Нко 21 век обмен валюты: Яндекс Карты — подробная карта мира

Nostrum Oil & Gas Finance B.V 8.00 25/07/22

Загружаем…



Поделиться


30.09.22 16:02
Новости депозитария







Реквизиты корпоративного действия
Референс корпоративного действия 726728
Код типа корпоративного действия EXOF
Тип корпоративного действия Обмен ценных бумаг
Признак обязательности КД VOLU Добровольное событие, для участия требуются инструкции
Статус обработки Предварительное объявление: подтверждено


 




Информация о ценных бумагах
Референс КД по ценной бумаге Наименование ценной бумаги Категория Депозитарный код выпуска ISIN Номинальная стоимость Остаточная номинальная стоимость Валюта номинала
726728X36536 Nostrum Oil & Gas Finance B. V 8.00 25/07/22 облигации USN64884AB02 USN64884AB02 1000 1000 USD  


 




Детали корпоративного действия
Дата объявления 05 августа 2022 г.
Флаг сертификации Да


 






























Варианты корпоративного действия
Номер варианта 001
Тип варианта SECU Ценные бумаги
Признак условий варианта Инструкции бенефициарного владельца
Признак типа сертификации Сведения о владельце
Признак обработки по умолчанию Нет
Дата и время окончания приема инструкций по корпоративному действию, установленные НКО АО НРД 06 октября 2022 г. 17:00
Последний срок ответа рынку 07 октября 2022 г. 23:00
Дата истечения срока 07 октября 2022 г. 15:00
Период действия на рынке с 10 августа 2022 г. по 07 октября 2022 г.
Период возможного отзыва владельцем ЦБ на рынке с 10 августа 2022 г. по 12 августа 2022 г. 23:00
Период возможного отзыва в НКО АО НРД с 10 августа 2022 г. по 12 августа 2022 г. 17:00
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Списание
ISIN USN64884AB02
Описание бумаги NOSTRUM OILGAS FIN 8.0 25/7/22
Дата платежа Неизвестно
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Зачисление
Описание бумаги /XS/028204329 TWD 0,00 TECH. CODE FOR UNKNOWN PROC EEDS — CBL
Минимальное номинальное количество (минимальная номинальная стоимость) 1.0 (количество штук)
Дата платежа Неизвестно
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Зачисление
Описание бумаги /XS/028204124 WAR TECHNICAL CODE FOR UNKNOWN PROC EEDS XXXXX
Минимальное номинальное количество (минимальная номинальная стоимость) 1.0 (сумма номинала)
Дата платежа Неизвестно
Информация об условиях OPTING OUT OF NEW SHARES ENTITLEMENT AND LOCK-UP FEE. QIBS
Текстовое описание сертификации (списка владельцев) QIBB


 






























Варианты корпоративного действия
Номер варианта 002
Тип варианта SECU Ценные бумаги
Признак условий варианта Инструкции бенефициарного владельца
Признак типа сертификации Сведения о владельце
Признак обработки по умолчанию Нет
Дата и время окончания приема инструкций по корпоративному действию, установленные НКО АО НРД 06 октября 2022 г. 17:00
Последний срок ответа рынку 07 октября 2022 г. 23:00
Дата истечения срока 07 октября 2022 г. 15:00
Период действия на рынке с 10 августа 2022 г. по 07 октября 2022 г.
Период возможного отзыва владельцем ЦБ на рынке с 10 августа 2022 г. по 12 августа 2022 г. 23:00
Период возможного отзыва в НКО АО НРД с 10 августа 2022 г. по 12 августа 2022 г. 12:00
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Списание
ISIN USN64884AB02
Описание бумаги NOSTRUM OILGAS FIN 8.0 25/7/22
Дата платежа Неизвестно
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Зачисление
Описание бумаги /XS/028204124 WAR TECHNICAL CODE FOR UNKNOWN PROC EEDS XXXXX
Минимальное номинальное количество (минимальная номинальная стоимость) 1. 0 (сумма номинала)
Дата платежа Неизвестно
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Зачисление
Описание бумаги /XS/028204329 TWD 0,00 TECH.CODE FOR UNKNOWN PROC EEDS — CBL
Минимальное номинальное количество (минимальная номинальная стоимость) 1.0 (количество штук)
Дата платежа Неизвестно
Информация об условиях OPTING OUT OF NEW SHARES ENTITLEMENT AND LOCK-UP FEE. NON-U.S.
Текстовое описание сертификации (списка владельцев) NDOM


 







































Варианты корпоративного действия
Номер варианта 003
Тип варианта CASE Деньги и ценные бумаги
Признак условий варианта Инструкции бенефициарного владельца
Признак типа сертификации Сведения о владельце
Валюта опции USD
Признак обработки по умолчанию Нет
Дата и время окончания приема инструкций по корпоративному действию, установленные НКО АО НРД 06 октября 2022 г. 17:00
Последний срок ответа рынку 07 октября 2022 г. 23:00
Период действия на рынке с 10 августа 2022 г. по 07 октября 2022 г.
Период возможного отзыва владельцем ЦБ на рынке с 10 августа 2022 г. по 12 августа 2022 г. 23:00
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Списание
ISIN USN64884AB02
Описание бумаги NOSTRUM OILGAS FIN 8.0 25/7/22
Дата платежа Неизвестно
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Зачисление
Описание бумаги /XS/022555251 SHS TECHNICAL CODE FOR UNKNOWN PROC EEDS ORD R
Минимальное номинальное количество (минимальная номинальная стоимость) 1. 0 (количество штук)
Дата платежа Неизвестно
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Зачисление
Описание бумаги /XS/028204124 WAR TECHNICAL CODE FOR UNKNOWN PROC EEDS XXXXX
Минимальное номинальное количество (минимальная номинальная стоимость) 1.0 (количество штук)
Дата платежа Неизвестно
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Зачисление
Описание бумаги /XS/028204329 TWD 0,00 TECH.CODE FOR UNKNOWN PROC EEDS — CBL
Минимальное номинальное количество (минимальная номинальная стоимость) 1.0 (сумма номинала)
Дата платежа Неизвестно
Движение денежных средств
Признак зачисления (списания) Зачисление
Дата платежа Неизвестно
Дата валютирования Неизвестно
Цена, полученная в расчете на продукт Неизвестно
Информация об условиях ELECT FOR SCHEME CONSIDERATION AND LOCK-UP FEE. QIB
Текстовое описание сертификации (списка владельцев) QIBB


 







































Варианты корпоративного действия
Номер варианта 004
Тип варианта CASE Деньги и ценные бумаги
Признак условий варианта Инструкции бенефициарного владельца
Признак типа сертификации Сведения о владельце
Валюта опции USD
Признак обработки по умолчанию Нет
Дата и время окончания приема инструкций по корпоративному действию, установленные НКО АО НРД 06 октября 2022 г. 17:00
Последний срок ответа рынку 07 октября 2022 г. 23:00
Период действия на рынке с 10 августа 2022 г. по 07 октября 2022 г.
Период возможного отзыва владельцем ЦБ на рынке с 10 августа 2022 г. по 12 августа 2022 г. 23:00
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Списание
ISIN USN64884AB02
Описание бумаги NOSTRUM OILGAS FIN 8.0 25/7/22
Дата платежа Неизвестно
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Зачисление
Описание бумаги /XS/022555251 SHS TECHNICAL CODE FOR UNKNOWN PROC EEDS ORD R
Минимальное номинальное количество (минимальная номинальная стоимость) 1. 0 (количество штук)
Дата платежа Неизвестно
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Зачисление
Описание бумаги /XS/028204124 WAR TECHNICAL CODE FOR UNKNOWN PROC EEDS XXXXX
Минимальное номинальное количество (минимальная номинальная стоимость) 1.0 (сумма номинала)
Дата платежа Неизвестно
Движение ценных бумаг
Признак зачисления (списания) Зачисление
Описание бумаги /XS/028204329 TWD 0,00 TECH.CODE FOR UNKNOWN PROC EEDS — CBL
Минимальное номинальное количество (минимальная номинальная стоимость) 1.0 (количество штук)
Дата платежа Неизвестно
Движение денежных средств
Признак зачисления (списания) Зачисление
Дата платежа Неизвестно
Дата валютирования Неизвестно
Цена, полученная в расчете на продукт Неизвестно
Информация об условиях ELECT FOR SCHEME CONSIDERATION AND LOCK-UP FEE. NON-U.S
Текстовое описание сертификации (списка владельцев) NDOM


 










Варианты корпоративного действия
Номер варианта 005
Тип варианта NOAC Не участвовать
Признак обработки по умолчанию Да
Дата и время окончания приема инструкций по корпоративному действию, установленные НКО АО НРД 06 октября 2022 г. 17:00
Последний срок ответа рынку 07 октября 2022 г. 23:00
Дата истечения срока 07 октября 2022 г. 15:00
Период действия на рынке с 10 августа 2022 г. по 07 октября 2022 г.
Дополнительный текст NARRATIVE PRESENT IN INSTRUCTION BLOCK (:16R:CAINST :16S:CAINST) AND/OR ADDITIONAL INFORMATION BLOCK OF MT 565 (:16R:ADDINFO :16S:ADDINFO) WILL BE DISREGARDED. CLEARSTREAM WILL NOT VALIDATE ANY OF THE INFORMATION IN THESE BLOCKS.


 

АО «Финам» сообщает, что поступила информация от НКО АО НРД о корпоративном действии «Обмен ценных бумаг».

Обновление от 30.09.2022:

Euroclear Bank S.A/N.V. подтвердил информацию об изменении сроков проведения КД

Дополнительная информация (материалы) размещена по ссылке ниже

Ссылка: Доступно клиентам АО «»ФИНАМ»». Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь для доступа.

Комментарии

Загружаем…

Финам в:


© 2007–2022 «ФИНАМ»

Дизайн — «Липка и Друзья», 2020


При полном или частичном использовании материалов ссылка на Finam. ru обязательна. Подробнее об использовании информации и котировок. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях.  18+


Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.


АО «Инвестиционная компания «ФИНАМ». Лицензия на осуществление брокерской деятельности №177-02739-100000 от 09.11.2000 выдана ФКЦБ России без ограничения срока действия. Адрес: 127006 г. Москва, пер. Настасьинский, д.7, стр.2.

This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.

ООО «Управляющая компания «Финам Менеджмент». Лицензия на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами №077-11748-001000 выдана ФСФР России без ограничения срока действия.

АО «Банк ФИНАМ». Лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте № 2799 от 29 сентября 2015 года.

ООО «ФИНАМ ФОРЕКС», лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности форекс-дилера № 045-13961-020000 от 14 декабря 2015 года. Адрес: 127006, Российская Федерация, г. Москва, пер. Настасьинский, д. 7, стр. 2.

В поисках бизнес-модели 4.0 | Банковское обозрение

Представленный перечень более 250 проектов является своеобразным отборочным лонг-листом премии FINAWARD`22.

«Старые бизнес-модели себя изживают, — заявила председатель Банка России Эльвира Набиуллина в ходе XVIII Международного банковского форума «БАНКИ РОССИИ — XXI ВЕК». — Отсидеться или спрятаться от цифровой трансформации и промышленной революции 4.0 невозможно. Модернизация экономики, технологическая и экологическая трансформация — это больше не вопросы, которые можно отложить до более благополучных времен и считать, что ими можно будет заняться чуть позже».

Если добавить к словам председателя ЦБ проблематику обеспечения должного уровня информационной безопасности финансового сектора, то это и будет, по сути, квинтэссенцией духа и смысла львиной доли собранных IT- и ИБ-проектов в финансовой отрасли за 2021 год.

Безопасность — всему голова!

Важное отличие списка IT- и ИБ-проектов в финансовой отрасли за 2021 год от предыдущего — рост количества кейсов, связанных с ИБ.

В феврале 2021 года ВТБ объявил о внедрении новой модели на основе ИИ для предотвращения мошеннических операций по картам: обученный на более чем 10 тыс. параметров алгоритм машинного обучения выявляет в 1,5 раза больше попыток злоумышленников совершить мошеннические операции по сравнению с ранее действовавшими системами.

ВТБ для борьбы с мошенниками внедрил графовую платформу — инструмент, который с помощью ИИ позволяет предупреждать мошеннические действия. Она анализирует и сопоставляет данные о множественных атаках и связях между ними, находит скрытые зависимости.

Сбербанк в начале года заявил, что готов потратить до 20 млн долларов на программно-аппаратный комплекс класса Sandbox для динамической проверки входящих файлов на присутствие в них потенциально опасного кода.

Внедрение тех и или иных продуктов — это часть процесса ИБ, тем более что регулятор сейчас ориентирует сегмент на обеспечение «реальной» ИБ в противовес «бумажной» безопасности, формальное соответствие нормативным актам мало кому сейчас интересно — слишком велики потери.

Александр Дудка, начальник отдела проверок Управления надзора и наблюдения Банка России, на конференции «РусКрипто’2021» объяснил суть перемен: «Кто у нас сейчас лидеры на банковском рынке? Это уже фактически IT-компании, причем довольно крупные и динамично развивающиеся. И это только начало! Суть экономических операций — кредиты, вклады и так далее — уходит в эту сферу. С точки зрения регулятора, прямо сейчас происходит трансформация источников денежных рисков».

ЦБ проводит масштабную трансформацию надзорной работы: от инспекционных проверок к созданию всеобъемлющего полноценного надзора, основой которого станет риск-профиль ИБ поднадзорной организации. В перспективе он будет интегрирован в риск-профиль оценки экономического положения и будет влиять на экономику банка. В итоге Банк России анонсировал мегапроект в области ИБ — формирование второй ветви надзора в области кибербезопасности финансовой сферы.

Именно этими начинаниями ЦБ вызваны крупные инфраструктурные ИБ-проекты в ряде банков, призванные уменьшить риски и помогающие успешно проходить киберучения.

Например, Райффайзенбанк внедрил платформу IBM Security SOAR. Решение помогло автоматизировать реагирование на инциденты ИБ, увеличить качество и скорость их обработки.

Сбербанк обеспечил сотрудников отдела киберкомплаенса инструментарием, позволяющим в онлайн видеть текущий статус соответствия всем необходимым стандартам в области кибербезопасности и связь стандартов между собой, а также иметь в распоряжении актуальную информацию по процедурам, которые нужно реализовать для обеспечения соответствия каждому требованию.

В дополнение ко всему Банк России вместе с компанией «Цифровая экономика» запустил программу обучения для различных групп экспертов рынка, получившую название «Киберкурс». Совместно с Натальей Касперской, Николаем Зубаревым и Станиславом Кузнецовым ЦБ решает проблему «кадрового голода» в отрасли.

Изменение бизнес-моделей

Раз, как говорят представители ЦБ, банки все более становятся похожими на IT-компании, то и их бизнес-модели должны соответствующим образом трансформироваться. Одним из ярких проявлений этих изменений становится курс на повышения уровня UX в сегменте корпоративных заказчиков и применительно к физлицам.

«Корпораты» заинтересовали банкиров недавно. Перепрыгнув сразу через несколько этапов, которые в других странах заняли продолжительное время, финансисты не перестают удивлять их своим повышенным вниманием и рыночными предложениями.

Например, «Газпромнефть-Аэро», Smartavia и Райффайзенбанк впервые в промышленном масштабе автоматизировали процесс авиазаправок с расчетами на основе технологии блокчейн. В проекте используется сервисная платформа обмена данными и учета данных в гражданской авиации по заправке топлива Smart fuel компании «Газпромнефть-Аэро». В результате авиакомпания получила возможность сократить время обслуживания воздушных судов и более гибко управлять собственными оборотными средствами

Также Райффайзенбанк совместно с «Газпром нефтью» протестировал выпуск цифровых гарантий на платформе «Мастерчейн». Банк запустил портал открытых API. Подключение сервисов через API позволит корпоративным клиентам, пользующимся услугами нескольких банков, получать все сервисы в окне одной системы.

Компания «Домклик» Сбербанка внедрила новое Open API, обеспечивающее высокоуровневую интеграцию с автоматизированными системами корпоративных клиентов. Теперь направлять заявку на приобретение недвижимости можно из CRM-партнера.

Тренд понятен и очевиден: «Интеграция всех со всеми посредством платформы “Мастерчейн”, Open API, СМЭВ, инфраструктурных сервисов Банка России, сервисов документооборота и т.д.».

Физлица получили в 202 1году от банкиров развитие всех видов сервисов и коммуникаций: колл-центры, чаты, новые ДБО и т.д. В погоне за сокращением time to market были задействованы все возможные технологии. Физлиц просто засыпали новыми сервисами. Например, клиенты Райффайзенбанка первыми в России смогут в режиме онлайн отслеживать платные подписки, которые подключены к их картам.

Вслед за классическими IT-компаниями банкиры массово начали проекты по минимизации стоимости владения IT-инфраструктурами. Главным направлением движения стала централизация ресурсов в рамках частного облака.

В погоне за time to market большинство банкиров перешли на методологии гибкой разработки ПО. Вследствие этого появилось множество команд разработчиков, которым необходимо быстрое получение ресурсов. Облако позволяет относительно быстро достичь результата. Банкиры не хотят делиться с внешними провайдерами данными, экспертизой и компетенциями, поэтому выбирают частное облако. Да и с обеспечением комплаенса, о котором говорилось выше, проще.

Например, IT-инфраструктура ВТБ переведена на комплекс ЦОД нового поколения. Росбанк в партнерстве с компанией «Инфосистемы Джет» разработал и внедряет частное облако на основе открытого ПО (Open Source) решения ManageIQ. Уникальный проект завершен в Ак Барс Банке, его особенностью стало построение ядра сетевой инфраструктуры на базе SDN.

200 IT-проектов 2021 года

Лучшее или худшее из обоих миров?

Смешанная военная система России

23 сентября 2020 г.


 
Спустя тридцать лет после окончания холодной войны в Европе возвращается призыв на военную службу. Швеция восстановила выборочную воинскую повинность в 2018 году, присоединившись к остальным скандинавским странам. Литва вернулась к призыву в армию в 2015 году вслед за балтийским союзником Эстонией, которая сохранила обязательную военную службу с момента обретения независимости в 1919 году.91. Франция приступила к испытанию ограниченной национальной программы службы для подростков, и даже Германия в следующем году развертывает добровольную национальную программу службы.
 
Для предполагаемого врага этих новых призывников призыв на военную службу никогда не покидал. После распада СССР Россия продолжала комплектовать свои вооруженные силы призывниками. Однако времена массовой мобилизации и гигантской призывной армии прошли.
 
С началом реформ Сердюкова и Шойгу в 2008 году Россия сократила срок призыва с 24 месяцев до 12 и ввела широкомасштабное использование профессиональных военнослужащих срочной службы. В настоящее время Россия имеет действующую армию численностью чуть менее 1 миллиона человек. Из этого числа примерно 260 000 призывников и 410 000 солдат по контракту (9).0007 контрактники ). Сокращенный 12-месячный срок призыва обеспечивает не более пяти месяцев использования этих военнослужащих. Призывники составляют около четверти личного состава даже в элитных подразделениях коммандос ( спецназа ).
 
Реформированные и обновленные российские вооруженные силы становятся все более мощными и опытными, а их небольшие подразделения участвуют в успешных боевых операциях на Украине и в Сирии. Однако Россия по-прежнему колеблется между большой, но ограниченной массовой армией своего прошлого и дорогой, но опытной западной профессиональной военной моделью. Дает ли эта смешанная кадровая система России лучшее или худшее из обоих миров?
 

Сержантский корпус  

В призывных армиях обычно отсутствует корпус профессиональных унтер-офицеров (унтер-офицеров) с длительным сроком службы, который считается основой современных западных вооруженных сил. Вместо этого младшие офицеры и прапорщики выполняют большинство ролей, которые сержанты выполняют в добровольческих вооруженных силах. Со времен Второй мировой войны СССР, а теперь и Россия в основном обходились без унтер-офицеров на практике, если не на словах. Как заметил генерал-лейтенант армии США Уильям Одом о советских унтер-офицерах: «Они оказались формально ответственными за старики рядовой. Реально заправляли старики . У нового сержанта мог быть дед [старший призывник], который формально был его подчиненным. И все же он вряд ли мог отдавать приказы своему дед ».

Почти во всех вооруженных силах некоторые военнослужащие будут носить нашивки капрала или сержанта: вопрос в том, наделены ли эти солдаты властью и автономией, чтобы быть настоящими командирами небольших подразделений. Надлежащим образом обученный и наделенный полномочиями сержантский состав позволяет подразделению быстрее реагировать в динамичной боевой обстановке. Сержантский состав играет ключевую роль в доктрине инициативы и децентрализованного командования, которую в армии США называют «командованием миссий».
 
Функционирующий корпус унтер-офицеров также является необходимым условием для решения одной из самых постоянных проблем российских вооруженных сил: неуставных отношений. В Красной Армии жестокая дедовщина – дедовщина – была системной. Зародившаяся в ГУЛАГе жесткая кастовая система дедовщины , основанная на старшинстве, стала доминировать во всех аспектах жизни призывников. Старшие солдаты подчиняли, грабили и жестоко обращались с младшими призывниками, в то время как офицеры смотрели в другую сторону.
 
Дедовщина разрушает два ключевых фактора эффективности вооруженных сил: сплоченность и удержание. Один из самиздатовских мемуаров той эпохи, к середине 19Призывник 70-х по имени Кирилл Подрабинек получил соответствующее прозвище Несчастные . Подрабинек писал, что в его полку «если начнутся боевые действия, одна половина роты может расстрелять другую». Похоже, что на самом деле этого никогда не происходило, но дедовщина почти наверняка способствовала поражению России в Афганистане. И, несмотря на значительные поощрения, лишь около 1 процента советских призывников повторно зачислялись в Красную Армию.
 
Дедовщина усилилась в ранний постсоветский период. Политруки ( zampolit ) были уволены, а младшие офицеры, у которых, по крайней мере, могло возникнуть искушение вмешаться в крайних случаях дедовщины, были сосредоточены на сохранении своих рабочих мест, если не на подрабатывании другой профессией, чтобы выжить. В одном сообщении, процитированном Би-би-си в 2002 году, даже утверждалось, что старшие солдаты продавали своих младших в проституцию. По меньшей мере 15 солдат погибли из-за дедовщины в первом квартале 2004 г., в то время как собственные данные Минобороны России указывали самоубийства (в основном в результате дедовщины) как причину 40% всех погибших военнослужащих в 2006 г.
 
Сокращение вдвое срока призыва и более широкое вливание денег в российскую армию , по — видимому , уменьшили размах и серьезность дедовщины . Однако значимые данные трудно найти. В 2015 году президент Путин подписал указ, согласно которому сведения о военных потерях в мирное время составляют государственную тайну. Один российский новостной сайт утверждает, что в 2018 году более 1100 российских военнослужащих были осуждены за злоупотребление властью и 372 — за насилие по отношению к своим товарищам. Анекдотические сообщения также говорят об упрямом сохранении крайней дедовщины. В октябре 2019 г., 20-летний призывник застрелил восьмерых своих однополчан в городе Горный на Дальнем Востоке России, заявив, что у него не было выбора после того, как они превратили его жизнь в «ад».
 
Россия работает над созданием надлежащей системы НКО, но этот проект остается во многом нереализованным. Министр обороны Анатолий Сердюков сократил к 2010 году 180 000 офицеров, чтобы сократить расходы и освободить место для унтер-офицеров. Но без эффективной системы сержантского состава в следующем году 70 000 человек были повторно введены в строй. С 2009 годаСпециальная академия унтер-офицеров при Рязанском высшем воздушно-десантном училище провела кандидатов через 34-месячный курс, предназначенный для подготовки рядовых командиров. Но ежегодно выпуская всего 2000 человек, эта программа лишь медленно меняет культуру российской армии.
 

Резервы и мобилизация

Как и НКО, оперативный резерв остается в основном нереализованной целью реформ 2008 года. Российская массовая мобилизационная армия умерла вскоре после СССР. С тех пор основное внимание уделялось реформированию и возрождению действующей армии с общим уклоном в сторону избыточных возможностей и приоритета военно-воздушных и ракетных войск над армией. Учитывая плачевное состояние действующей армии до недавнего времени, функциональный резерв прочно относился к категории «хорошо иметь».

Имеются достаточные запасы оружия и транспортных средств для оснащения резервных частей; Численность и боеготовность являются препятствиями для российского оперативного резерва. Хотя более 900 000 недавних ветеранов потенциально могут быть призваны на службу, в настоящее время Россия может призвать действующий резерв численностью всего от 4 000 до 5 000 военнослужащих. Менее 10 процентов призывников проходят какую-либо переподготовку в течение пяти лет после окончания действительной службы. В 2015 году Министерство обороны признало, что местонахождение бывших солдат не отслеживается эффективно, что делает целенаправленную мобилизацию нецелесообразной.
 
Два батальона территориальной обороны были сформированы в 2016 году с целью защиты ключевой инфраструктуры и, таким образом, высвобождения дополнительных военнослужащих для боевых действий. Эта сила лишь незначительно выросла за годы, прошедшие с момента ее образования.
 
Деньги остаются жестким ограничением резервов. Дума планировала потратить всего 279,4 млн рублей (3,7 млн ​​долларов) в 2014 году, 288,3 млн рублей в 2015 году и 324,9 млн рублей в 2016 году на учения по мобилизации резервов. Президент Путин неоднократно поручал военным уделять приоритетное внимание мобилизации резервистов, отдавая соответствующие приказы в 2013, 2014 и 2015 годах. Похоже, что он добился ограниченных успехов со своими собственными генералами.
 
Это может быть результатом скептицизма по поводу крупной наземной войны в высших эшелонах вооруженных сил и Министерства обороны. Бывшие российские высокопоставленные чиновники и аналитики, опрошенные корпорацией RAND в 2017 году, единодушно отвергли идею ориентировать российские вооруженные силы на ведение крупных наземных войн с равными соперниками. Десятилетие реформ и модернизации позволило вооруженным силам эффективно проводить ограниченные экспедиционные операции, в то время как модернизация на другом конце спектра обеспечила безопасность стратегических ядерных сил России на суше, в воздухе и в морских бастионах. Российское военное руководство, похоже, считает перспективу крупной войны с НАТО с применением обычных вооружений маловероятной.
 
Американские военные аналитики и комментаторы время от времени выражали обеспокоенность по поводу неспособности Америки вести затяжную войну. Тем не менее, без оперативного резерва российские силы на самом деле были бы более хрупкими, чем силы НАТО в условиях затяжного конфликта. Если Россия окажется втянутой в крупную войну с использованием обычных вооружений, она будет сражаться теми вооруженными силами, которые у нее есть. «Орды» Красной Армии давно ушли, а нынешняя кадровая система еще не создала надежной замены.
 

Стоимость  

Стоимость рабочей силы также является ключевой причиной сохранения воинской повинности. Русские справедливо называют своих профессиональных военнослужащих «контрактниками», а не более идеалистическими «добровольцами». Эти контракты требуют денег. Среднемесячная военная зарплата контрактника составляет более 62 000 рублей (примерно 1102 доллара США). Это сочетается с привлекательным льготным и пенсионным пакетом. Призывники, для сравнения, ежемесячно получают стипендию не более 2000 рублей.

Деньги и человеческие ресурсы, которые Россия тратит на продажу своих вооруженных сил и набор контрактников, неизвестны, но, вероятно, высоки. Для сравнения, в армии США имеется бригада высокоэффективных унтер-офицеров и офицеров, преданных делу набора (примерно в два раза больше, чем ежегодный набор контрактников в России). Даже при системе частичной воинской повинности на личный состав приходилась наибольшая доля расходов на оборону России с 2000 по 2016 год, составляя в среднем 46 процентов всех расходов. В постоянных долларах 2014 года расходы на персонал выросли с 4 миллиардов долларов в 2000 году до 30 миллиардов долларов в 2013 году9.0013  
Затраты в большей степени, чем любой другой фактор, вероятно, объясняют застопорившийся рост контрактников . После первоначального быстрого роста доли военнослужащих численность контрактников за последние несколько лет осталась неизменной на уровне около 400 000 человек. По данным ТАСС, цель в 499 000 контрактников к 2020 году была незаметно расширена и сокращена до 475 600 к концу 2025 года. Призрак службы в Украине или Сирии также, возможно, ослабил энтузиазм по поводу зачисления, хотя гастроли в обоих театрах короткие, а потери невелики.
 
Вопреки некоторым поверхностным анализам, демографические факторы не являются серьезным препятствием для поддержания и даже роста российских вооруженных сил. В настоящее время в России набирается только около 5 процентов годовой группы, меньше мужчин, чем даже в системах отбора в Норвегии и Швеции. Уровень рождаемости в России резко упал в 1990-е годы, но медленно восстанавливался с 2000 года. Один российский военный эксперт прогнозирует, что кадровый резерв России (в возрасте от 18 до 27 лет) будет медленно увеличиваться до 2033 года. Несмотря на катастрофические демографические последствия 1990-х Россия уже продемонстрировала способность медленно, но неуклонно наращивать свои вооруженные силы. Рубли, а не рождаемость, являются ключевым ограничением в будущем.
 

Военные и общество

Наконец, российские военачальники считают, что сохранение даже ограниченной системы призыва дает одно важное стратегическое преимущество: оно воспитывает патриотизм у молодежи и связывает общество с военными.

В основном из-за дедовщины , воинскую повинность в СССР повсеместно ненавидели и всячески избегали. По мере того, как советская система вступала в свои последние годы, отсрочки и прямые взятки удерживали все больше и больше мужчин от военной формы. Ситуация только ухудшилась в 1990-е. К 2001 году 88 процентов мужчин, имеющих право на военную службу, имели ту или иную форму отсрочки или освобождения от военной службы.
 
Модернизация, существенное повышение заработной платы, боевой опыт и частичный успех в преодолении дедовщины — все это способствовало серьезному изменению взглядов россиян на свои вооруженные силы. Хотя только примерно 1 из 20 имеющих право на военную службу молодых людей должен служить, были приняты жесткие меры как в отношении отсрочек, так и в отношении прямого уклонения от военной службы. Призывникам не разрешается служить за границей, а с контрактниками не обращаются как с пушечным мясом. И российское общество, и военные гораздо больше, чем когда-то, заботятся о потерях (хотя потери среди частных военных подрядчиков, таких как группа Вагнера, — это другое дело). В результате этих реформ российские вооруженные силы в настоящее время получили широкое признание в российском обществе в беспрецедентной степени за последние полвека. Армия в настоящее время является одним из самых надежных институтов страны и предметом гордости для большинства россиян.
 
Эта гордость, по-видимому, укрепила поддержку Россией призыва на военную службу. В 2011 году россияне, опрошенные независимым «Левада-центром», примерно разделились во мнениях относительно того, выступают ли они за продолжение призыва или за полностью контрактную армию. К 2017 году опрос показал, что 58 процентов россиян поддерживают сохранение воинской повинности. Россия может обратиться к своим потенциальным конкурентам и врагам, чтобы увидеть влияние призыва на военную службу в обществе. Финляндия, которая придерживается концепции «тотальной обороны» и где на протяжении всей своей истории существовала всеобщая воинская повинность для мужчин, может похвастаться самой высокой «волей к борьбе» в Европе. В 2015 году социологам Gallup 74% финнов заявили, что возьмут в руки оружие, чтобы защитить свою страну. В Западной Европе, где призыв на военную службу вошел в учебники истории практически всех наций, менее трети говорят, что будут сражаться за свою страну. В Соединенных Штатах, когда с момента окончания призыва на военную службу прошло уже 50 лет, желание сражаться составляет менее 50 процентов, а склонность молодых людей к службе составляет всего 18 процентов, что значительно меньше половины того, что было в 19-м веке.80-е годы.
  

Заключение

Безусловно, кадровые проблемы в российских вооруженных силах сохраняются после того, как за последнее десятилетие они перешли на профессиональную основу. Главными среди этих проблем являются постоянная нехватка боеспособного сержантского корпуса и неспособность создать реальный оперативный резерв. Первое снижает тактическое мастерство, а второе является важным индикатором того, что Россия серьезно не готовится к большой войне с НАТО.

Тем не менее, нынешняя кадровая система России является положительным моментом для российских вооруженных сил. Призыв экономит значительную сумму денег для силы с глобальными амбициями и огромными границами, которые нужно защищать. Он также обеспечивает подготовленный резерв ветеранов, которые могли бы укомплектовать большой резерв, если бы такая система была должным образом организована и финансировалась. Что наиболее важно, даже система частичной воинской повинности помогает привязать россиян к своим вооруженным силам и предотвратить потенциально дестабилизирующий конфликт между гражданскими и военными. Российская комбинация призывников и контрактники , возможно, еще не предлагают лучшее из обоих миров, но у них есть потенциал для этого.
 
Гил Барндоллар — старший научный сотрудник отдела оборонных приоритетов и Центра изучения государственной политики Католического университета Америки. Он служил офицером морской пехоты США с 2009 по 2016 год. Высказанные выше взгляды принадлежат только ему.
 
CSIS не занимает конкретных политических позиций. Соответственно, все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, следует понимать как принадлежащие исключительно автору (авторам).

Вестник НАТО – Формирование солдат для 21 века

Крис Доннелли исследует трудности, с которыми сталкиваются все европейские вооруженные силы, чтобы справиться с вызовами 21 века, уделяя особое внимание армиям Центральной и Восточной Европы, где потребность в реформах является наиболее острой .

Большинство европейских стран сталкиваются с похожей дилеммой безопасности. Силы, которые у них есть и которые они содержат за счет значительных затрат, не подходят для отражения многих угроз, с которыми Европа сталкивается сегодня и, вероятно, столкнется в обозримом будущем. Это дилемма как для членов НАТО, так и для стран-партнеров, которые поэтому заинтересованы в ее совместном разрешении.

Косово обострило проблему. Хотя в Европе насчитывается более двух миллионов солдат и менее двух процентов из них размещены на Балканах, миротворческие операции создают огромную нагрузку на национальные военные системы. Несмотря на высокие расходы на оборону, Европе не хватает некоторых базовых военных возможностей, и она не может эффективно развертывать силы за пределами территории без поддержки США. Что-то явно не так.

Медиа-анализ недостатков безопасности в Европе был сосредоточен почти исключительно на необходимости закупать высокотехнологичное оборудование, чтобы соответствовать возможностям США, или на необходимости сбора европейской разведки, штаба корпуса, улучшенного управления, контроля и связи, а также больших транспортных самолетов. . Но ситуация более сложная. Чтобы понять военные потребности 21-го века, важно изучить природу угрозы в Европе и способы, которыми можно противостоять этой угрозе.

Хотя вероятность региональной войны сохраняется, как и на Балканах, массовые вторжения и тотальная война перестали быть угрозой для Востока или Запада. Наоборот, большинство угроз национальной безопасности в Европе сегодня носят невоенный характер. Они могут возникать из-за экономических проблем, этнической вражды или небезопасных и неэффективных границ, которые допускают незаконную миграцию и контрабанду. Или они могут быть связаны с организованной преступностью и коррупцией, которые имеют международное измерение и подрывают здоровое развитие демократии и рыночной экономики. Кроме того, распространение военных или двойных технологий, включая оружие массового уничтожения, химическое и биологическое, а также ядерное оружие и средства его доставки, а также революция в области информационных технологий создают особые проблемы.

Если десять лет назад национальная безопасность в основном измерялась военной мощью, то сегодня это лишь одна из нескольких единиц измерения и для большинства стран одна из наименее непосредственных. Большинство из вышеперечисленных угроз требуют не традиционного военного ответа, а инвестиций в министерства внутренних дел, пограничные и таможенные службы, а также средства кризисного управления. Но по мере увеличения инвестиций во внутреннюю безопасность давление на оборонные бюджеты становится еще больше. Поэтому в некоторых случаях может быть контрпродуктивно призывать страны тратить больше на солдат, если им действительно нужна полиция, как для их собственной безопасности, так и для участия в международных операциях по обеспечению безопасности.

Опыт показывает, что когда солдатам приходится решать проблемы безопасности, в наши дни они должны уметь делать больше, чем просто сражаться. Операции по поддержанию мира в Боснии и Герцеговине и Косово показали, что, помимо умения вести боевые действия, солдатам требуется целый ряд навыков для выполнения широкого спектра напряженных и ответственных ролей, от дипломата до полицейского и арбитра до работника скорой помощи. заведующий больницей и городской администратор.

Можно добавить еще две точки. Во-первых, сегодняшним солдатам, вероятно, придется действовать за пределами своих стран. Во-вторых, вероятны новые вызовы, которые сегодня не предвидятся. Таким образом, армиям завтрашнего дня потребуется гораздо более широкий спектр компетенций, чем их предшественникам. Солдаты должны быть более гибкими, лучше обученными и лучше образованными, а силы должны быть способны к быстрому, решительному и устойчивому развертыванию за границей. Это требует изменения мышления в области безопасности и подразумевает изменения в общих инвестициях в безопасность.

Изменения в мышлении уже происходят. Осознание необходимости развертывания европейских сил за границами, которые они призваны защищать, без чрезмерной зависимости от поддержки США, стимулировало развитие европейской идентичности безопасности и обороны. Эта программа, направленная на повышение военного потенциала Европы, касается не только нового оборудования, новых командных, контрольных и коммуникационных структур или механизмов тылового обеспечения. Это также вопрос умений и навыков самих солдат, матросов и летчиков.

Изучение состояния вооруженных сил и сил безопасности Европы выявило несоответствие. В конце «холодной войны» большинство европейских стран располагали относительно крупными вооруженными силами по призыву, предназначенными для защиты национальной территории. Нейтральные страны, такие как Финляндия и Швейцария, должны были содержать крупные силовые структуры, способные к независимым действиям, чтобы сделать свою оборону надежной. Члены НАТО, находящиеся в безопасности под ядерным зонтиком США, могут позволить себе меньше тратить и содержать меньшие армии, и при этом иметь надежную оборону. Тем не менее, несмотря на растущую тенденцию к военной и промышленной интеграции и многонациональным военным структурам, каждый член НАТО в значительной степени сохранил свою собственную национальную систему управления, национальные системы снабжения и сбалансированные силы, организованные по национальному принципу. Это означало, что экономия за счет масштаба никогда не была возможна в крупной национальной системе, такой как Соединенные Штаты, или в системе с полностью интегрированной и стандартизированной структурой, такой как та, которую Советский Союз навязал Варшавскому договору.

За последнее десятилетие большинство европейских стран значительно сократили свои бюджеты и структуры вооруженных сил. Но многим еще предстоит коренным образом изменить свою структуру. Вместо больших призывных армий для национальной обороны теперь у них есть меньшие призывные армии. Более того, по совокупности политических и финансовых причин возможности этих армий ограничены. Сроки призыва были сокращены. Оборудование не модернизировалось. Запасы боеприпасов были допущены к сокращению. Обучение сокращено. Вооруженные силы европейских членов НАТО стали зависеть от американских технологий увеличения боеспособности.

Поскольку вероятность конфликта считалась низкой, а сдерживание зависело от видимой политической и военной позиции, для европейских членов НАТО было важнее поддерживать демонстрацию военной мощи, чем развивать настоящие боевые качества. Это привело к политике закупок, в которой упор делался на структуру сил, а не на возможности. Например, купить самолет было важнее, чем системы, которые сделают его эффективным. Быстрые технологические разработки плюс институциональное давление усилили логику этого процесса.

Три проблемы особенно затронули страны Центральной и Восточной Европы с 1990 года. Во-первых, они сохранили чрезмерно большую административную, командную и военную образовательную структуру, съедающую непропорционально большую долю оборонного бюджета. Во-вторых, в этих странах отсутствовала эффективная, современная и прозрачная кадровая система, вместо этого сохранилась версия того, что было во времена Варшавского договора. Это, вероятно, представляет собой единственное серьезное институциональное препятствие для реформ, поскольку без такой системы не существует механизма оценки, вознаграждения, продвижения по службе или назначения на ключевые должности тех, кто имеет право проводить изменения и реализовывать новые планы.

В-третьих, эти страны страдают от недостатка национального государственного потенциала для формулирования оборонной политики, оборонного планирования и кризисного управления. Это потому, что, будучи членами Варшавского договора или составными частями Советского Союза, они не могли установить национальный контроль над своими вооруженными силами. Такой опыт требует многих лет для развития. Таким образом, большинству стран Центральной и Восточной Европы необходимы коренные изменения в их военной культуре, если они хотят создать силы, пригодные для выполнения тех задач, которые, как показывает Косово, вероятно, потребуются европейской безопасности в следующем десятилетии.

Многие из новых военных функций не требуют классических солдатских навыков, но их лучше выполнять полиции. Поэтому в некоторых обстоятельствах жандармерия может оказаться более подходящей, чем армия. Конечно, в Косово сегодня не хватает именно такой полиции. Когда нужно больше солдат, то это связи и инженерные войска или офицеры психологических операций, а не пехота или артиллерия. Солдаты будут нужны всегда, но не все, кто нужен в таких операциях, будут солдатами. Очевидно, что лучше избегать перегрузки солдат гражданскими функциями. Однако также ясно, что эти функции и структуры должны быть готовы к почти одновременному развертыванию с военными в миротворческих операциях.

Многие аналитики, особенно в Великобритании и США, считают, что профессиональная армия — это решение требований безопасности 21 века. Это может быть верно для больших, богатых стран, особенно если они отделены от любого возможного врага водой. Но для небольших стран, и особенно для более бедных стран, это создает серьезные проблемы с затратами. Это, в свою очередь, означает, что страны, способные выставить большие призывные армии, могут позволить себе только очень небольшие, хорошо оснащенные регулярные войска. Три фактора способствуют очень высокой стоимости регулярных войск, а именно персонал, оборудование и устойчивость.

Персонал: Солдаты-призывники относительно дешевы. Они переносят низкий уровень жизни и почти не нуждаются в поддержке, поскольку их не сопровождают жена или дети. Более того, они всегда доступны для службы, так как отпуск у них небольшой. Обычные солдаты, напротив, должны получать зарплату по конкурентоспособным ставкам, должны быть обеспечены адекватным жильем и соответствующей инфраструктурой для своих семей, чтобы они не ушли из армии в поисках лучших условий в другом месте. Обычным солдатам требуются разумные периоды отпуска, и они будут командированы для прохождения учебных курсов и т.п. во время службы, что снизит доступность.

Опыт Соединенных Штатов и Соединенного Королевства, имеющих профессиональные армии, показывает высокую текучесть регулярных солдат. Более того, в большинстве регулярных профессиональных вооруженных сил применяется индивидуальная ротация и замена, то есть развертывание солдат на индивидуальной основе. Это разрушительно, поскольку текучесть кадров является постоянной и часто превышает 50 процентов в год. Это также снижает сплоченность небольших подразделений и, следовательно, ставит под угрозу готовность. Трудно сформировать подразделения для длительной операции из личного состава, у каждого из которых должно оставаться более девяти месяцев до переназначения. Для сравнения, многие вооруженные силы, основанные на призыве, используют ротацию и замену подразделений. Это порождает взаимозаменяемые сплоченные команды, взводы и роты. И это увеличивает сплоченность небольших подразделений, что приводит к относительно высокой готовности после того, как подразделения сформированы и обучены.

Таким образом, призывники могут быть хорошими солдатами, если они хорошо обучены и проинструктированы. Но хотя новобранцев относительно легко обучить конкретным навыкам, их сложнее научить справляться с различными ситуациями, требующими широкого спектра навыков, в результате чего они редко бывают универсальными. Резервисты, с другой стороны, могут привнести навыки поддержки из гражданской жизни. Самый большой их недостаток — сохранение боевых навыков. Еще одна проблема возникает, если силовые структуры сокращаются, но остаются на призывной основе. Либо срок призыва должен быть сокращен, либо призыв должен стать выборочным. Первый снижает эффективность; последний вызывает социальные разногласия. Настало время искать альтернативную форму обслуживания, сочетающую в себе преимущества обоих.

Снаряжение: За последние 30 лет по мере совершенствования оружия и снаряжения их стоимость росла гораздо быстрее инфляции. Следовательно, по мере модернизации сил, если они сохранят тот же размер структуры сил, стоимость закупки оборудования в процентах от общего бюджета будет удваиваться в реальном выражении примерно каждые 18 лет. Если процент ВВП, направляемый на оборону, постоянен, и если ВВП ежегодно не растет в реальном выражении на значительную величину, то расходы на закупки неизбежно приведут к сокращению численности силовой структуры. Именно это больше всего побуждает страны проводить оборонные обзоры. Политик, который обещает, что худощавый будет злее, а меньший равен лучшему, на самом деле делает добродетель из необходимости.

Устойчивость: Опыт показывает, что для поддержания современных армий в ходе операций сухопутным войскам требуется как минимум в три раза больше личного состава, чем фактические батальоны, составляющие развернутую структуру сил. Таким образом, для развертывания 60 000 военнослужащих потребуется общая численность оперативных сил примерно в 200 000 человек. Кроме того, равное количество необходимо для персонала инфраструктуры для поддержки всего. Таким образом, для создания современной регулярной армии требуется не менее пяти-шести человек на каждого развернутого в полевых условиях.

Поскольку силы должны стать более гибкими, универсальными и способными поддерживаться за границей, их стоимость возрастет, а количество сил, которые можно себе позволить, уменьшится. Действительно, стоимость содержания таких сил, которые, вероятно, придется использовать либо для поддержания мира, либо для региональных войн, может оказаться выше, чем стоимость содержания мобилизованных сил во время холодной войны.

Можно сэкономить деньги, тщательно тратя средства на оборону. Страны часто несут дополнительные расходы по политическим причинам, например, строя свои собственные самолеты вместо того, чтобы покупать более дешевые иностранные. Однако возможности такой экономии ограничены. В конце концов, современные армии стоят дорого, а регулярные гораздо дороже призывных. Все это ставит перед малыми странами Европы особенно острую проблему. Если затраты вынуждают сокращать их армии, они быстро достигнут точки, когда они не смогут содержать высокотехнологичные силы из-за несоразмерных затрат в небольших масштабах. Точно так же они не смогут содержать сбалансированные армии, способные выполнять все функции, необходимые для национальных сил обороны. Чем меньше национальные силы, тем большую долю бюджета занимает министерство обороны и инфраструктура штаба.

Невольно желание некоторых стран вступить в НАТО усугубляет эту проблему. Требования предоставления компетентных сил для операций под руководством НАТО, таких как Косово, подталкивают страну к созданию небольших компетентных сил. Однако эти силы настолько дороги, что, чтобы позволить себе их, стране, возможно, придется перенаправить скудные ресурсы из силовой структуры, предназначенной для национальной обороны. Таким образом, подготовка к вступлению в НАТО может снизить независимую обороноспособность страны. В отсутствие каких-либо гарантий возможного членства такая политика неизбежно представляет собой авантюру.

Некоторые аналитики утверждают, что армиям Центральной и Восточной Европы нужны сильные, надежные и компетентные кадры унтер-офицеров (унтер-офицеров). На практике, однако, это не так просто создать. Армии отражают социальную структуру их обществ. Франция, Германия, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты, например, имеют сильную традицию управления среднего звена в виде фабричного мастера, независимого фермера, управляющего магазином, мелкого предпринимателя. В гражданской жизни эти люди обладают самостоятельностью, инициативой и воспитанностью, чтобы брать на себя ответственность, которую несет в себе военная служба. Поскольку эта часть общества слаба в Центральной и Восточной Европе из-за коммунистического наследия, материал для НКО западного образца не всегда доступен.

Со временем, тем не менее, можно будет развивать этот раздел команды. В конце концов, как в британской, так и в немецкой армии сегодня структура сержантского состава основывается на обучении и обучении в самих вооруженных силах. Но это должно сопровождаться культурной эволюцией, чтобы командная структура была готова делегировать полномочия вплоть до сержантского состава. Хорошим примером для изучения здесь может быть переопределение бундесвером должностей офицеров восточногерманской армии в качестве старших унтер-офицеров.

То, как правительства оценивают силы, необходимые им для преодоления рисков, с которыми они сталкиваются, проблематично в Центральной и Восточной Европе, поскольку в коммунистической системе такие оценки были вне их компетенции. Ключевые решения обычно принимались в Москве и передавались партией, в результате чего государственная экспертиза в этой области была минимальной. Более того, даже в Советском Союзе гражданские лица были так мало осведомлены в военных вопросах, что фактически все решали военные. Не было реального гражданского правительственного контроля над оборонной политикой и не было гражданского правительственного потенциала в оборонном планировании.

Последствия можно увидеть сегодня в новой Концепции национальной безопасности России. Это список всех возможных угроз, подготовленный каждым министерством или ведомством, связанным с вопросами безопасности. Это коллегиальный обзор фактов, но в нем нет расстановки приоритетов и анализа соотношения риска и вероятности, в результате чего он мало полезен в качестве документа для планирования политики. Для проведения анализа, необходимого для принятия обоснованных решений, требуется информационная система, которая может использовать как можно более широкий круг источников, как открытых, так и секретных. У западных спецслужб это хорошо получается. Но во многих странах Центральной и Восточной Европы разведывательные службы все еще отражают наследие закрытых обществ. Открытая информация, система для ее оценки, а также политики и государственные служащие, обученные ее пониманию, необходимы сегодня для обеспечения надлежащего использования разведывательных данных. Неясно, сколько времени потребуется многим новым демократиям, чтобы развить этот особый атрибут современного общества.

Проблемы военной реформы для всех европейских стран сегодня велики и неотложны. Для стран Центральной и Восточной Европы с наследием Варшавского договора или Советского Союза они являются крайними, и чем меньше страна, тем труднее их разрешить. Действительно, проблема настолько остра, что необходимо сразу же признать необходимость уделить ей больше внимания.

Хотя готовых ответов нет, продвижение вперед, скорее всего, потребует большей прозрачности в оборонном планировании и совместного подхода. Большинству стран придется принимать трудные решения и рассматривать вопросы, которые до сих пор были табу, такие как ролевая специализация для небольших стран, которая разделяет военные задачи между странами. Частичным решением может быть регионализация, когда несколько стран объединяют свои вооруженные силы и каждая из них специализируется в определенных областях.