы понимаем, что когда инвестор приезжает в тот или иной регион, он сталкивается с определенными проблемами, решает свои проблемы с определенными людьми, которые могут найти тысячу объяснений своему бездействию и закулисным махинациям.

Например, деньги и время, необходимые для выполнения аналогичных административных процедур, значительно различаются от региона к региону. Например, если вы хотите зарегистрировать собственность, вам понадобится 19 дней в Калуге и 60 дней в Якутске; подключение к электросети занимает 123 дня в Саратове и 360 дней в Екатеринбурге; получение разрешения на строительство (кстати, в этой области мы сильно отстаем от всех стран ОЭСР) занимает в Сургуте 150 дней, а в Твери 448 дней.

Уму непостижимо. На практике это означает, что в одних регионах власти ничего не делают для развития бизнеса или, что еще хуже, разрушают бизнес-среду, а в других — предпринимают шаги по созданию хороших условий для бизнеса.

Хочу подчеркнуть, что выбор всегда остается за главой региона, роль которого, без всякого преувеличения, является решающей.

”Ключевой задачей правительства области является создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности. В настоящее время национальная бизнес-инициатива реализуется на федеральном уровне. Его цель — устранение административных барьеров во взаимодействии с бизнес-сообществом, совершенствование законодательства и административных институтов».

Добросовестность губернатора является жизненно важным компонентом регионального инвестиционного климата, а также способности губернатора заставить своих подчиненных способствовать честной конкуренции.

Губернатор должен найти время для личного взаимодействия с инвесторами, а при необходимости назначить заместителя, который будет отвечать за поддержку конкретных проектов. Эта практика эффективна. Я знаю, что вы были в Калуге, где видели, как работает местная власть.

Всего за короткое время этот дотационный регион, не имеющий собственных энергоресурсов, сумел стать лидером по экономическому росту и по привлечению иностранных инвестиций.

На опыте Калужской области, а также ряда других успешных регионов, которых немало – Белгородской, Липецкой, Томской, – лег в основу региональный стандарт улучшения инвестиционного климата [Стандарт Исполнительного Полномочия Российской Федерации по содействию благоприятному инвестиционному климату в регионе. Он прошел апробацию в нескольких регионах, а с января 2013 года Стандарт станет образцом для всех регионов России.

Безусловно, регионам нужна методическая помощь. Прошу Правительство и Агентство стратегических инициатив подключиться к этой работе.

Коллеги, понятно, что в Стандарте указаны только основные, минимальные требования. Регионы должны быть мотивированы делать больше. Мы уже предприняли шаги по улучшению межгосударственных отношений. Однако проблемы все еще остаются.

По словам региональных чиновников, значительная часть доходов от работы новых предприятий не доходит до их бюджетов. При этом дотации из федерального бюджета сокращаются. Это неправильная практика.

Значит, по-прежнему продуктивнее ходить в Минфин и выпрашивать субсидии из федерального бюджета, чем работать над привлечением инвесторов. Эту ситуацию необходимо переломить. Прошу Минфин совместно с членами Госсовета еще раз обсудить этот вопрос и внести конкретные предложения.

Подчеркну, что и регионы, и муниципалитеты должны быть самодостаточными. Мы говорили об этом много раз и в разных форматах. Если местные власти будут поощряться к поддержке бизнеса, от этого выиграют все, весь регион. Поэтому, как мы и договаривались, мы должны передать доходы от специального налогового режима для малого и среднего бизнеса на муниципальный уровень.

Естественно, регионы и муниципалитеты должны направить все дополнительные доходы в первую очередь на развитие, создание инфраструктуры, благоустройство, инвестиции в человеческие ресурсы, здравоохранение и образование. Если в регионе высокий уровень жизни, если он привлекает лучших специалистов, самых талантливых и подготовленных людей, туда пойдут и инвесторы.

«Честность губернатора является жизненно важным компонентом регионального инвестиционного климата, а также способность губернатора заставить своих подчиненных способствовать честной конкуренции».

уделяя этому уровню образования особое внимание, обновляя материально-техническую базу и повышая заработную плату учителей.

Несомненно, необходимо восстановить лучшие школьные традиции, в том числе роль школы в обучении нравственным ценностям. Я неоднократно говорил о предложении вернуться к школьной форме. Не везде должно быть одинаково, но мы должны сделать так, чтобы всем детям было комфортно в школе, независимо от их этнической принадлежности и вероисповедания, а также дохода их родителей. Я прошу вас подумать об этом еще раз.

Что касается зарплаты учителей, то, как вы знаете, я недавно проводил большую пресс-конференцию, и журналисты отметили, что в жизни не всегда все выглядит так, как в репортажах. Прошу соответствующие ведомства, в том числе Минобразования, обратить особое внимание на этот вопрос и разобраться, что же происходит на практике.

Более того, как я уже сказал, мы будем расширять финансовую самостоятельность регионов, что, безусловно, повлечет за собой жесткий контроль и высокие ожидания . Губернатор области должен нести политическую ответственность за качество бизнес-климата, обеспечение которого является тестом на управленческие способности.

Лучшие и наиболее эффективные губернаторы регионов и их команды должны стать ядром национального пула высокопотенциальных менеджеров .

Следующий важный вопрос – мы часто слышим от губернаторов о проблемах с региональными подразделениями федеральных министерств и ведомств. В связи с этим я хотел бы напомнить вам о следующих вещах.

Во-первых, на нашем предыдущем заседании Госсовета в июле этого года мы договорились, что губернаторы получат право вносить предложения о дисциплинарной ответственности руководителей таких региональных подразделений за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Соответствующий Указ Президента будет подписан в ближайшие дни.

Во-вторых, в своем Послании Федеральному Собранию я уже говорил о необходимости дальнейшей оптимизации функций — в первую очередь контрольно-надзорной — органов государственной власти. Министерства и ведомства должны организационно решать функции своих территориальных подразделений, устранять излишний бюрократизм, руководствоваться здравым смыслом и отказываться от явно ненужных полномочий. Я прошу вас не затягивать с принятием этих решений.

Теперь, что касается работы правоохранительных органов, хочу еще раз обратить внимание на то, что недопустимо их участие в хозяйственных спорах. Для своевременного выявления таких фактов поручаю Министерству внутренних дел, Генеральной прокуратуре и Следственному комитету тесно общаться с бизнес-сообществом.

В целом необходимо обеспечить быстрое, беспрепятственное, а главное публичное рассмотрение жалоб предпринимателей на необоснованные действия органов власти.

«Все дополнительные доходы регионы и муниципалитеты должны направить в первую очередь на развитие, создание инфраструктуры, благоустройство, инвестиции в человеческие ресурсы, здравоохранение и образование. Если в регионе высокий уровень жизни, если он привлекает лучших специалистов, самых талантливых и подготовленных людей, туда пойдут и инвесторы».

Следуя той же логике, прошу депутатов Госдумы внимательно изучите законопроект об Уполномоченном по правам предпринимателей при подготовке ко второму чтению.

Со своей стороны субъектам федерации оказать всю необходимую поддержку в организации региональных общественных приемных Уполномоченного по правам предпринимателей.

Коллеги, мы должны запустить настоящий конкурс по привлечению инвесторов и инвестиций, чтобы каждый регион стремился предложить не просто хорошие, а максимально возможные условия для ведения бизнеса. Только тогда мы можем рассчитывать на то, что наша нация добьется успеха в глобальной конкуренции за прямые инвестиции, в которых мы остро нуждаемся.

В работе с инвесторами мы должны координировать усилия федеральных органов, институтов развития и региональных управленческих команд. Словом, необходимо выстроить комплексную систему привлечения инвестиций в регионы России, повысить эффективность особых экономических зон и индустриальных парков. Жду соответствующих предложений и от правительства, и от Агентства стратегических инициатив.

Я уже отмечал в своем Послании Федеральному Собранию, что в первую очередь мы должны показать инвесторам потенциал наших регионов. Они должны четко видеть, как будет развиваться инфраструктура, какие меры господдержки будут приниматься, какие налоговые льготы будут в тех или иных регионах. Они должны увидеть, где реализуются планы по развитию промышленных кластеров и какие кадры будут готовить образовательные центры для реализации предлагаемых проектов. Эта информация должна быть доступна онлайн и лежать в основе инвестиционных карт регионов России.

Я также хочу подчеркнуть важность вашей личной работы с каждым человеком, который хочет вложить свой капитал в Россию. Механизм взаимодействия с потенциальными инвесторами должен быть налажен как на федеральном, так и на региональном уровне. Здесь нам нужно взглянуть на лучшие мировые практики; они существуют и хорошо известны. Они не являются какой-то тайной.

В заключение еще раз подчеркну, что мы должны оказывать бизнесу – как отечественному, так и зарубежному – необходимую помощь и поддержку, демонстрируя преимущества наших регионов, чтобы инвесторы в конечном итоге выбрали Россию.

Давайте перейдем к обсуждению предложенных тем.

<…>

Что касается упомянутого вами закона, то я уже высказал свое мнение по этому поводу. Вероятно, мне его переслали из Совета Федерации. Не вижу причин его не подписывать, хотя мне еще предстоит увидеть окончательный вариант и обдумать все детали.

Критику в России вызвали действия властей США, которые отказывают нам в доступе к усыновленным детям, ведут себя вызывающе и высокомерно, принимают решения, которые наши эксперты считают юридически необоснованными в отношении лиц которые явно совершили преступления против своих усыновленных детей. Более того, есть еще одна причина, о которой я раньше не упоминал и которую хотел бы обсудить с вами сейчас.

В мире есть много мест, где уровень жизни выше, чем в нашей стране. Означает ли это, что мы должны отправлять наших детей в эти места? Может нам всем туда переехать? Хорошо бы проанализировать зарубежную практику, и не только современную. Международный опыт говорит о многом.

Например, уровень жизни в Израиле не самый высокий в мире; это не самое худшее и не самое лучшее, но есть проблема с безопасностью. Я не говорю сейчас, кто прав, а кто виноват — это отдельная большая тема. Так какая там ситуация? Отправляют ли израильтяне своих детей в другие страны, даже осиротевших и брошенных детей? На протяжении веков духовные и государственные деятели никого никуда не посылали. Они делают все возможное, чтобы бороться за свою национальную идентичность, свой язык и культуру.

Достойные примеры есть и у нас, на Кавказе, например. Возьмем Чечню, пережившую в недавнем прошлом период великих испытаний. Много людей погибло, были и другие трагедии. Но в Чечне нет брошенных детей — даже осиротевших взяли к себе родственники.

«В работе с инвесторами мы должны координировать усилия федеральных органов, институтов развития и региональных управленческих команд. Необходимо выстроить комплексную систему привлечения инвестиций в регионы России, повысить эффективность особых экономических зон и индустриальных парков» 9. 0005

На это следует обратить внимание. Это не значит, что у русских людей нет одинаковых внутренних мотивов. Это не так, но большая нация, имеющая самосознание великой нации, по-другому относится к таким вещам. Кажется, что наши ресурсы безграничны, но это не так. Может наступить определенное время, и как только мы перешагнем черту, мы не сможем остановить процесс разрушения.

Поэтому мы должны относиться к таким вопросам с максимальным вниманием и заботой. Мы обязательно должны поддержать предложения сделать все возможное внутри нашей страны, чтобы обеспечить достойное будущее всем нашим детям, в том числе брошенным или осиротевшим детям.

В связи с этим намерен подписать упомянутый Вами закон, а также Указ Президента об изменении порядка оказания помощи детям-сиротам и детям-сиротам, особенно находящимся в особо тяжелом состоянии по состоянию здоровья. В связи с этим депутатам Государственной Думы следует рассмотреть пути совершенствования законодательства, и многие вопросы могут быть решены Правительством. Это национальный вызов.

<…>

Что касается газового вопроса, то действительно у нас огромные запасы на востоке России. Доказанные и перспективные запасы газа Якутии составляют 10,4 трлн кубометров. Чаянда, которую вы только что упомянули, имеет 1,2 трлн доказанных запасов категорий С1 и С2. Это месторождение глобального масштаба.

Идея состоит в том, чтобы построить газопровод из Якутии в Хабаровск и далее во Владивосток. «Газпром», Минэкономразвития и Минэнерго исходят из того, что это будет в основном продукт для внутреннего потребления.

Газ частично может быть на экспорт, в том числе по сжижению, для чего мы построили бы завод по сжижению газа, но в основном это удовлетворяло бы внутренний спрос. Это очень хорошая инвестиция.

В перспективе планируется соединение восточной и западной систем газопроводов для направления потоков из Западной Сибири на побережье Тихого океана, в том числе на экспорт, а при необходимости — с востока на запад, в том числе на наши традиционные клиенты в Западной Европе.

Этот крупный инфраструктурный проект является началом большой газовой программы для Сибири и Дальнего Востока.

<…>

Стоит задуматься над темой введения гибкого курса национальной валюты. У этой системы есть как преимущества, так и определенные недостатки, заключающиеся в том, что удержание обменного курса в определенном коридоре, пусть даже достаточно широком, влечет за собой определенные риски в случае внезапных изменений международной экономической конъюнктуры. Тогда наша продукция и наша валюта станут естественным барьером для поддержания экономической стабильности.

Мы столкнулись с такой ситуацией во время кризиса 2008–2009 годов, когда мы были вынуждены поддерживать обменный курс любой ценой, чтобы не обрушить социальную сферу. тарифная политика предыдущих лет не оставляла нам альтернативы. В результате мы потеряли около 150 миллиардов долларов.

Центральный банк проводит политику плавающего обменного курса, которая всегда смягчает влияние мировых рынков на наш основной экспорт. Тем не менее, мы могли бы провести дискуссию на эту тему.

<…>

Напомню, что там происходило во время кризиса. Мы не могли себе позволить резко изменить курс, потому что наши предприятия брали кредиты в разных финансовых учреждениях, в том числе зарубежных. Это первый пункт.

Если бы мы резко изменили обменный курс, большинство из них разорились бы. Народ тоже не был готов переходить на другую валюту, а мы обещали, что не допустим повтора 1998. Наша задача состояла в том, чтобы дать возможность обеим сторонам адаптироваться к изменениям и пережить этот период с минимальными потерями.

Поэтому нам нужно было поддерживать стабильный обменный курс. Финансовые спекулянты, в лучшем смысле этого слова, не преступники, а те, кто работает на рынке и понимает, каким будет следующий шаг, они смогли предвидеть наши действия и исходили из этого в своих действиях. Они поставили нас в ситуацию, когда мы были вынуждены потерять эти миллиарды, как я сказал. Мы не жалеем об этом, потому что в результате мы смогли сохранить экономическую стабильность и поддержать людей, а позже смогли восстановить утраченные ресурсы.

Однако, если мы хотим полностью перейти на плавающий обменный курс, мы должны изменить структуру экономики. Мы добиваемся прогресса в этой области, и Центральный банк ответил расширением коридора. Я надеюсь, что мы придем к ситуации, когда у нас будет свободно плавающий обменный курс.

<…>

Об оттоке капитала. Наши дебаты обычно не называют всех аспектов этого вопроса. Отток капитала в нашей среде — это не то же самое, что прямой отток капитала. Во-первых, большая часть этого капитала учитывается в нашей статистике, в том числе когда российские компании инвестируют за рубежом. Сбербанк, например, приобрел два крупных финансовых учреждения, одно в Восточной Европе, а другое в Турции. Это вложение входит в показатель оттока, но фактически это экспансия на зарубежные рынки. Многие из наших крупных компаний делают то же самое. Это первый пункт.

Секунда. Мы только что говорили о мерах, которые принимает Центральный банк. Некоторые коллеги упоминали, что Центральный банк не занимается интервенциями и не покупает иностранную валюту или только в небольших количествах. Между тем положительное сальдо торгового баланса в этом году составит около $175 млрд, и рынок естественным образом регулирует приток и отток иностранной валюты, чтобы не допустить негативного влияния на экономику.

Поэтому мы должны сделать все возможное, чтобы создать оптимальные условия для капитала, в том числе собственного и иностранного. Вот почему мы собрались здесь сегодня и обсуждаем этот вопрос. Я надеюсь, что когда российский и иностранный бизнес будет выбирать площадку для инвестиций, они выберут Россию, если нам удастся улучшить инвестиционный климат.

<…>

Думаю, важность темы, которая нас сегодня собрала, всем вам ясна . Я хочу вернуться к тому, что было сказано здесь некоторыми из наших коллег. Из всех инвестиций, сделанных по всему миру в этом году и в прошлом, если я правильно помню, общие глобальные инвестиции составляют где-то между 1,5 и 2 триллионами долларов, и в любом случае мы получаем около 3 процентов от них. Конечно, это немного. Это говорит о том, что создание оптимальных условий для бизнеса и его повседневной работы в нашей стране имеет решающее значение для привлечения прямых инвестиций, и это должно быть одной из наших ключевых задач, если мы хотим развивать экономику и обеспечивать ее быстро растет.

Естественно, мы все прекрасно понимаем, что наши совместные усилия зависят от того, как решаются эти проблемы и вопросы в регионах Российской Федерации. Как сказал ранее один из наших коллег, никто не собирается целиком и полностью перекладывать всю ответственность за создание инвестиционного климата на регионы. Никто не собирается этого делать. Но также понятно, что условия привлечения инвестиций в разных регионах достаточно сильно отличаются друг от друга, а так быть не должно .

Соглашусь с нашими коллегами, которые отмечают, что географические условия в отдельных регионах не позволяют им работать так же эффективно, как, скажем, Калужская или Ульяновская области. Это верно. И вообще, есть тысячи совершенно разных условий. Близость к Москве, развитая транспортная и другая инфраструктура — это существенные конкурентные преимущества, если мы говорим о конкуренции внутри страны. Безусловно, мы должны их учитывать, и мы будем это делать, даже если будем ориентироваться на увеличение ВРП, что является хорошим и правильным показателем при определении качества и эффективности работы региональных команд и их руководителей – в других слова, вы, друзья и коллеги.

Мы, конечно, будем учитывать объективные условия, но этот рост валового регионального продукта должен быть одним из важнейших показателей эффективности вашей работы. Я думаю, что мы можем завершить эту официальную часть нашей встречи, признав важность этой задачи, стоящей перед нами.

Хочу поздравить вас всех с Новым годом. При подготовке итогового документа мы обязательно примем к сведению предложения, озвученные вами сегодня в ходе нашей дискуссии .

Большое спасибо.

Темы

• Экономика и финансы
• Инвестиции

Статус публикации

. ссылка: en.kremlin.ru/d/17232

Текстовая версия

Kilusan — KILUSAN NORTH LUSON

Проф. Michael Hudson
URL этой статьи: www.globalresearch.ca/index.php?context=va&aid= 13969
Global Research, 13 июня 2009 г.
Город Якатеринбург, крупнейший в России город к востоку от Урала, может стать известен не только как место гибели царей, но и как место американской гегемонии, и не только место, где пилотировал американский U-2. Гэри Пауэрс был застрелен в 1960 году, но там был разрушен международный финансовый порядок, в центре которого стояли США.

Бросая вызов Америке будет главной темой расширенных встреч в Екатеринбурге, Россия (ранее Свердловск) сегодня и завтра (15-16 июня) для председателя Китая Ху Цзиньтао, президента России Дмитрия Медведева и других высокопоставленных лиц шести стран Шанхая Организация сотрудничества (ШОС). В состав альянса входят Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан, а Иран, Индия, Пакистан и Монголия имеют статус наблюдателей. Во вторник к нему присоединится Бразилия для торговых переговоров между странами БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай).

Присутствующие заверили американских дипломатов, что демонтаж финансовой и военной империи США не является их целью. Они просто хотят обсудить взаимопомощь, но таким образом, что Соединенные Штаты, НАТО или доллар США как средство торговли не играют никакой роли. Дипломаты США вполне могут задаться вопросом, что же это на самом деле означает, если не попытка сделать гегемонию США устаревшей. Ведь именно это и означает многополярный мир. Для начала, в 2005 году ШОС попросила Вашингтон установить сроки вывода своих военных баз в Центральной Азии. Два года спустя страны ШОС официально присоединились к бывшим республикам СНГ, входящим в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), созданную в 2002 году в качестве противовеса НАТО.

Тем не менее, встреча вызвала лишь коллективную зевоту в американской и даже европейской прессе, несмотря на то, что ее повестка дня состоит в том, чтобы заменить глобальный долларовый стандарт новой финансовой и военной системой защиты. Представитель Совета по международным отношениям сказал, что вряд ли может себе представить, что Россия и Китай смогут преодолеть свое геополитическое соперничество1, предполагая, что Америка может использовать принцип «разделяй и властвуй», который Великобритания так ловко использовала на протяжении многих веков, чтобы раздробить иностранную оппозицию своей собственной империи. . Но Джордж Буш («Я объединяю, а не разделяю») основывался на наследии администрации Клинтона, побуждая Россию, Китай и их соседей находить точки соприкосновения, когда дело доходит до поиска альтернативы доллару и, следовательно, способность США управлять дефицитом платежного баланса до бесконечности .

То, что может оказаться последним обрядом американской гегемонии, началось еще в апреле на конференции G-20 и стало еще более явным на Петербургском международном экономическом форуме 5 июня, когда г-н Медведев призвал Китай, Россию и Индии для «построения все более многополярного мирового порядка». На простом языке это означает следующее: мы достигли своего предела в субсидировании военного окружения Соединенными Штатами Евразии, а также позволили США присвоить наш экспорт, компании, акции и недвижимость в обмен на бумажные деньги сомнительной ценности.

«Искусственно поддерживаемая однополярная система, — пояснил г-н Медведев, — основана на «одном большом центре потребления, финансируемом за счет растущего дефицита и, следовательно, растущих долгов, одной прежде сильной резервной валюте и одной господствующей системе оценки активов. Он пришел к выводу, что корень мирового финансового кризиса заключается в том, что Соединенные Штаты слишком мало зарабатывают и слишком много тратят. на прошлой неделе, ракетный щит НАТО в Восточной Европе и наращивание США потенциала на богатых нефтью Ближнем Востоке и в Центральной Азии.           

Камнем преткновения для всех этих стран является способность США печатать неограниченное количество долларов. Перерасход американских потребителей на импорт сверх экспорта, скупка США иностранных компаний и недвижимости, а также доллары, которые Пентагон тратит за границей, — все это заканчивается в иностранных центральных банках. Затем эти агентства сталкиваются с трудным выбором: либо переработать эти доллары обратно в Соединенные Штаты, купив казначейские векселя США, либо позволить «свободному рынку» поднять их валюту по отношению к доллару, тем самым установив цены на их экспорт вне мировых рынков и следовательно, создавая внутреннюю безработицу и несостоятельность бизнеса.

Когда Китай и другие страны перерабатывают свои долларовые притоки, покупая казначейские векселя США для «инвестирования» в Соединенные Штаты, это наращивание на самом деле не является добровольным. Это не отражает веру в то, что экономика США обогащает иностранные центральные банки за счет их сбережений, или какие-либо рассчитанные инвестиционные предпочтения, а просто отсутствие альтернатив. «Свободные рынки» в стиле США заманивают страны в систему, которая вынуждает их принимать доллары без ограничений. Теперь они хотят выйти.
           
Это означает создание новой альтернативы. Вместо просто «косметических изменений, как того хотели бы некоторые страны, а может быть, и сами международные финансовые организации, — закончил г-н Медведев свое петербургское выступление, — нам нужны финансовые институты совершенно нового типа, в которых конкретные политические вопросы и мотивы , и отдельные страны не будут доминировать».

Когда иностранные военные расходы привели к дефициту платежного баланса США и вытеснили Соединенные Штаты из золота в 1971 году, центральные банки остались без традиционного актива, используемого для урегулирования платежного дисбаланса. Альтернативой по умолчанию было инвестирование их последующих притоков платежей в казначейские облигации США, как если бы они все еще были «на вес золота». Центральные банки теперь держат эти облигации на сумму 4 триллиона долларов в своих международных резервах – и эти кредиты финансируют большую часть дефицита внутреннего бюджета правительства США уже более трех десятилетий! Учитывая тот факт, что около половины дискреционных расходов правительства США приходится на военные операции, включая более 750 иностранных военных баз и все более дорогостоящие операции в нефтедобывающих и транспортирующих странах, международная финансовая система организована таким образом, чтобы финансировать Пентагон. наряду с выкупом США иностранных активов, которые, как ожидается, принесут намного больше, чем казначейские облигации, которыми владеют иностранные центральные банки.

Главный политический вопрос, стоящий перед мировыми центральными банками, заключается в том, как избежать добавления еще большего количества долларов в свои резервы и, таким образом, финансирования еще большего дефицита бюджета США, включая военные расходы на их границах?

Во-первых, шесть стран ШОС и стран БРИК намерены торговать в своих собственных валютах, чтобы получить выгоду от взаимного кредита, который Соединенные Штаты до сих пор монополизировали для себя. С этой целью Китай заключил двусторонние соглашения с Аргентиной и Бразилией о деноминации их торговли в юанях, а не в долларах, фунтах стерлингов или евро3, а две недели назад Китай достиг соглашения с Малайзией о деноминации торговли между двумя странами в юанях.[ 4] Бывший премьер-министр Тун д-р Махатхир Мохамад объяснил мне в январе, что как мусульманская страна Малайзия хочет избегать любых действий, которые могли бы способствовать военным действиям США против исламских стран, включая Палестину. У страны и так слишком много долларовых активов, объяснили его коллеги. Управляющий центральным банком Народного банка Китая Чжоу Сяочуань написал на своем веб-сайте официальное заявление о том, что теперь цель состоит в том, чтобы создать резервную валюту, «независимую от отдельных стран». Это цель дискуссий в Екатеринбурге.

В дополнение к отказу от финансирования выкупа США собственной промышленности и военного окружения земного шара США, Китай, Россия и другие страны, без сомнения, хотели бы получить такой же бесплатный проезд, как и Америка. В сложившейся ситуации они считают Соединенные Штаты беззаконной страной как в финансовом, так и в военном отношении. Как иначе охарактеризовать нацию, которая предлагает другим набор законов — о войне, выплате долгов и обращении с заключенными — но сама игнорирует их? Соединенные Штаты в настоящее время являются крупнейшим должником в мире, но им удалось избежать боли «структурных преобразований», навязанных другим странам-должникам. Снижение процентных ставок и налогов в США перед лицом взрывного торгового и бюджетного дефицита рассматривается как верх лицемерия в свете программ жесткой экономии, которые Вашингтон навязывает другим странам через МВФ и другие механизмы Вашингтона.

Соединенные Штаты приказывают странам-должникам распродавать свои коммунальные услуги и природные ресурсы, повышать процентные ставки и налоги, в то же время разрушая свои системы социальной защиты, чтобы выжимать деньги для выплаты кредиторам. А дома Конгресс запретил китайской CNOOK покупать Unocal из соображений национальной безопасности, так же как он запретил Дубаю покупать американские порты, а другим суверенным фондам благосостояния покупать ключевую инфраструктуру. Иностранцам предлагается повторить покупку японцами трофеев белых слонов, таких как Рокфеллеровский центр, на котором инвесторы быстро потеряли миллиард долларов и в конечном итоге ушли.

В этом отношении США на самом деле не дали Китаю и другим странам с платежным профицитом альтернативы, кроме как найти способ избежать дальнейшего наращивания доллара. На сегодняшний день попытки Китая диверсифицировать свои долларовые активы помимо казначейских облигаций оказались не очень успешными. Для начала Хэнк Полсон из Goldman Sachs направил свой центральный банк на высокодоходные ценные бумаги Fannie Mae и Freddie Mac, объяснив, что это де-факто публичных обязательств. Они потерпели крах в 2008 году, но, по крайней мере, правительство США взяло на себя управление этими двумя агентствами по ипотечному кредитованию, формально добавив их обязательства в размере 5,2 триллиона долларов к государственному долгу. На самом деле спасению способствовали в основном иностранные официальные инвестиции. Наложение убытков на иностранные официальные агентства немедленно нарушило бы стандарт казначейских векселей не только из-за полного подрыва доверия к США, но и потому, что государственных облигаций слишком мало, чтобы поглотить доллары, которые вливаются в мировую экономику из-за стремительного роста баланса США. платежный дефицит.

В поисках дополнительных позиций в акционерном капитале для защиты стоимости своих долларовых активов, поскольку кредитный пузырь Федеральной резервной системы привел к снижению процентных ставок. Государственные фонды благосостояния Китая стремились диверсифицировать в конце 2007 года. Китай купил доли в имеющем хорошие связи фонде акций Blackstone и Morgan Stanley на Уолл-стрит, Barclays в Британии, Standard Bank в Южной Африке (когда-то связанный с Chase Manhattan еще в 1960-х годах апартеида) и в бельгийском финансовом конгломерате Fortis, который скоро рухнет. Но финансовый сектор США рухнул под тяжестью долговой пирамиды, и цены на акции банков и инвестиционных компаний по всему миру упали.
         
Иностранцы считают МВФ, Всемирный банк и Всемирную торговую организацию суррогатами Вашингтона в финансовой системе, поддерживаемой американскими военными базами и авианосцами, окружающими земной шар. Но это военное господство — пережиток американской империи, которая больше не может править за счет экономической мощи. Военная мощь США ограничена мускулами и основана больше на атомном оружии и авиаударах дальнего действия, чем на наземных операциях, которые стали слишком политически непопулярными, чтобы их можно было развернуть в больших масштабах.

На экономическом фронте нет предсказуемого способа, которым Соединенные Штаты смогут отработать 4 триллиона долларов, которые они должны иностранным правительствам, их центральным банкам и суверенным фондам благосостояния, созданным для избавления от глобального избытка долларов. Америка стала бездельником — и действительно агрессивным в военном отношении, поскольку она стремится удержать уникальную власть, которую она когда-то заработала экономическими средствами. Проблема в том, как ограничить его поведение. Юй Юндин, бывший советник китайского центрального банка, ныне работающий в Академии наук Китая, предложил сообщить министру финансов США Тиму Гайтнеру, что Соединенные Штаты должны «экономить» в первую очередь за счет сокращения своего военного бюджета. «НАС. налоговые поступления вряд ли увеличатся в краткосрочной перспективе из-за низкого экономического роста, негибких расходов и затрат на «ведение двух войн»6            

В настоящее время иностранные сбережения, а не сбережения американцев, финансируют дефицит бюджета США, покупая большинство казначейских облигаций. Результатом является налогообложение без представительства иностранных избирателей в отношении того, как правительство США использует их вынужденные сбережения. Поэтому финансовым дипломатам необходимо расширить сферу своей деятельности за пределы рынка частного сектора. Обменные курсы определяются многими факторами помимо «потребителей, пользующихся кредитными картами» — обычного эвфемизма, который американские СМИ используют для обозначения дефицита платежного баланса Америки. С 13 века война была доминирующим фактором в платежных балансах ведущих стран и их государственных долгах. Финансирование государственных облигаций состоит в основном из военных долгов, поскольку обычные бюджеты мирного времени, как правило, сбалансированы. Это напрямую связывает военный бюджет с платежным балансом и валютными курсами.

Иностранные страны видят, что застряли с неоплаченными долговыми расписками – в условиях, когда, если они примут меры, чтобы остановить бесплатный обед в США, доллар упадет, а их долларовые активы упадут в цене по отношению к их собственной национальной валюте и другим валютам. Если валюта Китая вырастет на 10% по отношению к доллару, его центральный банк покажет эквивалент убытка в размере 200 миллионов долларов на свои долларовые активы в размере 2 триллионов долларов, выраженные в юанях. Это объясняет, почему, когда рейтинговые агентства говорят о том, что ценные бумаги Казначейства США теряют свой рейтинг ААА, они не имеют в виду, что правительство не может просто печатать бумажные доллары, чтобы «восполнить» эти облигации. Они означают, что доллары обесценятся в международной стоимости. И это как раз то, что сейчас происходит. Когда г-н Гайтнер сделал серьезное лицо и заявил аудитории в Пекинском университете в начале июня, что он верит в «сильный доллар» и, следовательно, американские инвестиции Китая в целости и сохранности, его встретили насмешливым смехом.7             

Ожидание повышения обменного курса Китая побуждает спекулянтов брать кредиты в долларах для покупки юаней и получения выгоды от повышения курса. Для Китая проблема заключается в том, что этот спекулятивный приток станет самоисполняющимся пророчеством, подтолкнув его валюту. Таким образом, проблема международных резервов неразрывно связана с проблемой контроля за движением капитала. Почему Китай должен видеть, как его прибыльные компании продаются за еще больше свободно созданных долларов США, которые центральный банк должен использовать для покупки низкодоходных казначейских векселей США или потерять еще больше денег на Уолл-стрит?

Чтобы избежать этого затруднения, необходимо полностью изменить философию открытых рынков капитала, которой придерживался мир со времен Бреттон-Вудского соглашения в 1944 году. По случаю визита г-на Гейтнера в Китай «Чжоу Сяочуань, министр Народного банка Китай, центральный банк страны, многозначительно заявил, что впервые с начала полугодовых переговоров в 2006 г. Китаю необходимо учиться как на ошибках Америки, так и на ее успехах, когда дело доходит до дерегулирования рынков капитала и демонтажа механизмов контроля.8             

Значит, эпоха подходит к концу. Перед лицом продолжающегося перерасхода средств США дедолларизация угрожает вынудить страны вернуться к двойному обменному курсу, распространенному между Первой и Второй мировыми войнами: один обменный курс для торговли сырьевыми товарами, другой — для движения капитала и инвестиций, по крайней мере, от доллара. -Экономика области.

Даже без контроля над движением капитала страны, собравшиеся в Екатеринбурге, предпринимают шаги, чтобы не стать невольными получателями еще большего количества долларов. Видя, что глобальная гегемония США не может продолжаться без покупательной способности, которую они сами обеспечивают, правительства пытаются ускорить то, что Чалмерс Джонсон назвал в своей одноименной книге «печалями империи» — банкротство финансово-военного мирового порядка США. Если Китай, Россия и их неприсоединившиеся союзники добьются своего, Соединенные Штаты больше не будут жить за счет чужих сбережений (в виде собственных переработанных долларов) и не будут иметь денег на неограниченные военные расходы и авантюры.

Официальные лица США хотели присутствовать на встрече в Екатеринбурге в качестве наблюдателей. Им сказали «Нет». Это слово американцы услышат гораздо чаще в будущем.

Примечания  1 Эндрю Шейнесон, «Шанхайская организация сотрудничества», Совет по международным отношениям,

Обновлено: 24 марта 2009 г.: «Хотя некоторые эксперты говорят, что эта организация стала мощной антиамериканской бастион в Центральной Азии, другие считают, что трения между двумя ее крупнейшими членами, Россией и Китаем, фактически препятствуют созданию сильной объединенной ШОС».

2 Кремль.ру, 5 июня 2009 г., в Johnson’s Russia List, 8 июня 2009 г., № 8.

3 Джамиль Андерлини и Хавьер Блас, «Китай демонстрирует значительный рост золотых резервов», Financial Times , 24 апреля 2009 г. См. также «Китайские политические советники предлагают сделать юань международной валютой». Пекин, 7 марта 2009 г. /Синьхуа/. «Ключом к финансовой реформе является превращение юаня в международную валюту, — сказал [Питер Квонг Чинг] Ву [председатель гонконгской компании Wharf (Holdings) Limited] в своем выступлении на второй сессии 11-го Национального комитета Китайская народная политическая консультативная конференция (НПКСК), высший политический консультативный орган страны. Это означает использование китайской валюты для расчетов по международным торговым платежам…»

4 Шай Остер, «Малайзия и Китай рассматривают возможность прекращения торговли долларами», Wall Street Journal , 4 июня 2009 г.

19 мая 2009 г.

6 «Еще один долларовый кризис неизбежен, если США не начнут экономить — советник центрального банка Китая. Глобальный кризис «неизбежен», если США не начнут экономить, говорит Ю», Bloomberg News , 1 июня 2009 г. http://www.bloomberg. com/apps/news?pid=20601080&sid=aCV0pFcAFyZw&refer=asia

7 Кэтрин Хилл, «Урок дружбы заставляет покраснеть», Financial Times , 2 июня 2009 г.

8 Стивен Р. Вейсман, «U.S. Сообщает, что проблемы с субстандартными ценными бумагами Китая не являются причиной для закрытия рынков», The New York Times , 18 июня 2008 г.

Отказ от ответственности. Центр исследований глобализации. Ответственность за содержание этой статьи лежит исключительно на авторе(ах). Центр исследований глобализации не несет ответственности за любые неточные или неверные утверждения, содержащиеся в этой статье.

CRG разрешает размещать оригинальные статьи Global Research на интернет-сайтах сообщества при условии, что текст и название не изменены. Должен быть указан источник и авторское право. Для публикации статей Global Research в печатной или иной форме, включая коммерческие интернет-сайты, обращайтесь по адресу: [email protected]

www.globalresearch.ca содержит материалы, защищенные авторским правом, использование которых не всегда было специально разрешено владельцем авторских прав.