Как Иран более 40 лет живет под санкциями: опыт борьбы

Иран живет под различными международными санкциями практически на протяжении всего своего существования. Ограничения в отношении иранских компаний и физических лиц действовали или действуют со стороны Совбеза ООН и Евросоюза, США и Великобритании, Канады и Австралии, Японии и Южной Кореи, Индии и даже России. Как выглядит иранский опыт борьбы с санкциями?

Долгое время – до 22 февраля 2022 года – Иран был мировым лидером по числу компаний и физлиц, оказавшихся под санкциями. Ограничения принимались поэтапно в течение последних 40 лет.

В настоящее время против Ирана действует примерно 3616 санкций. Ограничения проявляются в разных сферах, наиболее чувствительны:

• банковская,
• нефтяная,
• технологическая области.

Заблокированы активы Центробанка Исламской Республики Иран, введен запрет на импорт иранской нефти, а также на поставки Тегерану технологий.

Сколько лет Иран живет под санкциями?

Санкционное давление оказывается на Иран на протяжении без малого 45 лет. Формальным поводом стал захват посольства США в Тегеране. В ноябре 1979 года 66 американских дипломатов оказались в заложниках и удерживались больше года антиамерикански настроенной толпой. Правительство образованной за полгода до этого Исламской Республики Иран поддержало эти действия.

Ответ Вашингтона последовал незамедлительно. Уже в 1979 году США заморозили все иранские авуары и золотые запасы в своих банках. Кроме этого, иностранные компании, нарушившие ограничения, были также подвержены санкциям. В дальнейшем количество американских санкций только увеличивалось.

Мария Новоселова/ «Вестник Кавказа»

Программа санкций США против Ирана представляет собой реализацию нескольких правовых полномочий. Некоторые из них оформлены в виде указов президента США. Другими полномочиями выступают публичные законы (статуты), принятые Конгрессом.

В 1980 году был введен запрет экспорта из США в Иран по существу всех товаров, включая продовольствие и медикаменты. Затем было наложено эмбарго на импорт любых товаров из Ирана в США, поездки американцев в Иран. В 1984 году был введен запрет на выдачу кредитов международными финансовыми организациями. В 1987 году товарооборот между США и Ираном полностью прекратился.

В 1995 году санкции были ослаблены, и в Иран стало возможно поставлять американские товары через третьи страны. Но потепление в двусторонних отношениях длилось недолго.

В 1996 году Конгресс США утвердил закон о новых санкциях, в котором, помимо прочего, было указано, что любое государство, инвестировавшее в энергетику Ирана более $20 млн, будет также подвержено санкциям, среди которых:

• запрет на межбанковскую деятельность,
• потеря лицензий на экспорт и экспорт оборудования в США,
• запрет на получение крупных кредитов американских банков,
• запрет на привлечение инвестиций,
• запрет на покупку казначейских облигаций,
• запрет американским компаниям продавать оборудование в Ирану.

В 2005 году США ввели целый ряд новых санкций: главным образом, против иранских банков, а также компаний и физических лиц, так или иначе связанных с атомной и оружейной промышленностью Ирана.

В 2014 году Вашингтон выборочно ослабил экономические санкции против Ирана. Некоторые преференции тогда получила иранская гражданская авиация – так, правительство США разрешило корпорации Boeing поставлять в Исламскую Республику запасные части для коммерческих самолетов.

Мария Новоселова/ «Вестник Кавказа»

Иранская ядерная сделка: снятие санкций с Ирана

В ночь на 14 июля 2015 года Иран и «Шестерка» международных переговорщиков (Китай, Франция, Россия, Великобритания, США, Германия) достигли исторического соглашения об урегулировании многолетней проблемы иранского атома. Длительные переговоры завершились принятием Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД).

В 2015 году Конгресс принял Акт об обзоре иранской ядерной сделки. Закон налагал обязательства на президента по жесткому контролю за исполнением Ираном своих обязательств. Появление закона стало внутриполитическим компромиссом между сторонниками и противниками сделки с Ираном. Одним из требований закона была так называемая сертификация сделки, которая обязывала президента каждые 90 дней подтверждать, что Иран действительно выполняет СВПД.

В январе 2016 года президент США Барак Обама издал указ о снятии санкций с Ирана. По его словам, имплементация Ираном мер, обозначенных в СВПД, представляет собой «фундаментальное изменение обстоятельств, связанных с иранской ядерной программой».

сайт Кремля

Однако ситуация резко изменилась при следующей американской администрации. 2 августа 2017 года президент США Дональд Трамп подписал закон PL 115-44 (CAATSA), который определял круг санкций против Ирана.

Закон обязывал президента предоставлять один раз в два года подробный отчет о военных возможностях Ирана и его действиях в области безопасности. Отдельное внимание было уделено иранской программе развития баллистических ракет. Санкции определялись против лиц и организаций, содействующих развитию программы, а президенту вменялось отчитываться по иранской ракетной тематике раз в полгода.

Как и в ряде предыдущих законов и указов президента, отмечалась актуальность «террористической» угрозы со стороны Ирана и соответствующих санкций против тех, кто подозревается в поддержке Ирана.

В закон вошла и тематика прав человека. На Госдеп налагалась обязанность о ежегодном отчете по этой проблеме, определялись санкции против нарушителей прав человека в Иране.

Кроме того, вновь прописывались санкции против нарушителей оружейного эмбарго, а также по проблематике задержания Ираном граждан США.

CAATSA определяет и направления интернационализации санкций, и параметры отчетности администрации по взаимодействию с ЕС.

8 мая 2018 года президент США Дональд Трамп объявил о выходе страны из ядерной сделки с Ираном и вновь ввел против него санкции. Такое решение он объяснил тем, что, по его словам, Тегеран продолжает обогащать уран и разрабатывать ядерное оружие, несмотря на соглашение. При этом любая страна, которая решит помогать Ирану в ядерной программе, также подвергнется жестким ограничениям.

сайт Кремля

В итоге 5 ноября 2018 года США полностью восстановили санкции в отношении Ирана, которые были сняты или отменены в соответствии с СВПД. В итоге новые ограничения стали самыми жесткими санкциями США, когда-либо введенными против Ирана. Они коснулись критически важных секторов экономики Ирана, таких как энергетика, судоходство и судостроение, а также финансовый сектор. В рамках повторного введения санкций США ввели санкции против более чем 700 физических и юридических лиц, самолетов и судов.

Иран: причины санкций

Соединенные Штаты стали инициатором и первым государством, реализовавшим санкции против Исламской Республики Иран. Причиной введения санкций на первом этапе стала угроза безопасности гражданам США в стране – захват посольства в Тегеране в 1979 году.

В дальнейшем ужесточение санкций происходило и по другим причинам.

В ходе ирано-иракской войны, начавшейся в 1980 году, американское правительство осознавало угрозу своим геополитическим интересам на Ближнем Востоке в случае победы Тегерана. Экспорт исламской революции из Ирана в другие страны региона не входил в планы США. В результате пакет санкций 1984 года запретил продажу оружия и любую военную помощь Соединенных Штатов Ирану.

В 1990-е годы опасения США относительно активно развивающейся иранской ядерной программы вылились в принятие новых ограничений. Указы президента США Билла Клинтона от 1995 года подчеркивали военный характер программы, запрещали инвестиции США в энергетический сектор Ирана и в целом торговлю США с Ираном. Среди других причин таких действий называлась также поддержка Тегераном организаций, считающихся террористическими в США: «Хезболлы», ХАМАС и запрещенного в России «Движения исламского джихада Палестины».

В XXI веке на отсутствие мирного характера иранской ядерной программы также обратила внимание ООН. В июле 2006 года была принята первая резолюция №1696 Совета безопасности ООН. Этот документ не содержал каких-то карательных мер в адрес Ирана, однако требовал от его руководства прекратить любую деятельность, связанную с обогащением урана. В июле 2015 года СБ ООН единогласно принял резолюцию 2231, в которой одобрил СВПД. Новая резолюция Совбеза ООН поставила под международный контроль ядерную программу Ирана, чтобы удостовериться в ее мирном характере.

В мае 2018 года США во время правления Дональда Трампа вышли из СВПД и восстановили американские санкции против Тегерана. В ответ Иран заявил о поэтапном сокращении обязательств в рамках СВПД, отказавшись от ограничений в ядерных исследованиях, центрифугах и уровне обогащения урана. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что организация не поддержит повторное введение санкций против Ирана по требованию США. Кроме того, в ООН усомнились в законности санкций США против Ирана.

Кстати, Европейский союз впервые применил ограничения в отношении ИРИ также в связи с иранской ядерной программой. Это произошло в феврале 2007 года. Санкции предусматривали полный запрет на поставки в Иран материалов и технологий, которые могут быть использованы при разработке и производстве ядерного оружия и ракет. В дальнейшем ЕС неоднократно ужесточал ограничения и расширял сферы их применения, основной удар пришелся на финансовую и нефтегазовую отрасли ИРИ. Среди причин называлось «нарушение прав человека в Исламской Республике Иран». Канада, Австралия, Япония и Южная Корея руководствовались такими же доводами, в разные годы присоединяясь к антииранским санкциям. Индия с 2007 года ввела запрет на экспорт всех предметов, материалов, оборудования, товаров и технологий, которые могли бы способствовать ядерной программе Ирана.

Отметим, что впервые иностранное государство применило масштабный набор санкций против Ирана еще задолго до победы Исламской Революции. Это в 1951 году сделало правительство Великобритании совместно с английской Англо-иранской нефтяной компанией (АИНК). Причиной стала национализация Ираном нефтяной промышленности. Всего за год экспорт нефти из Ирана в другие страны был фактически прекращен.

Последние санкции Великобритании против Ирана были введены в 2022-2023 годах. Объектами стали «полиция нравов» Ирана и спецслужбы, а также ряд их руководителей. Меры связаны со смертью гражданки ИРИ Махсы Амини, которая умерла после того, как была задержана за неправильно надетый хиджаб. Причина, по мнению Лондона, — «серьезные нарушения прав человека».

Иранский опыт борьбы с санкциями

«Мы выросли в условиях санкций. Для нас в них ничего удивительного», – примерно так рассуждает не одно поколение граждан Ирана.

Вместе с тем, стоит отметить, что санкции оказали серьезное влияние на экономическую ситуацию в стране.

До санкций иранская экономика развивалась во многих областях: топливно-энергетической, сельскохозяйственной, в сфере услуг. Рестрикции сделали иранскую экономику в существенной мере зависимой от экспорта. Основным торговым партнером Исламской Республики на долгие годы стал Китай. Сырьевой экспорт взял курс на азиатское направление.

В 2010-е годы санкции вызвали экономический кризис в Иране. Особенно сложный период начался с 2012 года, когда ЕС поддержал американское нефтяное эмбарго:

• инфляция выросла по некоторым оценкам до 50% в год;
• ВВП на душу населения снизился почти на 25%;
• многократно обесценилась национальная валюта – риал: если в 1978 году иранец мог купить на среднемесячную зарплату 74 кг мяса, то в 2019-м – только 10 кг.

Инфляция создала причудливую ситуацию на валютном рынке Ирана. Сегодня в ИРИ действуют сразу два курса.

1. Первый – официальный. Он используется исключительно для льготной покупки долларов. Например, импортеры стратегических продуктов, которые не производятся или не в полном объеме производятся в Иране, могут воспользоваться им для решения своих задач. В подавляющем большинстве эти импортеры представляют собой госструктуры или тесно связаны с ними.
2. Другой курс – рыночный, то есть то, за сколько продается валюта в обменных пунктах. Интересно, что в них курсы обмена указаны не в риалах, а в «народной валюте» – туманах. Так проще, поскольку на один ноль меньше.

Мария Новоселова/ «Вестник Кавказа»

Действует еще одно важное государственное ограничение на валютные сделки. За год гражданин Ирана может поменять только 2200 долларов США. Однако в реальной жизни это правило практически не соблюдается, валюту можно купить на улицах крупных городов с рук – у менял, но по менее выгодному курсу.

Доллар как инвестиция весьма популярен в Иране, но чаще всего люди вкладываются в золотую монету. Ее курс устанавливается специальными обменными пунктами. Другой вид инвестиций – недвижимость. Стоимость недвижимости в Тегеране достаточно высокая. Зачастую она даже обгоняет инфляцию.

Хотя кредиты в ИРИ запрещены законом, активным спросом пользуются крупные покупки в рассрочку. Особенно ярко это проявляется, например, при покупке автомобиля. Но тут важно подчеркнуть, что при покупке в рассрочку его изначальная стоимость будет несколько выше, чем при оплате единовременным траншем.

Стоит отметить, что в непростой экономической ситуации государство реализует ряд социальных программ. Одна из них – «Мехр» – заключается в получении беспроцентного кредита на покупку квартиры для молодых семей.

Главное фото: Blondinrikard Fröberg, Creative Commons Attribution 2.0 Generic.

Читайте также

Читайте нас в

Дзен

Новости

Google News

Партнеры из НАТО обещают Молдавии укрепить потенциал полиции и охраны границы

Республика Молдавия подпишет 12 июля совместное соглашение с 5 государствами-партнерами НАТО. Об этом телеканалу TV8 заявил глава Генерального инспектората полиции (ГИП) Виорел Чернэуцяну, который в составе молдавской делегации находится в Вильнюсе на саммите Североатлантического блока.

По его словам, соглашение касается деятельности полиции и охраны госграницы, оно направлено на укрепление сотрудничества и обмен информацией в сфере борьбы с преступностью, а также обеспечения общественного порядка. Чернэуцану констатировал важность этого документа для развития и совершенствования потенциала молдавской полицейской системы. Особенно это касается на ускорение обмена информацией и данными.

«Помимо имеющегося сотрудничества по обмену информацией и данными, которые мы должны получать намного быстрее, а не ждать официального подтверждения, необходимо ускорить процесс коммуникации и обмена информацией, в том числе по преступности, общественному порядку. Это нам поможет», — отметил глава ГИП.

Соглашение также нацелено на поддержку сотрудничества в области обучения и подготовки полицейских.

«В частности, в его основе будут определенные направления, аспекты, связанные с подготовкой, учебными мероприятиями, которые мы можем проводить во всех этих государствах. Отправившись в одну из пяти стран, там найдем нечто присущее только им. К примеру, в Эстонии полицейская академия отличается от других европейских стран. Это все будет практикой, которая позволит улучшить нашу систему и именно на основе этого соглашения», — резюмировал Виорел Чернэуцану.

Напомним, в июне Министерство внутренних дел Молдавии и немецкий Фонд глобального реформирования сектора безопасности (GS Foundation) подписали меморандум о сотрудничестве для «укрепления потенциала Генинспектората полиции и Пограничной полиции в борьбе с преступностью и терроризмом». Это взаимодействие предусматривает реализацию двух крупных проектов на сумму более € 6,8 млн. Пограничники будут сотрудничать с экспертами из Спутникового центра Евросоюза (EU SatCen), в том числе обмениваться информацией, «необходимой для принятия решений в контексте общей внешней политики и политики безопасности Европы».

Помимо этого, Польша передала Кишиневу шесть самолетов с оружием и боеприпасами для молдавской полиции. В Варшаве отметили, что это решение было принято на фоне «попыток внутренней дестабилизации». В свою очередь Австрия к концу этого года обещала направить в РМ полицейских и солдат, чтобы помочь местным властям «осуществлять антикризисное управление».

Как сообщало EADaily , руководствуясь планом поэтапного выхода из СНГ, власти Молдавии денонсировали соглашение о координации борьбы с организованной преступностью. В итоге правоохранительные органы РМ не получили упреждающей информации о том, что в Кишинев намерен прибыть ранее судимый гражданин Таджикистана, находящийся в розыске за совершение тяжкого преступления. Следствием этого стала трагедия — иностранец напал на офицера пограничной полиции, отобрав оружие, и застрелил его и сотрудника службы безопасности аэропорта.

Определение, причины, роль Джорджа Сороса

К

Уилл Кентон

Полная биография

Уилл Кентон — эксперт в области экономики и инвестиционного законодательства. Ранее он занимал руководящие должности редактора в Investopedia и Kapitall Wire, имеет степень магистра экономики Новой школы социальных исследований и степень доктора философии по английской литературе Нью-Йоркского университета.

Узнайте о нашем
редакционная политика

Обновлено 15 августа 2022 г.

Рассмотрено

Саманта Зильберштейн

Рассмотрено
Саманта Зильберштейн

Полная биография

Саманта Зильберштейн является сертифицированным специалистом по финансовому планированию, обладателем лицензий FINRA Series 7 и 63, лицензированным агентом штата Калифорния по страхованию жизни, несчастных случаев и медицинского страхования и CFA. Она проводит дни, работая с сотнями сотрудников некоммерческих организаций и организаций высшего образования над их личными финансовыми планами.

Узнайте о нашем
Совет по финансовому обзору

Что такое черная среда?

Черная среда относится к 16 сентября 1992 года, когда обвал фунта стерлингов вынудил Великобританию выйти из Европейского валютного механизма (ERM). Великобритания была вынуждена выйти из ERM, потому что она не могла предотвратить падение стоимости фунта ниже нижнего предела, установленного ERM. Европейский ERM был введен в конце 1970-х годов для стабилизации европейских валют в рамках подготовки к Экономическому и валютному союзу (ЭВС) и введению евро. Страны, стремящиеся заменить свою валюту евро, должны были удерживать стоимость своей валюты в определенном диапазоне в течение нескольких лет.

Ключевые выводы

• Черная среда относится к 16 сентября 1992 года, когда обвал фунта стерлингов вынудил Великобританию выйти из Европейского механизма обменных курсов (ERM).
• Благодаря своей роли в «Черной среде» Джордж Сорос известен тем, что «взломал Банк Англии».
• Черная среда в то время широко осуждалась как массовая трата денег.
• С другой стороны, Черная среда удержала Великобританию от еврозоны и впоследствии спасла ее от более серьезных экономических проблем.

Понимание Черной среды

До «черной среды» Великобритания в течение двух лет находилась в европейском ERM. Однако фунт обесценивался и приближался к нижним пределам, установленным ERM. Британское правительство предприняло шаги для поддержки фунта, в том числе повысило процентные ставки и разрешило использовать резервы иностранной валюты для покупки фунтов.

Однако Джордж Сорос считал, что Великобритания в конечном итоге потерпит неудачу в своих попытках поддержать фунт. Сорос незаметно накопил крупную короткую позицию против британской валюты. Затем он начал публично говорить о своей вере в то, что фунт невозможно защитить. Другие спекулянты также начали делать ставки против фунта, в то время как инвесторы стремились застраховаться от обвала обменного курса.

Вдохновленная Соросом куча против фунта имела многие характеристики самосбывающегося пророчества. По мере того, как все больше людей полагали, что британский фунт рухнет из европейского ERM, кризис стал более вероятным. Поскольку это стало более вероятным, предприятия и инвесторы должны были подготовиться к этому. Затем их приготовления оказали дополнительное давление на фунт.

Ожидания играют важную роль в определении обменных курсов.

За день до Черной среды Quantum Fund Сороса начал продавать на рынке большое количество фунтов стерлингов, что привело к дальнейшему падению цены. Хотя Банк Англии предпринял шаги, чтобы остановить распродажу, они не увенчались успехом. В Черную среду Банк Англии объявил, что Великобритания покинет европейскую ERM. Из-за Черной среды Джордж Сорос известен тем, что «сломал Банк Англии». Сообщалось, что в тот день он получил прибыль в размере 1 миллиарда долларов, что укрепило его репутацию великого трейдера на рынке Форекс.

Критика Черной среды

Черная среда в то время широко осуждалась как массовая трата денег. Это также нанесло ущерб репутации премьер-министра Великобритании Джона Мейджора и Консервативной партии в области эффективного управления экономикой. Правительство Великобритании потратило миллиарды фунтов валютных резервов в тщетной попытке предотвратить Черную среду. Казалось, общественность не получила никакой выгоды, а Сорос и другие богатые спекулянты заработали миллиарды.

Политический ущерб от Черной среды был намного больше, потому что Консервативная партия недавно выиграла переизбрание на про-европлатформе. В центре экономической политики Джона Мейджора было участие Великобритании в европейской ERM и возможное введение евро. Эта политика потерпела полный провал. Последующее процветание Великобритании в середине 1990-х годов рассматривалось как происходящее вопреки политике правительства. Консервативная партия проиграла всеобщие выборы в Великобритании в 1997 году с большим отрывом, в значительной степени из-за «черной среды».

Преимущества Черной среды

Хотя многие называют Черную среду катастрофой, другие считают, что она помогла подготовить почву для экономического возрождения. Они считают, что экономическая политика, принятая в Великобритании после того дня, способствовала улучшению экономического роста, снижению безработицы и инфляции.

Многие считают, что события Черной среды удержали Великобританию от еврозоны и впоследствии спасли ее от более серьезных экономических проблем. В частности, британская экономика работала намного лучше во время европейского кризиса суверенного долга. Великобритания смогла более эффективно использовать денежно-кредитную политику, поскольку сохранила фунт стерлингов. Черная среда в конечном итоге обошлась гораздо дешевле, чем помощь, необходимая для удержания нескольких стран в еврозоне.

Prisma считает хедж-фонды ключом к возрождению банков чтобы сыграть ключевую роль в возрождении банковской системы, заявил во вторник главный исполнительный директор Prisma Capital Гириш Редди.

Индустрия хедж-фондов находится в упадке после катастрофического 2008 года, когда средний фонд понес убытки, а инвесторы вытащили рекордные 155 миллиардов долларов (106,4 миллиарда фунтов стерлингов). Банкиры и регулирующие органы обвинили фонды, занимающиеся короткими продажами, в разжигании паники и выведении таких фирм, как Lehman Brothers, из бизнеса.

Тем не менее, администрация Обамы сейчас обхаживает эту же отрасль, сказал Редди. Министр финансов Тим Гейтнер предложил выделить сотни миллиардов долларов управляющим фондами, которые скупают токсичные активы у разорившихся банков страны.

«Хедж-фонды станут гораздо более неотъемлемой частью нашей структуры капитала», — сказал Редди, выступая на саммите Reuters по частным инвестициям и хедж-фондам в Нью-Йорке. «Нам нужны новые игроки, и мы уже видим это».

Частные инвесторы внимательно изучают предложения, объявленные в понедельник Гейтнером, который хочет оживить рынки ипотечных и других долговых ценных бумаг, предоставив финансирование и согласившись покрыть некоторые убытки. Хедж-фонды, хотя и не единственный источник капитала, могут помочь привлечь деньги от более широкой аудитории.

— Они будут проводниками пенсионных фондов и страховых денег, — сказал Редди.

Редди, бывший руководитель отдела торговли деривативами на акции в Goldman Sachs GS.N, и два партнера создали Prisma в 2003 году. Фирма, которая создала совместное предприятие с голландским страховым гигантом Aegon AEGN. AS, инвестировала 4 миллиарда долларов в другие виды хеджирования. средства.

Он сказал, что план Казначейства кажется шагом в правильном направлении. Но, основываясь на разговорах с менеджерами хедж-фондов, Редди сказал, что еще слишком рано определять, примут ли хедж-фонды этот план.

«Детали находятся на очень ранней стадии. Есть проблемы с документацией. Квалификация пока неясна. Предстоит проработать еще много деталей», — сказал он. «Если они будут решены, я увижу участие (хедж-фондов)».

Задача состоит в том, чтобы сбалансировать потребности правительства, инвестиционных банков и инвесторов, чтобы ни одна из сторон не оказалась в невыгодном положении.

Один из основных поводов для беспокойства фондов, рассматривающих возможность инвестирования, заключается в том, что если проблемные активы принесут большую прибыль, это может вызвать недовольство законодателей.

«Они могут сказать: «Это слишком много», — сказал Редди. «Есть некоторая неопределенность, связанная с этим».