Как вылечить Кыргызстан от долларовой лихорадки. Мнение экспертов —

Национальный банк признал наличие черного рынка валюты в Кыргызстане, а вместе с тем и неэффективность контроля потока наличных денег. Это говорит о том, что регулятору вместе с кабмином необходимо принять действенные меры, чтобы не усугубить ситуацию.

В вопросе выхода из положения мнения экспертов разделились. Одни считают, что скоро все наладится. Другие видят корень проблемы в самом фундаменте валютного рынка Кыргызстана, где изначально выпустили из-под контроля финансовый сектор.

Из двух зол

Сегодня наличные доллары поступают в страну через коммерческие банки. Они налаживают поставки из разных стран по альтернативным каналам. Из-за сложности логистики валютных поступлений банки берут комиссию с клиентов за обналичивание. За счет комиссии покрывают расходы на поставку.

По данным Нацбанка, ранее поступление наличных долларов и евро в Кыргызстан осуществляли преимущественно из России по минимальной комиссии.

«Учитывая введенные санкции в отношении России и полную остановку поставок наличных долларов и евро, отечественные коммерческие банки вынуждены искать альтернативные пути ввоза валюты из других стран», — заявил заместитель председателя НБ КР Нурбек Жениш.

По словам экономиста Илимбека Абдиева, лихорадка валютного рынка в Кыргызстане является временным явлением. Она пройдет, когда стабилизируется ситуация в России, потому что основной отток валюты из Кыргызстана идет на ее рынок.

Когда наладится ситуация в России, предугадать невозможно. В стране с марта действуют различные валютные ограничения. Глава Центробанка Эльвира Набиуллина объяснила это тем, что наличную валюту в Россию нельзя ввозить из-за санкций США и Евросоюза.

«У нас нет оснований ожидать, что ситуация с поступлением валюты в нашу страну изменится», — говорила она в конце июля.

До отмены эмбарго на ввоз в Россию наличных долларов и евро вряд ли стоит ожидать отмены запрета на продажу их простым гражданам. За счет этого вымывание наличных денег из Кыргызстана в Россию будет проходить активно.

«Тут такая дилемма: если мы закроем границы, то вместе с оттоком валюты остановится и ее приток. В таком случае основная нагрузка ляжет на валютную корзину резервов Нацбанка, что не очень хорошо», — прокомментировал Илимбек Абдиев.

Он пояснил, что в решении проблемы с дефицитом наличных долларов лучше держать границы открытыми и позволить банкам зарабатывать, чем вводить тотальный контроль на денежные потоки и истощать золотовалютные резервы Нацбанка.

Кто на этом наживается

Дефицит наличных долларов в Кыргызстане создал условия для стремительного роста прибыли коммерческих банков и обменных бюро. Если доходы первых можно посчитать по официальным данным регулятора, то обороты вторых даже трудно представить.

Согласно отчету о прибыли коммерческих банков на сайте Нацбанка, только за шесть месяцев этого года их чистая прибыль выросла на 397,6 процента по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Активный рост наблюдается с марта, когда увеличение прибыли составило 203 процента. В апреле — 292,3 процента, мае — 347 процентов, в июне — 397 процентов.

При этом доходы от кредитов у банков выросли на 19,7 процента, а операционные доходы увеличились на 372 процента, или в 4,72 раза. Важно отметить, что основная доля операционных доходов приходится на валютные операции. Учитывая эти показатели, можно предположить, что доходы обменных пунктов также возросли в разы, потому что они выступают основными поставщиками наличной валюты населению, скупая ее у коммерческих банков и продавая без ограничений.

В конце июля для предотвращения сговора между банками и обменными бюро регулятор ввел ограничение для банков на продажу валюты обменникам в пределах суммы оборотных средств бюро. Но это, сообщил заместитель председателя НБ КР Нурбек Жениш, не сократило объемы оборотов обменных бюро, оставив их на прежнем уровне.

«Информация по объемам купли-продажи долларов и другой иностранной валюты, совершаемой через обменки и коммерческие банки, у нас есть. Они каждый день предоставляют данные. Из-за введения ограничений на операции между банками и обменниками их взаимодействие сократилось, но объемы оборотов бюро остались на прежнем уровне», — сказал Нурбек Жениш на пресс-конференции.

Исходя из этого, можно предположить, что обменные бюро продолжают компенсировать дефицит наличных долларов, скупая их на подпольных рынках и продавая по более высокому курсу.

Ошибка была вначале

Экономист Кайрат Итибаев считает, что валютный рынок Кыргызстана изначально находится в уязвимом положении из-за работы обменок.

«Банковский сектор подотчетен и регулируется Нацбанком, поэтому такая маленькая операция, как обмен валюты, должна совершаться исключительно в банках», — считает эксперт.

По его мнению, прививкой от повторной валютной лихорадки в Кыргызстане может стать закрытие обменок, потому что они предоставляют услуги всем без исключения. Из-за этого вымывание наличных денег из страны идет без каких-либо сложностей.

Нацбанк поднимал вопрос о закрытии или ужесточении выдачи лицензии обменным бюро. Но наше общество не восприняло это положительно.

Кайрат Итибаев

Напомним, регулятор выдвигал инициативу об исключении обменных пунктов из списка лицензируемых и регулируемых субъектов в декабре 2014 года. Одной из причин стал рост инфляции на 3 процента, что обусловил повышенный обменный курс иностранной валюты из-за ажиотажного спроса.

Спасение в безнале

Выправить ситуацию с дефицитом наличных долларов, по мнению Кайрата Итибаева, поможет полный переход валютных расчетов в безналичную форму.

«Купля-продажа товаров и услуг в стране должна происходить в национальной валюте. Если вам отправили деньги в долларах, не обязательно снимать их в валюте и платить комиссию банкам. Можно ее конвертировать в сомы и обналичить без процентов», — считает экономист.

Эксперт отмечает необходимость перехода на сомы в расчетах внутри страны.

«Это даст основания для предотвращения инфляции», — объясняет Кайрат Итибаев.

Вместе с тем экономист считает, что актуальным решением проблемы будет введение запрета на вывоз наличной валюты.

«Мы запаздываем в этом. На фоне глобального топливного и продовольственного кризиса Нацбанку надо принимать экстраординарные решения по защите валютного рынка. Нужно ставить жесткие ограничения на вывоз наличных денег до $5 тысяч. Безналичные можно вывозить без проблем. Но наличные должны быть под запретом, или облагаться большими комиссиями вплоть до 30 процентов от вывозимой суммы», — считает Кайрат Итибаев.

Для недопущения повторных случаев валютного дефицита, по мнению экономиста, нужно увеличивать объемы экспорта, что в будущем обеспечит стабильный приток валюты в республику.

Визит Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств в Таджикистан, высоко оценивает передовой опыт полиязычного образования

В ходе визита в Таджикистан Верховный комиссар Абдрахманов посетил среднюю школу №35 с узбекским и таджикским языками обучения в селе Кулан Исфаринского района. (ОБСЕ/ВКНМ) Информация о фотографии

ДУШАНБЕ, 19 мая 2023 г. —   Во время своего официального визита в Республику Таджикистан с 15 по 19 мая 2023 г. Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кайрат Абдрахманов встретился с представителями национального, региональные власти и национальные меньшинства для обсуждения межэтнических отношений, социальной сплоченности и регионального сотрудничества.

В Душанбе Верховный комиссар Абдрахманов был принят президентом Эмомали Рахмоном. Он также встретился с министром иностранных дел Сироджиддином Мухриддином, министром образования и науки Саидзода Рахим Хамро, министром культуры Зульфией Давлатзода, первым заместителем председателя Маджлиси намояндагон Махмадали Ватанзода, омбудсменом по правам человека Умедом Бобозода и руководством Госкомитета по языку и терминологии при Правительстве, Комитет по делам религий, Регулирование традиций, праздников и церемоний при Правительстве и Общественный совет.

Они провели плодотворный обмен мнениями об участии национальных меньшинств в культурной, социальной, экономической и общественной жизни, а также об эффективных способах учета богатого этнического, языкового и религиозного разнообразия многокультурного общества Таджикистана для дальнейшего продвижения толерантности, социального единства и интеграции. .

Верховный комиссар Абдрахманов подтвердил свою готовность оказывать помощь политикам и национальным меньшинствам в Таджикистане, предоставляя экспертные знания и рекомендации на основе тематических Рекомендаций и Руководящих принципов ВКНМ. Он также подчеркнул важность регионального сотрудничества, в частности трансграничных связей, и обмена передовым опытом управления многообразием между всеми государствами-участниками ОБСЕ в Центральной Азии и за ее пределами в целях дальнейшего улучшения благоприятных условий для региональной стабильности, безопасности, устойчивое развитие и экономический рост.

«Эффективные консультации с национальными сообществами по волнующим их вопросам на национальном и местном уровнях являются ключом к тому, чтобы текущие реформы в различных сферах жизни отражали чаяния национальных меньшинств и приносили наилучшие результаты», — сказал Верховный комиссар Абдрахманов. Он также призвал как власти, так и представителей национальных меньшинств продолжать усилия в этом направлении.

В Согдийской области Верховный комиссар Абдрахманов встретился с властями городов и районов Худжанда, Гафурова и Исфары для обмена мнениями по вопросам многоязычного образования, социально-экономической интеграции и трансграничных связей. Он также посетил школу узбекского языка и школу многоязычного образования в Исфаре и школу имени Гагарина в Душанбе, где встретился со школьниками и учителями, чтобы узнать о существующих моделях двуязычного и многоязычного образования.

Насколько сильно зависит от Китая? Средняя Азия может скоро узнать.

Центральноазиатские лидеры попадают в потенциальную ловушку, руководствуясь недавним стремлением Китая убедить и заручиться поддержкой восточной державы. Регион, который даже в течение последних нескольких лет отстаивал форму неприсоединения между крупными державами — балансирующий акт, который Казахстан назвал «многовекторной дипломатией», — сегодня рискует стать все более зависимым от Пекина и, возможно, обязанным ему.

900:02 Пять лидеров Центральной Азии — из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана — только что посетили Сиань в центральном Китае, чтобы встретиться с китайским лидером Си Цзиньпином на встрече C+C5. Новый саммит под руководством Китая направлен на укрепление региональных связей с Пекином, и это первое из трех мероприятий в этом году, на которых лидеры Центральной Азии встречаются лицом к лицу с Си. На саммите китайский лидер предпринял шаги, чтобы убедить страны Центральной Азии в том, что в этом поляризующемся мире они могут рассчитывать на Китай и едины с китайской «общей судьбой».

Этому убеждению способствовали побуждения. Казахстан и Китай подписали соглашение о новой программе промышленного трансферта, и Пекин обязался поддерживать казахстанские предприятия, работающие в Китае, и увеличить количество туристов, посещающих страну. Кыргызстан и Китай объявили о создании нового инвестиционного фонда, направили Китаю приглашение открыть филиалы своих банков в стране и добавили Кыргызстан в список стран, разрешенных для посещения гражданами Китая в качестве туристов. Глядя на двусторонние заявления, принятые на саммите в Сиане, можно заметить, что в заявлении Китая и Узбекистана двадцать восемь пунктов, в заявлении Китая и Казахстана — семь, в заявлении Китая и Кыргызстана — одиннадцать, а в заявлении Китая и Таджикистана — восемнадцать. Что наиболее важно, Китай планирует открыть секретариат C+C5 с девятнадцатью отдельными каналами прямого взаимодействия с регионом, отказавшись от своего давнего предпочтения работать на двусторонней основе, вместо этого пытаясь связать все перспективы Центральной Азии с Китаем, независимо от внутренних происходят политические изменения.

Страны Центральной Азии по-разному относятся к инициативам Китая. Например, Казахстан и Узбекистан ранее демонстрировали большее нежелание взаимодействовать с Пекином, чем некоторые из их соседей. Но существует четкая общерегиональная тенденция к более тесному сближению с крупной державой на востоке.

В то время как Китай наращивает свою кампанию убеждения, возможности для стран Центральной Азии сотрудничать с иностранными игроками, помимо Пекина, сократились. Россия втянута в войну с Украиной. Уход Соединенных Штатов из Афганистана уменьшил внимание Вашингтона к региону в целом. Более того, недавние программы, направленные на расширение сотрудничества с Центральной Азией во главе с Турцией, Индией, Европейским союзом и Соединенными Штатами, не соответствуют растущим китайским инициативам во всех секторах, направленных на укрепление региональной зависимости от Китая.

Есть еще. Китай экспортирует свой стиль управления, который легко приспосабливается к авторитарной практике, в Среднюю Азию. Притесняя гражданское общество, задерживая или высылая журналистов, а также арестовывая лидеров протестов до и после демонстраций, правительства Центральной Азии продемонстрировали свое предпочтение стиля управления, основанного на том, который они считают успешным в Китае.

Китай также предпринял усилия по экономической интеграции, которые подпитывают местный аппетит к погоне за рентой, препятствуя общерегиональным обязательствам по реформам и помощи в целях развития со стороны международного сообщества, которая зависит от реформ. Только в Кыргызстане с 2014 по 2019 гг., было пять крупных коррупционных скандалов с участием китайской компании и местных политиков элитного уровня, в том числе двух бывших премьер-министров и двух бывших мэров крупных городов.

Китай активно работает над тем, чтобы сохранить свое доминирующее положение в торговле сырьевыми товарами с Центральной Азией через субсидируемую государством железную дорогу, которая в последнее десятилетие отбила у Центральной Азии охоту инвестировать в новый торговый маршрут — Средний коридор, который соединяет регион с Европой через Каспийское море, тем самым препятствуя торговле с Европой.

В то время как некоторые европейские страны готовы передать промышленные технологии в регион, Китай в последние годы проявляет большую активность в таком сотрудничестве. Существует 56 действующих китайских программ по передаче промышленности в Казахстан, около дюжины проектов в Узбекистане, сорок проектов в стадии обсуждения с Кыргызстаном и несколько проектов в Таджикистане. К ним относится недавняя установка линии по производству ядерных стержней в Казахстане, который содержит вторые по величине запасы урана в мире.

В сфере образования Китай предлагает региону ряд разнообразных программ, напрямую конкурируя с другими иностранными игроками за самых способных студентов из Центральной Азии. Он также экспериментирует с новыми профессиональными инициативами, такими как Luban Workshop, китайский проект по обучению навыкам, в надежде на углубление торговых связей. Первый в Центральной Азии открылся в ноябре в Душанбе, Таджикистан.

Превращая многообразие в многовекторность

Несмотря на желание Центральной Азии не допустить, чтобы какая-либо великая держава стала доминирующей в регионе, «многовекторный» подход оказалось трудно реализовать на практике, поскольку китайские амбиции и действия быстро увеличилось в регионе. Внутри страны центральноазиатские лидеры объясняют свое угождение интересам Китая ограничениями, отсутствием выхода к морю и общей протяженной границей с Китаем. Эксперты по Центральной Азии часто утверждают, что у региона нет иного выбора, кроме как поддерживать тесные отношения со своим гигантским соседом.

Это обоснование приводит к ненужному сужению возможностей. Сравните это с Монголией, премьер-министр которой говорит, что, несмотря на зависимость от Китая в торговле и России в плане топлива, на политику страны не так сильно влияют Пекин или Москва. «Мышление [нашего] народа и общество сильно отличаются от тех стран, — заявил премьер-министр Лувсаннамсрай Оюн-Эрдэнэ ранее в этом году. Серьезная приверженность демократическому управлению с 1990-х годов и постоянная политическая воля окупились за эти годы, создав в Монголии активное гражданское общество и сместив политическую идентичность из Центральной Азии в Северо-Восточную Азию, больше ориентируясь на Южную Корею и Японию. Таким образом, Монголия получает возможность вести более независимую внешнюю политику.

Что может заставить Центральную Азию смотреть дальше Китая? Одним из возможных вариантов являются радикальные социальные изменения. Фактически, продолжающаяся российская агрессия в отношении Украины вызывает активные дискуссии в Центральной Азии о деколонизации, теме, которая еще одно поколение назад считалась табу. Многие в Центральной Азии теперь признают, что длительное продолжение российского влияния имело серьезные последствия для политической и общественной жизни, и они обратились к возрождению ранее репрессированных центральноазиатских языков и национальных героев в качестве шага к большей автономии.

По мере дальнейшего отрыва региона от своей истории при советском империализме страны Центральной Азии, вероятно, предпримут еще более активный поиск национальной идентичности. Китай, предвидя начало такого поиска, приложил серьезные усилия для продвижения избранных историй, описывающих «гармоничные Шелковые пути». Однако это странная концепция для жителей Центральной Азии, поскольку многие из них выросли, узнав, что Великая Китайская стена была построена после непрерывных нападений тюркских племен. Жестокое обращение Китая с тюркским населением Синьцзяна, особенно с уйгурами, еще не помешало элитам Центральной Азии поддерживать Пекин на международном уровне; тем не менее, Турция и другие действующие лица обладают гораздо большей привлекательностью и аутентичностью, когда речь идет об исторических связях, языке и культурной близости с регионом. Возглавляемая Турцией Организация тюркских государств может превратиться в еще один серьезный вектор движения Центральной Азии к восстановлению своей тюркской идентичности, развитию более прочных отношений в регионе и наделению полномочиями проводить внешнюю политику и путь развития в меньшей степени в тени Китая. или Россия.

Со временем выходцы из Центральной Азии могут обнаружить, что их исторические корни и культура неотделимы от их тюркских собратьев в Синьцзяне. Странам Центральной Азии могло бы стать яснее, что их собственный исторический опыт с Российской империей ничем не отличается от опыта тех, кто находился в Синьцзяне под властью Китая. Признание этого также побудило бы страны Центральной Азии искать связи за пределами Пекина.

Фотографии руководителей, пожимающих друг другу руки в Сиане, могут усилить впечатление, что Китай заручился лояльностью Центральной Азии. Если да, то только на короткий срок. Рано или поздно регион, не имеющий выхода к морю, скорее всего, откажется от дипломатии, в которой слишком активно участвует Китай. Когда это произойдет, страны Центральной Азии могут больше сосредоточиться на культивировании и сбалансировании множества вариантов за рубежом, а также на развитии своей региональной идентичности, внешнеполитической стратегии, торговой независимости и безопасности.

Нива Яу — научный сотрудник Глобального китайского центра Атлантического совета. Ее исследовательская работа сосредоточена на отношениях между Китаем и Центральной Азией, а также на новой инфраструктуре и инициативах Китая по управлению безопасностью за рубежом.