Функции, структура и задачи биржи труда (стр. 1 из 6). Биржи труда

Функции, структура и задачи биржи труда

1. Возникновение и развитие биржевого движения в мире

БИРЖА ТРУДА - это организация, специализирующаяся на посредничестве между рабочими и предпринимателями с целью купли-продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржа труда позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время поиска места работы. При существовании системы страхования от безработицы биржи труда выполняют также функции контроля за установлением права на получение пособия безработными и за его утратой. Биржи труда могут иметь разные формы: бюро, конторы, общества и т. п. В зависимости от форм собственности выделяются следующие их основные виды: частные, функционирующие на коммерческой основе: филантропические, общественные и государственные. Биржи труда, кроме трудоустройства безработных, обычно оказывают услуги лицам, желающим переменить место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, собирают и распространяют информацию об уровне занятости в разрезе профессий и территорий. В компетенцию бирж труда входит также профессиональная ориентация молодежи, направление молодых людей на курсы для приобретения профессии. Важное место занимает организация переобучения и трудоустройства инвалидов. Направления бирж труда не обязательны для предпринимателей, могущих отказать в приеме на работу. С другой стороны, отказ безработного от направления на работу, как правило, влечет потерю права на пособие по безработице. Деятельность бирж труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций МОТ. В дореволюционной России биржи труда существовали во всех губернских и во многих уездных городах до конца 1919 г., когда потребность в них отпала с введением всеобщей трудовой повинности. На смену им Наркоматом труда была создана сеть отделов учета и распределения рабочей силы. В период новой мономической политики биржи труда были восстановлены; их деятельность направлялась комитетами, состоявшими из представителей профессиональных союзов и хозяйственных органов на паритетных началах. Первоначально наем рабочей силы обязательно осуществлялся через биржи труда за некоторыми исключениями. Затем процедура трудоустройства претерпела изменения в направлении смягчения и упрощения условий найма. В 1925 г. деятельность бирж труда была реорганизована на основе государственного трудового посредничества (свободный наем) , причем частные посреднические бюро были запрещены. К концу 1930 г. биржи труда прекратили свое существование. Переход нашей экономики к рынку требует проведения структурных маневров и существенного перераспределения рабочей силы между отраслями и регионами страны. Возникновение безработицы в определенных масштабах обусловило необходимость воссоздания бирж труда с учетом современных требований. Их функции не могут ограничиваться регистрацией безработных и поисками для них рабочего места. Предстоит создать организационные, квалификационные и информационные структуры бирж труда. Программа перехода к рынку и концепция социальной защищенности населения предусматривают такие меры, как создание специальных центров занятости, информационной системы учета вакантных рабочих мест, переподготовки и переобучения кадров, формирование единой системы социальной помощи незанятым трудоспособным гражданам и др.

Если проследить вопрос о возникновении биржи в широком понимании, то сама биржа возникла в ХIII-ХV веках в Северной Италии, но широкое применение в деловом мире получила в ХVI веке в Антверпене, Лионе и Тулузе, затем в Лондоне и Гамбурге. С ХVII века биржи уже действовали во многих торговых городах европейских государств.

Под биржами подразумевались здания, где собираются деловые люди и причастные к торговле лица для ведения переговоров и заключения оптовых торговых сделок в соответствии с установленными правилами. Первые биржи были лишь товарные, значение которых состояло в том, что они заменили куплю-продажу наличным товаром из рук в руки на покупку по образцам через биржевых посредников.

Говоря о России, надо отметить, что становление биржевых учреждений напрямую связано с Петром I, ознакомившимся с деятельностью голландских бирж во время своего "стажерства" в качестве корабела на верфях Нидерландов. Именно по инициативе царя в России возникли первые торгово-маклерские учреждения. И воля реформатора предварила тот период, когда обьективная необходимость расширения товарно-денежных отношений загодя создает механизм, который будет способствовать этим процессам в Отечестве.

Первая биржа была учреждена еще в 1703 году, но обьективные условия не способствовали ее развитию. Через двадцать лет волевым указом 1723 года государь предписывал "приневолить" купцов к посещению этих новых коммерческих учреждений.

Таким образом, в отличие от Запада инициатива создания биржи принадлежала не торговцам, а государству.

Первая российская биржа была открыта в Санкт-Петербурге в 1724 году. Создание же Московской биржи связано с декретом Екатерины II "Об утверждении плана построения Гостинного двора с биржей при нем", подписанного императрицей в 1789 году. Однако практическая деятельность Московской биржи, расположенной на Ильинке, началась лишь после войны 1812 года. В числе первых российских бирж была Одесская, основанная в 1796 году.

Заметное развитие биржевого движения в России произошло в 30-40-х прошлого столетия, когда рост фабрично-заводстких и кустарных предприятий стимулировал расширение торгово-рыночных отношений. В эти годы возникли биржи в Кремчуге, Рыбинске, Нижнем Новгороде и других торговых центрах России.

Основным же периодом утверждения биржевой деятельности в России были 60-70-е годы, что непосредственно было связано с всплеском экономического подьема в стране в связи с реформами 1861 года, когда биржи возникли практически во всех крупных городах России.

Вся деятельность биржевых учреждений регламентировалась положениями Устава. В нем строго определялась процедура, условия и правила заключения сделок, права и обязанности участников.

К 1917 году в России было зарегистрировано 115 торговых и универсальных бирж и соответствующее число биржевых комитетов.

После Октябрьской революции деятельность биржевых комитетов, как и самих бирж, была прекращена: они не вписывались в теорию и практику "военного коммунизма". Однако НЭП восстановил биржи в правах. Первые биржи труда в стране Советов возникли в конце

1924 года (Вятская, Нижегородская), четыре месяца 1925 года были периодом наиболее быстрого роста их числа.

Большинство бирж, в соответствии с резолюцией IX съезда Советов, возникли как государственные, кооперативные или государственно-кооперативные. Однако в некоторых случаях в зарождении участвовала частная деятельность (так, Воронежская биржа возникла как "Обьединенная биржа государственных, кооперативных и общественных учреждений и организаций и частных предприятий").

Поскольку юридическая природа советских бирж труда вызывала споры, разьяснениями комвнуторга от 18.01 и 17.02.23 года, биржи были признаны общественными организациями.

Как организации общественные,в частности, биржи труда пользовались относительной независимостью, устанавливая внутреннюю организацию и распорядок работы биржевых институтов - маклериата, котировальной, арбитражной коммиссии и др.

Основным принципом организации биржи труда была выборность ее органов. Комвнуторгу сообщались данные о личном составе избранного биржевого комитета.

В целом конкретные мероприятия деятельности бирж труда можно разбить на следующие группы: деятельность бирж как органа защиты интересов торговли на рынке труда; создание центрального рынка; выявление состояния рынка и цен; содействие развитию более высоких форм торговли трудовыми ресурсами.

В 1930 году деятельность советской биржи прекратилась. Утверждавшаяся в стране тоталитарная командно-распределительная система не нуждалась более в механизме свободного рыночного регулирования. За плановыми основами народного хозяйства стояла железная регламентная принудительная система контролируемого производства и распределения, держащая в руках свободу и права человека, его материальные и духовные потребности.

Очередное возрождение бирж труда в наши дни диктуется жизненными требованиями возвратиться наконец к разумным методам хозяйствования, апробированным опытом истории человечества. Первой Мосгорисполкомом 19 мая 1990г. была зарегистрирована МБТ. Сегодня в России уже около 400 бирж различной специализации, в том числе биржи труда в наиболее крупных городах. В нашей стране самое большое количество бирж, но обороты их коммерческой деятельности самые малые. Однако среди действующих бирж много и крупных, с относительно большим торговым оборотом. В числе членов этих бирж крупные промышленные предприятия и зарубежные фирмы.

Сам факт вторичного возрождения биржи после ее ликвидации в 1930 г. - достаточное основание для утверждения, что оно идет от самой жизни как безотлагательное явление насущных экономических потребностей общества. Биржевая торговля трудовыми ресурсами - проверенная веками прогрессивная форма коммерческого посредничества. По этому пути идут все цивилизованные народы. Нет сомнения, что, преодолев все трудности и препятствия, и Россия не только практически реализует эту форму коммерческих отношений, но и сама включится в мировую систему биржевой торговли трудовыми ресурсами.

2. Определение понятия биржи труда

Биржа труда - это организация, действующая на основе самоокупаемости для: оказания посреднических услуг по заключению трудовых соглашений; упорядочения торговли трудовыми ресурсами; регулирования торговых операций в сфере трудового найма и разрешения торговых споров; сбора и опубликования сведений о ценах на рынке труда, состояния производства и других факторах, оказывающих влияние на цены. Предметом сделок на бирже труда является желание и профессиональная пригодность человека к работе и договоры на заключение трудовых соглашений.

mirznanii.com

Биржа труда - это... Что такое Биржа труда?

учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. Б. т. возникли в 1-й половине 19 в. в Германии и Англии, а затем во Франции и других странах. В начале 20 в. в Англии была учреждена общенациональная Б. т. В условиях современного государственно-монополистического капитализма посреднические функции при трудовом найме выполняют главным образом государственные Б. т., подчинённые министерствам труда. С их помощью буржуазное государство воздействует на рынок труда в интересах монополий. Государственные Б. т. оказывают посреднические услуги при трудоустройстве безработных, а также лиц, желающих переменить работу, изучают спрос и предложение рабочей силы, предоставляют информацию о требующихся профессиях. В их функции входит также профессиональная ориентация молодёжи. В ряде стран (Англия, Италия, Франция) Б. т. ведут учёт безработных и производят выплату пособий по безработице. Отказ от направления на работу, предложенного Б. т., обычно влечёт за собой лишение этого пособия. Государственные Б. т. являются бюрократическими учреждениями, от управления которыми трудящиеся и профсоюзы отстранены. В деятельности Б. т. нередко процветают коррупция, взяточничество, шантаж, дискриминация трудящихся по признакам расы, национальности, политическим убеждениям. В классовых конфликтах между капиталистами и рабочими Б. т. в ряде случаев оказывает помощь предпринимателям, поставляя им штрейкбрехеров.

Наряду с государственными Б. т. в капиталистических странах существуют платные частные агентства (конторы) по трудовому посредничеству, обслуживающие, как правило, определённые категории рабочих (с.-х. рабочих, конторских служащих, учителей и т.п.), а также посреднические бюро по трудоустройству при профсоюзах, религиозных и молодёжных организациях.

Деятельность Б. т. не оказывает заметного влияния на состояние рынка труда при капитализме. Направления, даваемые Б. т. лицам, состоящим у них на учёте, не являются обязательными для предпринимателей; последние могут не считаться со специальностью лиц, поступающих на работу через Б. т. Многие предприниматели, и в особенности крупные и средние, нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий. Значительная часть трудящихся, и в первую очередь квалифицированные работники, не пользуются услугами Б. т. В США, например, через Б. т. трудоустраиваются не более 15% вновь принятых на работу. Б. т. не могут существенно уменьшить размеры безработицы (См. Безработица) — этого неизбежного спутника капитализма.

В развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки Б. т. в большинстве случаев созданы после 2-й мировой войны 1939—45. Зачастую они функционируют лишь в крупных городах, выполняя главным образом задачи по учёту и трудоустройству безработных. Активизация деятельности Б. т. рассматривается в этих странах как одно из важных средств улучшения использования трудовых ресурсов.

В России Б. т., созданные городскими управами, возникли в начале 20 в. в крупнейших промышленных центрах (Москва, Петербург, Рига, Одесса). Наряду с ними получили распространение частные посреднические конторы, которые за предоставление работы взыскивали с безработных высокую плату. Профсоюзы в организации трудового посредничества через Б. т. не участвовали.

В СССР Б. т. существовали в первые годы Советской власти. Они были орудием пролетарского государства по планомерной борьбе с безработицей — наследием капитализма. Опубликованный 31 января 1918 за подписью В. И. Ленина декрет «О биржах труда» ликвидировал все частные и платные бюро и конторы по найму и учредил государственные бесплатные Б. т., на которые возлагались трудоустройство безработных и выдача им пособий, а также учёт и распределение рабочих во всех отраслях народного хозяйства, упорядочение спроса и предложения труда, организации общественных работ и т.п. В управлении Б. т. участвовали профсоюзы и комсомол. Советские Б. т. сыграли важную роль в обеспечении всеобщей занятости населения. К концу 1930 безработица в СССР была ликвидирована, в связи с чем Б. т. прекратили своё существование. Обеспечение кадрами народного хозяйства СССР носит планомерно-организованный характер и проводится комитетами Советов Министров союзных республик по использованию трудовых ресурсов с их органами на местах, которые осуществляют организованный набор рабочих и их переселение. Набором рабочей силы занимаются и сами предприятия. Из других социалистических стран Б. т. имелись в Югославии (1970).

Лит.: Суворов К. И., Исторический опыт СССР по ликвидации безработицы, М., 1968; Экономика труда, М., 1967; Lester R., Economics of labor, N. Y., 1954: International Labour Office, Employment objectives and policies, Gen., 1969.

И. Я. Киселев.

dic.academic.ru

Биржа труда — ЭНЭ

Биржи труда

— см. Приискание работы.

В статье воспроизведен материал из Большого энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона.

Биржа труда, организация посредничества между спросом и предложением труда. Не устраняя безработицы, биржи труда дают возможность упорядочить наем предприятиями нужной рабочей силы и сократить время поисков работы. При организации страхования от безработицы биржи труда имеют большое значение как органы контроля над установлением права на получение пособия безработными. Характер бирж труд зависит от того, в чьих руках они находятся. Биржи труда (зачастую именуемые бюро труда или посредническими конторами) относятся, в зависимости от этого, к следующим типам:

а) частные, организуемые в качестве доходного предприятия отдельными лицами, б) филантропические, в) предпринимательские, г) общественные (профессиональные, смешанные, т. е. создаваемые организациями предпринимателей и рабочих, и коммунальные), д) государственные.

Частные бюро по найму, а также предпринимательские конторы, представляющие собою средство для самой бесстыдной эксплоатации рабочих, особенно развиты в качестве контор по найму прислуги. Предпринимательские посреднические бюро особенно развиты в Германии, где они имеют целью контроль над наймом рабочих в интересах капиталистов; их аппарат служит делу выявления «неспокойных» рабочих и руководствуется «черными списками». На 8 съезде профсоюзов в Германии (1911) была вынесена резолюция о борьбе с предпринимательскими бюро. В противовес предпринимательским бюро профсоюзы создают свои, стремящиеся облегчить членам союзов возможность подыскания работы без стеснительных условий, которые им ставят предпринимательские бюро. До империалистской войны особенное значение имели коммунальные Б. т., существовавшие в Германии, Франции, Бельгии, Швейцарии и др. странах. Зачастую и эти биржи труда превращались в «биржи штрейкбрехеров», поставлявшие предпринимателям преимущественно неорганизованных рабочих. Это вытекало из самой природы коммунальных Б. т., находившихся целиком в ведении буржуазных муниципалитетов.

В Англии закон 1909 впервые предусматривал организацию бюро труда государством. Практика английских бюро труда показала однако, что организация трудового посредничества капиталистическим государством превращается в средство предоставления работы неорганизованным рабочим; поэтому отношение к бюро труда у английских союзов как правило отрицательное.

Особое место занимают биржи труда во Франции. Созданные первоначально в качестве муниципальных бюро трудового посредничества, но переданные в ведение выборных от рабочих, они превратились в центры объединения по признаку профессиональных союзов; ведя борьбу с синдикатами, создававшимися здесь с 80-х гг. под влиянием преимущественно социалистов, и объединившись в 1892 в Федерацию бирж труда под руководством анархо-синдикалистов, Б. т. оспаривали главенство во французском профдвижении у синдикатов. Анархо-еиндикалистская платформа бирж труда вызвала ряд конфликтов с субсидировавшими Б. т. муниципалитетами, в результате чего часть Б. т. отказалась от профсоюзной работы, а огромное большинство их превратилось в совершенно независящие от муниципалитетов организации. В 1902 произошло слияние Федерации Б. т. со Всеобщей конфедерацией труда. Биржи труда являются теперь во Франции общегородскими объединениями профессиональных союзов, выполняющими посреднические функции. После империалистской войны государство особенно энергично регулирует деятельность Б. т.

В дореволюционной России организация бирж труда некоторыми местными самоуправлениями начинается с 1914. После Февральской революции Б. т. появились во всех губернских и во многих уездных городах; эти Б. т. сохраняются до конца 1919, когда потребность в них отпадает с введением всеобщей трудовой повинности (см.) и когда на смену им Наркомтрудом создается сеть отделов учета и распределения рабочей силы, в задачу которых входили учет и распределение всего трудоспособного населения. За время новой экономической политики биржи труда восстанавливаются, и для их работы устанавливается Наркомтрудом ряд правил. «Во главе бирж труда стоят комитеты, состоящие из представителей профессиональных союзов и хозяйственных органов на паритетных началах, под председательством представителя отдела труда — зав. Б. т.». Позднее, 14/VI 1926, постановлением НКТ состав комитетов был дополнен представителями страховых касс. Первоначально наем рабочей силы через Б. т. устанавливался в качестве обязательного, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законом, а именно:

«в случаях, требующих политического доверия или специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого, и в случаях, когда рабочая сила не может быть предоставлена органами НКТ в трехдневный срок со дня поступления требования» (ст. 9 Код. зак. о труде).

Обстановка хозяйственного роста требовала смягчения и упрощения условий найма рабочей силы в целях своевременного насыщения ею промышленности. Поэтому 2/I 1925 постановлением ЦИК и СНК СССР характер работ Б. т. реорганизуется на основе государственного трудового посредничества (свободный наем), причем воспрещена организация частных посреднических бюро. Время от времени НКТ публикует списки профессий, к-рые могут быть приглашаемы на работу помимо бирж труда, но лишь с последующей регистрацией, причем профсоюзам предоставлено право путем заключения коллективных договоров (см.) добиваться найма рабочей силы хозорганами только через Б. т., с предоставлением, в виде исключения, найма с последующей регистрацией высококвалифицированных и особо необходимых по ходу производства работников. К началу 1922 было создано 94 губ. и 640 уездных бирж труда. Практика работы Б. т.. показала, что такое обилие не отвечает потребностям рынка труда, и поэтому к середине 1925 число Б. т. было сокращено до 89 губ. и 150 уездных. При этом однако НКТ ввел так наз. «корреспондентские пункты» в ряде местностей, откуда наблюдается приток в города сезонных рабочих, для своевременного осведомления органов НКТ о передвижении масс сезонных рабочих и обеспечения правильной организации посредничества для них.

Литература:

Законодательство по регулированию рынка труда и трудового посредничества в СССР с 1917 го 1925, М., 1925;
Гиндин Я., Безработица в СССР. М., 1925.

В. Яроцкий.

В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.

Ссылки

wiki.laser.ru

Биржа труда

Введение…………………………………………………………………………	33
1. История создания биржи труда в России……………………………	66
2.Экономическая сущность биржи труда………………………………	111
3.Основные направления деятельности биржи труда……………………	1
3.1 Функции биржи труда…………………………………………………….	14
3.2Структура и задачи государственной биржи труда…………………..	218
Заключение………………………………………………………………	622
Список используемых источников……………………………………………	226
Приложение………………………………………………………………………	228

Содержание

ВВЕДЕНИЕЗначение темы курсового проекта «Функции структура и задачи биржи труда». Большинство стран современного мира живут в условиях рыночной экономики, при которой действуют принципы свободной занятости. Современная Россия не исключение. При этом одной из серьёзнейших проблем рыночной экономики является безработица. В первую очередь это вызвано реализацией программ разгосударствления и осуществлением структурных сдвигов в экономике. В период экономического кризиса с ликвидацией убыточных, малорентабельных предприятий и производств. В связи с этим усилился дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы и ее нерегулируемое перераспределение между видами занятости, сферам и отраслями экономики. Из-за тяжелого экономического положения проблема безработицы, конкурентоспособности рабочей силы и проблемы рынка труда стоят на сегодняшний день наиболее остро. Особое место в системе регулирования рынка труда занимает биржа труда. Без учета, которой невозможен анализ спроса и предложения на труд. В данном курсовом проекте рассматриваются вопросы, касающиеся биржи труда, т.к. как она является посредником между рабочими и предпринимателями целью которой, является регулирования торговых операций в сфере трудового найма.

Актуальность темы данной темы заключается в том, что биржа труда является неотъемлемым компонентом экономической и социальной сферы, важным элементом рыночной инфраструктуры, она непосредственно затрагивает интересы общества и обеспечивает защиту ее интересов.

Предмет исследования биржатрудаее функции, структура и задачи.

Объект исследования экономический анализ рынка труда и механизм формы регулирования.

Цель исследования рассмотреть основное понятие биржи труда, ее структуру, функции, задачи и механизм регулирования на рынке труда.

Осуществление поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

-выявить причины возникновения биржи труда в России и рассмотреть проблемы формирования;

- проанализировать экономическую сущность биржи труда;

- рассмотреть внутреннюю структуру бирж труда, анализ ее деятельности.

Структура курсового проекта состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

Во введении будет кратко обосновываться актуальность выбранной темы исследования, приводится ее практическое и теоретическое значение.

В первой главе будет рассмотрена история создания биржи труда в России, и проанализированы ее проблемы формирования. Глава будет выстроена в хронологическом порядке событий.

Во второй главе будет рассмотрен обзор современного рынка труда, теоретические аспекты биржи труда. Перечислены особенности функционирования рынка труда и государственного регулирования занятости.

В третьей главе будут изучены основные направления деятельности биржи труда: функции, задачи и организационная структура.

В заключении будут изложены основные выводы по курсовому проекту.

Курсовой проект сопровождается наглядным материалом, рисунками и таблицами, ссылками на изученную литературу.1.История создания биржи труда в РоссииОфициально датой создания государственной Службы занятости в России считается 1991 год. Однако история государственного содействия трудоустройству населения насчитывает уже более ста лет.

В России первый государственный закон о биржах труда был принят незадолго до Октябрьской революции — 19 августа 1917 г. [3, с.12]. Он предусматривал возможность открытия бирж труда в городах с населением не менее 50 тыс. человек. Биржи должны были осуществлять регистрацию спроса и предложения рабочей силы, оказывать посреднические услуги по найму, вести статистику и систематизацию сведений о рынке труда. Однако существенного влияния на регулирование ситуации на рынке труда они в то время оказать не смогли. К началу 1918 г. число зарегистрированных ими безработных достигло почти 100 тыс. человек. [8, с.26].

31 января 1918 г. Советское правительство обнародовало новый закон о биржах труда. Они переходили в ведение профсоюзов и учреждались в городах с числом жителей не менее 20 тыс. человек. Управление ими передавалось комитетам, в которых большинство принадлежало представителям рабочих. Тем самым биржи труда были превращены в органы профессионального рабочего движения, действовавшие в интересах рабочих организаций. Они осуществляли полное самоуправление в рамках своей компетенции. Государством было введено обязательное трудовое посредничество биржи при поступлении на работу. Право найма рабочей силы предоставлялось комитетам профсоюзов предприятий. Закон предусматривал создание Всероссийского центра бирж труда.

В декабре 1918 г. был принят первый советский Кодекс законов о труде, который отразил новые принципы регулирования трудовых отношений. Для всех граждан в возрасте от 16 до 50 лет была установлена трудовая повинность. [1, с.64]. Лица, обязанные трудовой повинностью и не занятые общественно полезным трудом, теперь могли быть принудительно привлечены местными Советами депутатов к выполнению специальных общественных работ. Была введена государственная монополия регулирования найма рабочей силы через органы по труду, которые учреждались в городах с населением не менее 10 тыс. человек. Законом была установлена не только обязанность трудиться, но и впервые — право на труд. Безработным считался трудящийся, зарегистрированный в местных отделах распределения рабочей силы, не имевший работы по своей специальности и даже получивший таковую на срок менее 2 недель. Все они получали пособия из фонда для безработных в полном размере заработка, соответствовавшего их специальности и квалификации. Регистрация безработных и осуществление права на труд становились функциями государственных органов, профсоюзов, предприятий и учреждений. Был предусмотрен учет всех работающих по найму, установлено правило предварительной регистрации всех трудящихся, которым предстояло увольнение со службы.

В 1919 г. Упразднилась самостоятельность местных органов по труду. Они становятся периферийной частью системы Наркомата труда и выполняют задания центра по распределению и использованию трудовых ресурсов. В условиях углубляющегося дефицита кадров рабочим запрещается увольняться без ведома и санкции органа по труду. [3, с.22]

1920 г. Для проведения в жизнь всеобщей трудовой повинности в ее полном объеме были созданы центральные и местные органы. На них возлагались задачи ее осуществления в директивном порядке, функции наблюдения и контроля за ее безусловным исполнением трудящимися, предотвращения незаконных уклонений ее исполнения, а также уголовного преследования за «трудовое дезертирство». Возникла целая система административно-командных и репрессивных учреждений принудительного труда.

При НЭПе проведение политики занятости потребовало радикальной перестройки системы управления трудовыми ресурсами. В постановлении Народного комиссариата труда от 12 апреля 1922 г. отмечалось, что благодаря всерастущему массовому предложению труда и значительному по размерам, спросу на труд уже сложился более или менее развитой рынок труда. Государственное регулирование и овладение которым становится не только основной задачей отделов труда, но и одним из важнейших вопросов профессионального политического строительства. НКТ принял решение перейти к новым формам работы для выполнения органами по труду функций трудового посредничества и борьбы с безработицей. [6, с.3] С этой целью его центральный отдел распределения рабочей силы был преобразован в отдел рынка труда, а местные отделы распределения — в биржи труда. В постановлении подчеркивалось, что принудительное привлечение к труду противоречит новой экономической политике и даже при наличии массовой безработицы является объективно вредным для народного хозяйства. Биржи труда были открыты для всех желающих получить работу. Первоначально не существовало никаких ограничений при регистрации — ни социальное положение, ни стаж работы по найму, ни даже наличие заработка не могли служить основанием для отказа в постановке на учет и трудоустройстве. Управление биржами труда осуществлялось на государственно-общественной основе — при участии профсоюзов, советских и хозяйственных органов. Совместно с работниками местных органов по труду они образовывали Комитеты, которые решали все вопросы, входящие в компетенцию бирж. В задачи биржи труда, прежде всего, входили регистрация, проверка, и периодическая отметка лиц, ищущих работу, назначение пособий и льгот безработным, т. е. контроль за предложением труда и движением рабочей силы.

Формирование системы эффективной занятости происходило в упорной борьбе с администрированием на рынке труда, попытками «спрятать» реальную безработицу или свести ее к классово-однородному минимуму.

Уже к концу 1923 г. под предлогом экономии государственных средств число бирж труда было сокращено, их функции были ограничены и упрощены. При этом численность работников бирж уменьшилась в 11 раз. [3, с.31] На миллион зарегистрированных безработных приходилось только около 700 работников по трудоустройству. [3, с.32] Одновременно с закрытием бирж прошли массовые «чистки» безработных, создававшие видимость уменьшения безработицы. Провозглашенная «борьба с безработицей» постепенно стала борьбой против текучести кадров. Для того чтобы обеспечить полную занятость не устроенного биржей пролетариата, с предприятий изгонялись «социально чуждые» и кулацкие элементы, «дезорганизаторы социалистического производства» — на их места посылали зарегистрированных безработных. «Бывших людей» биржи не брали на учет для трудоустройства, а те, кто не имел работы, подлежали выселению в административном порядке и направлению на принудительные работы. Биржи труда были преобразованы в территориальные управления кадров, которые были обязаны «снабжать» народное хозяйство рабочей силой, осуществлять ее плановую переброску и перераспределение на ударные предприятия и стройки. Но, тем не менее, безработица продолжала существовать. Затем всякое упоминание о безработице исчезло. Постепенно функции подбора, профподготовки и переброски рабочей силы перешли к предприятиям и их ведомствам. Стали создаваться отделы кадров, самостоятельно решавшие вопросы планирования, организации и оплаты труда, обеспечения предприятий квалифицированными кадрами, включая их организованный набор, в соответствии с планами производства. Исключив рынок труда и безработицу из системы регулирования общественно-трудовых отношений, органы по труду так и не сумели выполнить возложенную на них задачу — организовать прямое распределение и перераспределение трудовых ресурсов. Поэтому они были повсеместно упразднены за ненадобностью в 1933г. В течение почти 60-ти лет биржи труда считались ушедшими в прошлое, но как оказалось не навсегда.

В начале 1991 г. был принят закон «О занятости населения», который, по сути, легализировал безработицу. В этом же году была создана Федеральная служба занятости. Основные принципы работы службы занятости населения РФ соответствуют международной практике. Сегодня служба осуществляет государственную политику содействия занятости населения, предоставляя государственные гарантии по реализации конституционных прав россиян на труд и социальную защиту от безработицы.

В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости – образовано Министерство труда и социального развития России. Название нового органа, органа службы занятости на протяжении этих лет менялось, оставались неизменными основные его задачи, а именно, содействие в трудоустройстве и обеспечение социальных гарантий и компенсаций при безработице.

На основании изученной литературы, сделан следующий вывод. Очередное возрождение бирж труда в наши дни диктуется жизненными требованиями возвратиться, наконец, к разумным методам хозяйствования, апробированным опытом истории человечества. Сам факт вторичного возрождения биржи после ее ликвидации в 1933г. - достаточное основание для утверждения, что оно идет от самой жизни как безотлагательное явление насущных экономических потребностей общества. Биржевая торговля трудовыми ресурсами - проверенная веками прогрессивная форма посредничества. По этому пути идут все цивилизованные народы. Многовековая история существования и развития рынка труда отмечена значительными изменениями в особенностях его функционирования. 2.Экономическая сущность биржи трудаБиржа труда - это организация, специализирующаяся на посредничестве между рабочими и предпринимателями с целью купли-продажи рабочей силы. [5, с.48]. Предметом сделок на бирже труда является желание и профессиональная пригодность человека к работе и договоры на заключение трудовых соглашений.

Биржи труда могут иметь разные формы: бюро, центр занятости, агентство, конторы и т. п. Законом предусмотрена деятельность негосударственных организаций по содействию занятости при условии получения ими лицензий на такую деятельность, которые выдаются органами исполнительной власти на местах при наличии заключения Государственной службы занятости в установленном порядке. В зависимости от форм собственности могут быть государственными, общественными и коммерческими.

- Коммерческая биржа труда - организуются в качестве доходного предприятия отдельными лицами. Организаторов - участников должно быть в значительной мере меньше, чем клиентов, пользующихся ее услугами. Тогда в интересах учредителей скажется прибыльной работа биржи за счет предоставления разного рода посреднических услуг на рынке труда. У организаторов данной биржи, существует напрямую материальный интерес в большом количестве взаимовыгодных сделок между работодателями и соискателями.

-Государственная биржа труда - находится в подчинении министерства труда. Регулирует рынок труда, проблемы трудоустройства, изучает спрос и предложение рабочей силы в разных районах страны, занимается вопросами подготовки и переподготовки кадров. Выполняет контроль над установлением права на получение пособия безработными и за его утратой.

Так как безработица носит в значительной мере структурный характер, то биржи труда проводят большую работу по переобучению рабочих, приобретению ими новых специальностей, на которые имеется, или ожидается спрос предпринимателей. В компетенцию бирж труда входит также профессиональная ориентация молодежи, направление молодых людей на курсы для приобретения профессии. Важное место занимает организация переобучения и трудоустройства инвалидов. Услуги государственной биржи труда предоставляются бесплатно.

- Электронная биржа труда - интернет портал, предоставляющий пользователем интернета самостоятельно изучить рынок труда подобрать работу или специалиста. Сегодня электронная биржа труда пользуется популярностью у участников и стремительно развивается.

В процессе изучения второй главы, на основании изученной литературы, сделаны следующие выводы. Деятельность биржи труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций МОТ. Во всех зарубежных странах биржевая деятельность наряду с банковской и денежной системой служат объектом государственного регулирования. Это не случайно. В рыночной экономике при отсутствии прямого директивного вмешательства в предпринимательскую деятельность именно биржи являются инструментом косвенного, но весьма существенного воздействия на бизнес. Несмотря на то, что на бирже контролируется небольшое количество трудовых контрактов, большинство из них носит решающий характер для организации, обратившейся к помощи биржи. Сегодня между крупнейшими биржами труда налажены информационные связи. Это способствует выравниванию возможностей в удовлетворении заказов и формированию единого мирового рынка. Биржи труда дают возможность обсудить условия приема на работу с кадровыми службами сразу нескольких фирм, получить информацию о вакансиях из банков данных Государственной службы занятости и Электронной биржи труда, проконсультироваться со специалистами по многим вопросам. Организаторы бирж одну из своих задач видят в привлечении как можно большего числа представителей таких групп населения, которые особо нуждаются в социальной защите. Не секрет, что безработные - это люди, способные и желающие трудиться по найму, которые не могут найти себе работу по своей специальности или трудоустроиться вообще. Биржа труда - это место, куда обращаются безработные, чтобы найти работу и получить пособие по безработице, пока эта работа не найдена. 3.Основные направления деятельности биржи труда3.1. Функции биржи трудаВ 2001 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.05.2004) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", было упразднено Министерство труда и социального развития РФ и образованы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральная служба по труду и занятости. [19]. А также перераспределены функции между вновь образованными структурами. Федеральной службе по труду и занятости были переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг упраздненного Министерства труда и социального развития РФ, в том числе по содействию занятости населения.

Рассмотрим основные функции:

-Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства.

Всего в 2009 году за предоставлением государственных услуг в сфере занятости в органы службы занятости обратилось свыше 14 млн. человек. [24] При этом численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, увеличилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом почти в полтора раза (8,5 млн. чел. в 2009 против 6,0 млн. чел. в 2008).

-Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда.

Однако, на сегодняшний день, собираемой информации на прогнозирование спроса рабочей силы, официальной статистикой явно недостаточно. Помимо этого необходимо выделить всех контрагентов, активно участвующих на рынке труда. Одним из этих агентов, безусловно, являются образовательные учреждения. И не только обеспечивающие получения профессионального (начального, среднего, высшего) образования. Целесообразно включить в систему мониторинга, на основе которого будет проводиться прогнозирование баланса спроса и потребности на рабочую силу, опрос школьников. Это необходимо с целью «опережающего» прогнозирования, то есть если будет выяснено, что данный контингент ориентирован на получение определенного образования, то можно будет закладывать эти данные для расчета перспективной структуры предложения на рынке труда.

-Консультация обращающихся на биржу труда трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.

-Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через биржу труда.

www.coolreferat.com

Что такое биржа труда?

Биржа труда — организация, которая при найме на работу выступает в роли посредника между работником и предприятием. Биржей труда систематизируется и упорядочивается система найма рабочих ресурсов. Еще один важный фактор деятельности биржи труда – определение прав на получение специального пособия по безработице.

Под термином биржа труда можно объединить такие организации, как центр по трудоустройству, центр занятости, различные конторы. Всеми ими выполняются соответствующие функции. Главными задачами любой биржи труда являются поиск работы для желающих поменять рабочее место или для безработных, изучение спроса и предложений на рынке труда. Кроме того биржи занимаются профориентацией и переподготовкой кадров, помогают освоить профессии, пользующиеся спросом у работодателей.

Биржа труда работает по отлаженной системе. Биржа концентрирует и распределяет информацию, оперативно реагирует на нее и перерабатывает. Биржей труда предлагаются альтернативные варианты безработному, у которого есть, тем не менее, право отказаться. Правда, в результате этого безработный может лишиться права получать пособие по безработице.

В последнее время общественная значимость бирж труда растет. Связано это с резким скачком безработицы и кризисом.

Обратите внимание:

Вы верите в то, что ВАЗ 2114 продажа в Новосибирске может быть выполнена за один день, а то и еще быстрей? В это верят все кто продает и покупает с помощью портала "Из рук в руки". Рекомендуем и вам.

Ответ : Почему некоторые трейдеры получают стабильную прибыль торгуя бинарными опционами? Почему другие лишь теряют деньги? Все находятся в равных условиях, получают одинаковые котировки, но вот голова на плечах у каждого своя.

Ответ : Фирменный стиль – это внешний облик предприятия. Это совокупность различных приемов (от графических до цветовых), создающих индивидуальный имидж компании.

Ответ : Финансовая разведка – это система слежения за перераспределением информации о финансах и всем что с ними связано.

Ответ : Дефицит – это экономический термин, определяющий недостачу (недостаточность) чего либо, свидетельствующий об отсутствии управляющей цены и несовпадении спроса и предложения.

www.otvetim.info

Какие нужны документы для биржи труда? Справка для биржи труда. Встать на учет на биржу труда

Россия, как практически все страны в современном мире, живет в условиях рыночной экономики с действующими принципами свободной занятости. Экономический кризис, повлекший ликвидацию многих нерентабельных или убыточных производств и предприятий, усилил разрыв между предложением рабочей силы и спросом на нее. Возникшие проблемы рынка труда сегодня особенно актуальны. В системе его какие нужны документы для биржи труда регулирования биржа труда занимает особое место, обеспечивая защиту и интересы наиболее уязвимых представителей общества – безработных.

История возникновения биржи труда

Первые подобные учреждения в России создавались при городских управах крупнейших промышленных городов в начале прошлого века для упорядочения активной миграции населения при возникновении больших строительств. Например, прокладка рельсового пути и последующее строительство Обского моста в 1893-1896 годах вызвали к жизни новые поселения и спровоцировали рост переселенческого движения населяющих окрестные села крестьян, прибывающих на стройку в большом количестве. Подобная миграция населения вызывала немалые проблемы с трудоустройством и жизнеобеспечением. Для решения этих вопросов создавались первые переселенческие пункты, затем - в 1915-1917 годах – биржи труда на паритетных началах.

В послереволюционной России проблемы труда и трудоустройства рассматривались руководством страны как одна из важнейших задач, требующая немедленного решения. В результате был создан Наркомат труда с разветвленной сетью местных органов, призванных регулировать рынок и условия труда, содействовать разрешению конфликтов между трудящимися и работодателями, осуществлять статистику путем создания бирж труда, тождественным современным центрам занятости населения. Впрочем, в октябре 1930 года биржи труда в Советском Союзе были упразднены постановлением Наркомата труда в связи с превышающим предложение спросом на рабочую силу.

Крушение СССР и вступление современной России в рыночные отношения потребовали иного подхода к защите прав потерявших работу граждан, чем и было обосновано принятие закона "О занятости населения в РФ" в апреле 1991 года, основное предназначение которого в регулировании деятельности центров занятости и обеспечении помощи при поиске работы. Итак, определим порядок действий и перечень документов, необходимых для того, чтобы встать на учет на биржу труда.

Кому присваивают статус безработного?

Подтверждением такого статуса является регистрация в Центре занятости не позже 11 дней со дня предоставления документальных подтверждений временной бездеятельности. Признается безработным гражданин:

• имеющий трудоспособный возраст;

• с отсутствием работы и заработка;

• зарегистрированный в службе занятости для поиска работы;

• находящийся в поисках работы и способный к ней приступить.

Кто не может быть признан безработным?

Существуют определенные категории лиц, для которых постановка на биржу труда невозможна по следующим причинам:

• не достигли 16-летнего возраста;

• являются пенсионерами по старости, выслуге лет, включая досрочное назначение;

• в течение 10-ти дневного срока с момента регистрации в Центре занятости отказались от двух предложений постоянной или временной работы; справка для биржи труда

• в течение 10-тидневного срока со дня регистрации ранее не работающие и не имеющие профессии отказались от двух предложенных вариантов профессиональной подготовки или работы;

• представили документы для регистрации, содержащие недостоверные сведения;

• в течение 10-тидневного срока со дня регистрации без уважительных причин не явились к инспектору Центра для ознакомления с имеющимися вакансиями.

Документы для постановки на учет

Для регистрации в статусе безработного следует предъявить документы для биржи труда:

• паспорт;

• трудовую книжку или ее дубликат;

• документ об имеющемся образовании, подтверждающем профессиональную квалификацию – диплом, свидетельство, аттестат и др.;

• справка от работодателя с последнего места работы о среднемесячном заработке за 3 месяца.

Особенности в предоставлении документов разных категорий соискателей

Существуют некоторые дополнения к перечню необходимых для постановки на учет документов:

• соискатели, уволенные из органов внутренних дел или с военной службы, обязаны предъявить военный билет и выписку из приказа об увольнении;

• участники организаций (учредители) должны предъявить документы о ликвидации компании или выходе из состава собственников, а также соответствующее подтверждение в изменении статуса предприятия из ИФНС и Росреестра; документы необходимые для биржи труда

• наемные сотрудники ПБОЮЛ - подписанный обеими сторонами трудовой договор с подтверждением уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды;

• граждане других государств - вид на жительство;

• обучающиеся на вечерней или заочной форме представляют справку образовательного учреждения, обновляемую дважды в год;

• вынужденные переселенцы обязаны подтвердить свой статус предъявлением соответствующего удостоверения с регистрацией по месту пребывания.

Если соискатель ищет работу впервые, то документы, необходимые для биржи труда ограничиваются паспортом и подтверждением полученного образования.

Привилегии гражданам, уволенным по сокращению штата

Определившись с тем, какие нужны документы для биржи труда, обратим внимание на соискателей, уволенных в связи с сокращением штатов. Зарегистрировавшись в течение 14 дней с момента увольнения, они имеют право на получение выходного пособия от бывшего работодателя в размере одного или двух среднемесячных заработков, если в течение 10-тидневного срока с момента регистрации трудоустройства не произошло. Разница в выплатах такого характера обусловлена политикой компании последнего работодателя. Иногда организации устанавливают принятые Коллективным договором льготы сокращенным работникам и, при условии своевременной постановки на учет, осуществляют оплату дополнительного выходного пособия в размере двух среднемесячных зарплат вместо одного.

Справка для биржи труда

Разбираясь с тем, какие нужны документы для биржи труда, нельзя не отметить особую роль справки о размере среднемесячной заработной платы. В разных регионах России подобные справки выполняются на разных бланках. Иногда службами занятости постановка на биржу труда разрабатываются специальные бланки этого документа. Поэтому целесообразно перед сбором документов проконсультироваться о том, какие нужны документы для биржи труда, в частности, о форме этой справки, и, если подобный бланк является необходимым условием приема документов, затребовать его и предоставить работодателя для заполнения.

Размеры пособия

Наиболее животрепещущим вопросом для безработных является не только возможность встать на учет на биржу труда, но и размер выплачиваемого пособия.

Период и размер выплаты пособия определяются исходя из рабочего стажа соискателя, основания для его увольнения и предшествующих условий труда. Законодательно установленные размеры пособия составляют:

• 75% от размера заработка, указанного в справке, выплачиваются первые 3 месяца;

• 60% - следующие 4 месяца;

• 45% - оставшиеся месяцы, не превышая максимальный уровень (4900 рублей) и не ниже минимального размера пособия (850 рублей). Установленные Правительством РФ минимальный и максимальный размеры пособия применяются с 2010 года и пока индексации не подлежали.

Соискателям, впервые занятым поиском работы, уволенным за виновные действия и неработающим длительное время, выплачивают минимальный размер пособия.

документы для биржи труда Период выплаты пособия составляет 12 месяцев. При невозможности устройства на работу в течение этого периода соискатель имеет право на продление срока поиска работы с получением финансовой поддержки от службы занятости. Максимальный срок выплаты пособия не превышает 24 месяца.

Конечно, потеря работы – тяжелый момент в жизни, но он же может стать и переломным. Выяснив, какие нужны документы для биржи труда, предъявив их и зарегистрировавшись, нельзя стоять на месте, надо идти дальше, изыскивая в себе новые резервы. Можно пройти переобучение или открыть собственный бизнес, для этого на бирже труда созданы все условия.

fb.ru

Биржа труда

Введение…………………………………………………………………………	33
1. История создания биржи труда в России……………………………	66
2.Экономическая сущность биржи труда………………………………	111
3.Основные направления деятельности биржи труда……………………	1
3.1 Функции биржи труда…………………………………………………….	14
3.2Структура и задачи государственной биржи труда…………………..	218
Заключение………………………………………………………………	622
Список используемых источников……………………………………………	226
Приложение………………………………………………………………………	228